霍邱县市场监督管理局关于印发2022年工作要点的通知

各直属单位、市场监管所，机关各股室（秘书处）：

现将《霍邱县市场监督管理局2022年工作要点》印发给你们，请结合实际，贯彻落实。

2022年3月17日

  霍邱县市场监督管理局2022年工作要点

2022年，全县市场监管工作的总体思路是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心发展思想，坚持稳字当头、稳中求进总基调，认真贯彻落实县委、县政府和上级工作部署，聚力监管服务，奋勇争先进位，把市场监管融入全县奋力赶超的发展氛围，以优异成绩庆祝党的二十大胜利召开。

一、优化营商环境，服务市场主体发展

（一）巩固深化改革成果。按照省、市局统一部署，积极对标长三角，抓好“证照分离”最新改革事项清单落实。会同县政府办、县司法局，落实落细《六安市人民政府办公室关于贯彻落实<安徽省深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案>的通知》（六政办〔2021〕 25号）工作要求。贯彻《中华人民共和国市场主体登记管理条例》及实施细则，按照《条例》和细则的要求，各项审批权力赋权到位。按照省、市统一部署，做好“一业一证一码”改革试点的对接工作，对纳入“一业一证一码”改革试点的事项，实现各审批主管部门通过集中委托方式，赋予线上线下“综合窗口”进行“集中受理、统一出件”。

（二）全面优化政务服务。落实全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会精神，按照“一改两为五做到”的要求，切实转变作风，全力为民办实事为企优环境。持续优化企业开办“一网通办”平台、注销“一网”服务平台，提升企业登记便利度。落实好国家市场监管总局登记注册局批准的“电子营业执照与电子印章同步发放”试点，依托六安市电子营业执照与电子印章平台，做好具体应用工作，实现电子营业执照与电子印章同步发放，推动政务服务全程“无纸化”办理。全面提升计量、标准、检验检测、认证认可等为民服务水平，不断提高企业和群众满意度。

（三）完善新型监管机制。深化部门联合“双随机、一公开”监管，继续实施“一业一查”模式，牵头制定市场监管领域部门联合抽查工作计划和市场监管部门抽查工作计划。按照市级统一部署要求，探索双随机抽查移动端应用试点工作，探索高效便捷的现场检查方式方法，拓展移动端执法应用范围和场景。明确“互联网+监管”平台监管信息录入内部责任分工，督促日常监管信息数据录入，确保监管行为覆盖监管目录事项比重符合要求。做好“互联网+监管”风险预警信息及时处置工作。落实常态化涉企信息归集，做好行政许可信息和行政处罚信息上传信用六安平台归集工作。推行企业信用风险分类监管，实现双随机抽查与信用分类管理的紧密结合。在保持抽查总体比例不低于省局要求的情况下，组织发起信用分类任务，根据检查对象的信用等级确定不同的抽查比例和频次，落实差异化监管措施，提高抽查的针对性。

（四）加强双招双引力度。充分发挥职能优势，围绕重点产业，积极与沪苏浙地区龙头企业对接，积极宣传政策，精准对接服务，全程跟踪保障，提高双招双引实效。

二、围绕提质创牌，夯实质量发展基础

（五）全面推进质量强县。启动质量强县，为全县深度融入长三角一体化和合肥都市圈，聚力打造长三角重要的钢铁产业基地、皖北承接产业转移示范集聚区、六安高质量发展的核心增长极奠定坚实的质量基础。

（六）深入开展质量提升。围绕新兴产业、重点优势产业实施质量提升行动，推进重点龙头企业加强质量管理。在“四上”企业全面落实首席质量官制度，规模以上工业企业50%导入卓越绩效管理模式。强化召回管理体制机制建设。推动县政府加大质量基础设施建设投入，建成质量基础设施一站式服务站1个。培育县内重点企业积极争创省市政府质量奖。加大“皖美品牌”示范企业的培育和申报力度，力争推荐2个企业申报。开展质量品牌宣传，推进质量文化建设，加强观摩交流，积极营造良好的质量品牌建设环境。

（七）加强产品质量监测。配合上级局做好产品质量安全监督抽检工作，加强不合格产品后处理。强化监测预警，组织开展水泥和钢铁等重点产品的风险监测工作，着力防范行业性、区域性、系统性安全风险。加大对非医用口罩等防护用品专项抽查力度。突出重点工业品、儿童和学生用品、纤维、食品相关产品等重点领域，开展质量安全整治年行动。完善工业产品生产许可证事中事后监管工作体系，促进企业产品质量提升。

