霍邱县生态环境分局关于2023年法治政府建设情况的报告

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

(一）全面提高法治思维和依法行政能力

一是深入学习贯彻习近平法治思想。2023年度，我局组织学习《习近平谈治国理政》第四卷3次，学习习近平总书记重要讲话精神20次，学习党的二十大报告9次，学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》5次，分析研判网络意识形态领域风险1次，安排部署网络意识形态工作1次，安排部署意识形态工作2次，局党组专题听取全面从严治党工作汇报，研究部署党风廉政建设和反腐败工作4次，上专题党课4次，开展交流研讨8次，累计参加交流研讨95人次，撰写心得体会90篇。

二是全面落实“谁执法谁普法”责任制。为扎实推进普法工作，我局结合工作实际，制定了《2023年度局党组理论学习中心组暨法治宣教领导小组学法计划》，细化具体工作措施，制定《六安市霍邱县生态环境分局普法责任清单》。积极开展既面向企业又面向公众的执法普法宣传，不断增强企业和社会公众自觉知法懂法守法意识，扩大普法效果。坚持“谁执法谁普法”，开展环保服务企业“四送一服”“以案释法”等帮扶活动，为企业“法治体检”、“把脉开方”，提升企业管理水平，激发企业守法自觉性和主动性。2023年以来，深入企业政策宣讲3场（次），举办线上线下宣传活动2场（次）。实施24小时受理环境污染投诉，及时受理、及时交办、及时反馈。对重复信访的问题，实行领导包案、带案下访，依法严厉查处环境违法行为，切实维护群众合法环境权益，促进经济社会和谐稳定发展。2022年7-11月，全面开展“环企精准云普法”工作，共参学企业135家，参学人数263人，考试通过率100%。

( 二）优化法治化营商环境

持续营造良好的营商环境，在加大执法力度的同时，不断提升为企服务的温度。积极探索包容审慎柔性执法模式，实施差异化执法监管，加强指导帮扶，规范涉企行政执法行为。动态更新环境执法正面清单，做到“无事不扰”。积极推行包容审慎监管，既依法严格监管，又耐心做好法律法规宣传和政策解读，采取行政提醒、指导、告诫规范措施，引导、责令、帮扶企业及时整改问题，防范化解潜在环境风险。通过送法暖企、四送一服等方式，我局先后到长集现代农业产业园、孟集玩具城、龙潭纺织园等园区、临水酒业、康庄大道再生物质利用有限公司等企业开展法律法规和政策宣传，开展精准帮扶，深入现场指导企业了解环境政策法规要求，帮助制定问题整改措施，确保整改成效。2023年，正面清单内企业已增至19家，累计开展非现场执法检查210余次，共做出减免罚决定4个。帮扶企业80余家（次）。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

一是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《安徽省重大行政决策程序规定》，建立法律顾问和法律专业人才队伍。全面落实公职律师、政府法律顾问实质性参与决策制度，聘请上海锦天城（合肥）律师事务所律师常年负责法律顾问工作，充分发挥法律顾问的智囊作用、服务职能、专业优势。

二是建立完善合法性审查工作机制，提高办案质量。我局建立完善案件评审集中讨论制度，所有行政处罚案件经办案部门集体研究报法规股审核后，经案件审查会议集体讨论决定，切实提高办案质量与水平。2023年，共依法审核25起重大行政执法决定，出具《重大行政执法决定法制审核意见书》25份，法制审核率100%。

(四）严格规范公正文明执法情况

近年来，我县全面加强生态环境领域依法行政，优化生态环境执法方式，助力企业加快绿色转型发展，为县域经济社会高质量发展贡献环保智慧和力量。

一