（八）加快质量基础建设。开展检验检测规范年活动，加强对食品类、环境监测类、机动车类检验检测机构的认证监管，打击各类出具虚假报告的违法行为。深入开展“四上”企业质量体系认证工作、小微企业质量管理体系认证提升行动。开展县级法定计量检定机构能力提升行动，新建2项社会公用计量标准。全面推行企业标准总监制度，引导10家以上企业设立标准总监岗位。力争推动企业制修订1项国家标准或行业标准。以农业、服务业为重点，加大市级地方标准制修订工作，力争制定1个以上市级地方标准，启动市级标准化试点示范项目创建，积极争创国家、省级标准化试点示范项目，力争获批1个省级或国家级标准化试点示范项目。

三、聚力知识产权，激发创新创造活力

（九）推进知识产权强县。发挥知识产权强县建设联席会议机制作用，贯彻落实国家、省、市知识产权相关政策措施，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平。

（十）加快知识产权培育。围绕我县新兴产业和特色优势产业，争取创建1家市级高价值专利培育示范中心。推动建立知识产权优势示范企业培育体系，积极推进知识产权管理规范工作，培育1家市级知识产权优势企业。力争完成市县下达的发明专利授权量任务。加强商标注册、地理标志证明商标、国际商标注册的申报服务工作；做好中国驰名商标、安徽省商标品牌示范企业的培育、申报工作。新增地理标志证明商标1件。积极开展知识产权质押融资需求调查，建立融资需求项目库。推动专利商标混合质押，扩大融资受益面。全年知识产权质押融资不少于3000万元。组织知识产权专员培训，知识产权专员队伍发展到80人。

（十一）强化知识产权保护。贯彻落实《关于强化知识产权保护工作的实施方案》，持续开展专利、商标、地理标志、商业秘密、特殊标志执法专项行动，严厉打击知识产权侵权违法行为。发挥六安市知识产权维权援助分中心和霍邱工作站作用，推进专利侵权行政裁决工作，逐步实现我县行政裁决试点全覆盖。

（十二）加强知识产权宣传。扎实开展知识产权服务万里行活动、“知识产权宣传周”和知识产权保护“六进”等活动，展示我县知识产权工作成果。加强《专利法》、《商标法》、《地理标志产品保护规定》等法律法规及知识产权相关重点规划文件的宣传。  

四、坚持严字当头，守牢食品安全底线

（十三）推动党政同责落实。围绕2022年食品安全政府目标考核任务，充分发挥县食安办牵头协调作用，向县委常委会、县政府常务会议报告工作，提请县政府召开县食安委会议，落实党政同责各项措施，印发食品安全重点工作安排，推动食品安全责任落实到位。

（十四）持续开展示范创建。继续开展食品安全“四项创建”，争创1个食品安全规范化农贸市场、1条餐饮质量安全街区、1家放心肉菜示范超市、1个食品生产小作坊集中示范区。继续开展乡镇（街道）食安办星级分类管理，力争全县31个乡镇（开发区）全部达到“三星级”标准。推动各乡镇、各相关部门深入开展“食安安徽”品牌建设培育工作，培育“食安安徽”食品生产企业、食品流通企业、餐饮服务企业共3家。

（十五）加强安全风险防控。实行风险分级，实现食品生产经营单位风险评定全覆盖和日常检查全覆盖。全面推行网络餐饮食安封签。持续落实农贸市场开办者主体责任，加快推进农批市场建立完善的食用农产品追溯体系。完善农贸市场快检室“互联网+监管”功能。加大对食品安全快检室的监督力度，督促快检室规范运行。食品抽检工作按季度均衡推进。

（十六）开展整治提升行动。落实《霍邱县深化改革加强食品安全工作若干措施责任清单》。开展让人民群众吃上“放心豆制品”专项行动。持续开展乳制品、肉制品、国产婴幼儿配方乳粉等质量安全提升行动。加强对大型餐饮单位、中央厨房、集配单位、农村集体聚餐、入网实体店等重点单位的检查。开展农村假冒伪劣食品等集中整治行动。加大对特殊食品经营单位监督检查力度，督促特殊食品经营者依法落实专区专柜销售、消费提示、核对产品标签及说明书、进货查验及记录等主体责任。开展校园食品安全守护行动，以学校食堂、校园周边食品店等为重点，加强专项检查和日常巡查。发挥学校“明厨亮灶+互联网”作用，推动学生家长手机端可视，加强校园食品安全社会监督。加大食品安全案件查办力度，严惩食品安全违法违规行为。

（十七）强化冷链食品监管。严格落实进口冷链食品“批批覆盖、件件检测”要求。加强对进口冷链食品监管仓的监督检查，保障科学规范运行。强化进口冷链食品排查，重点对农贸市场、商场、超市、餐饮服务单位及第三方冷库进行循环往复全覆盖检查。

（十八）营造食品共治氛围。持续开展食品安全宣传培训。开展食品安全宣传周、食品安全“五进”宣传等活动。开展“你点我检”活动。继续开展食品快检车下乡集中检测月活动，实现对全县18个无食品快检室的乡镇农贸市场食品快检“双循环、全覆盖”。加强食品安全科普宣传。深入推进食品安全责任保险工作。

五、加强药品监管，保障用药用械安全

（十九）发挥统筹协调作用。围绕2022年药品安全政府目标考核任务，推动落实药安委成员单位工作职责、疫苗药品安全工作责任清单。与县公安局建立特殊药品督查联合工作机制，严厉打击特药领域违法违规行为。

（二十）开展药品专项整治。加强对特殊药品、网售药品等重点品种的监督检查力度，对检查发现问题较多、诚信度低、被投诉举报的企业、民营医院等重点单位，加大监管力度。深入开展药品安全春风行动、药品稽查、中药饮片治理提升等专项行动。结合疫情防控的要求，开展零售药店的监督检查。持续做好集采中选品种等药品的监督检查，加强对民营医院、个体诊所和村级医疗机构药品采购和使用的监督检查。

（二十一）开展化妆品专项整治。围绕特殊用途化妆品等重点品种，开展化妆品经营使用环节监督检查。深入贯彻落实《化妆品监督管理条例》，加强对化妆品电商平台、美容美发店、宾馆等经营使用单位的监督检查，深入开展排查不合格化妆品、化妆品“线上净网，线下清源”等专项行动。

（二十二）开展医疗器械专项检查。加强对医用口罩、医用防护服、新冠病毒检测试剂、红外体温计等疫情防控用械质量监管。排查治理医疗器械质量安全风险隐患，开展无菌和植入性(如骨科植入性钢板）等高风险医疗器械、冠状动脉支架等国家集采品种流通环节专项检查。

（二十三）加强药械化上市后安全性监测工作。认真组织开展药品不良反应 、医疗器械不良事件、化妆品不良反应报告的收集、上报、评价工作，确保二级以上医疗机构报告完成全覆盖，发现并及时核查严重病例报告、重大聚集性信号，采取有效控制措施并报告市局。

六、强化风险防范，确保特种设备安全

（二十四）排查整治风险隐患。扎实开展“春节”、“五一”、“国庆”等重要节假日和两会、党的二十大等重大活动期间特种设备安全专项检查，严格落实防范措施。巩固提升专项整治三年行动，全面总结集中攻坚阶段工作成效，排查分析突出隐患和共性问题，研究制定相应措施。深化特种设备“铸安”行动，开展城镇燃气、场（厂）车、气瓶、电梯和超期未检等重点领域专项整治，排查整治安全隐患。

（二十五）持续巩固建设成果。充分运用电梯安全监管信息化系统、气瓶充装安全追溯信息系统、特种设备安全大数据系统等平台，统计分析异常情况数据，实施网上监察、网上出具执法文书等。每季度通报各信息系统异常数据处置和应用情况，加大明察暗访工作力度，切实巩固信息化建设成果。

（二十六）强化电梯安全监管。有序推进电梯检验检测和维保模式改革工作。推广无纸化维保，实施电梯维保单位信用分类监管和风险预警处置。

（二十七）加强安全基础建设。加大特种设备安全监察人员培训教育力度，提升安全监察能力水平。持续推进特种设备安全宣传活动，加强应急管理，夯实安全基础。

七、突出执法主业，深化市场秩序治理

（二十八）推进公平竞争政策实施。加强公平竞争审查，对拟出台的政策文件进行公平竞争审查，并对2021年底前出台的各类政策措施及时开展排查清理。积极参与省、市局关于公平竞争审查工作的培训，组织开展本县公平竞争审查工作培训，提升审查工作能力和水平。继续探索引入公平竞争审查第三方评估。强化竞争监管执法，持续加大反垄断、反不正当竞争执法力度，聚焦互联网、平台经济、公用事业等重点领域，查处社会关注度高、民生反映强烈的市场混淆、商业贿赂、虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争行为，强化对重大疑难案件查处。

（二十九）加强价格监管工作。加强对防疫物品、“米袋子”、“菜篮子”等群众生活必需品价格巡查。加大对垄断性行业、中介机构等涉企收费检查力度，落实减免优惠政策。开展水、电、气、通信等公用事业价费检查。规范电网和转供电环节价格行为。开展教育、医疗、殡葬、养老领域专项治理。开展元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要节假日期间市场价格监管，保障市场价格基本稳定。

（三十）加强网络交易监管。开展 2022网剑行动，着力维护网络市场公平竞争秩序。督促电商平台落实基本义务、治理义务等主体责任。围绕“6•18”、“双十一”等重要节点和关系民生的重要商品、服务领域，加大监测力度，及时处置监测结果。各市场监督管理所每年要办理1件以上网络案件。

（三十一）强化广告市场监管。开展网络直播营销、文娱领域广告监管。严肃查处涉及导向问题、政治敏感性问题的违法广告。加强医疗、食品、药品等重点领域广告监测，深入开展广告市场专项整治工作，强化执法办案，加大对各类虚假违法广告的查处力度。

（三十二）开展重点领域综合治理。持续开展“铁拳”、“两节”打假、药安乡村、长江禁渔、消防安全等专项执法行动。开展“皖剑”专项行动，突出对网络传销的防范和打击，扎实推进“无传销社区（村）”和“无传销网络平台”创建。开展农资市场整治工作，加强农资产品质量监管，及时查处农资市场违法违规行为。推动扫黑除恶常态化，全面加强行业监管，同步开展线上清查和线下整治、日常监管与专项行动，及时办理“三书一函”，深入开展“六清行动”。加强河林长制建设，强化河流沿线经营户的证照监管和市场秩序规范。

 （三十三）加强消费者权益保护。依法受理、及时处理全国12315平台、12345热线平台等渠道交办的投诉举报，认真解答消费者咨询，定期公示消费投诉信息，不断提升投诉举报办理质效。配合开展“皖美消费在安徽”创建行动，推深做实放心满意消费创建，在全县培育2个放心满意消费创建街区，大力推动无理由退货向街区、景区、商圈延伸。继续完善消费纠纷多元化解机制。

（三十四）强化执法能力建设。突出食品、药品、知识产权等重点领域做好案件查办工作，确保2022年查办案件数量高于2021年。进一步规范执法办案，强化案件案源登记，全面推行安徽市场监管行政处罚系统，上半年做到案件全流程线上流转。

八、坚持党建统领，全面提升综合能力

（三十五）加强党建工作。坚持把党的政治建设摆在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。落实主要领导负总责、分管领导各负其责的党建工作责任制。进一步落实党管意识形态的要求，抓好意识形态学习，坚持正能量宣传。巩固拓展党史学习教育成果，扎实开展“以人民为中心的发展思想”主题教育。坚持“三会一课”等制度，开展好主题党日活动，推动基层党组织全面进步。培育党建品牌，推动党建工作和业务工作的深度融合。加强“小个专”党建工作指导，持续推进“一所一站”建设。创建市级“小个专”党建工作示范街(区)和党组织示范点。

（三十六）加强廉政建设。持续巩固拓展落实中央八项规定精神成果，深化运用监督执纪“四种形态”，积极支持派驻纪检监察组履行监督职责。严格落实党风廉政建设主体责任，党组专题研究党风廉政建设和反腐败工作不少于2次。全面落实“一岗双责”，认真排查廉政风险，健全防控机制。强化党员干部监督管理，开展反面典型案警示教育。

（三十七）加强法治建设。动态调整权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单。全面落实重大执法决定法制审核制度，加强行政复议和行政应诉工作。制定贯彻落实《法治市场监管建设实施纲要（2021-2025年）》责任清单。深入实施“八五”普法工作。

（三十八）强化队伍建设。注重班子建设，制定党组理论学习中心组学习计划。巩固深化干部队伍作风建设成果。加强法律法规和各项业务知识、技能培训，提升市场监管队伍监管水平。突出实绩，发挥平时考核和年度考核导向作用。认真做好2022年度公务员招录工作。

（三十九）强化基层建设。加强对全县市场监管所标准化规范化建设推进力度，2022 年底前，我县达标市场监管所不低于总数的75%。

（四十）统筹其他工作。将政务公开放在重要位置，进一步细化任务，落实责任，做到应公开尽公开。加强舆情监测和新闻宣传。进一步做好老干部服务工作。加强工会组织建设和管理。常态化抓实疫情防控工作。统筹做好乡村振兴、文明创建、污染防治、综治、信访维稳、平安建设、扫黄打非、安全生产、财务审计、宣传、档案管理、机要保密、统计分析、双拥、关心下一代等工作。

霍邱县市场监督管理局                      2022年3月17日印发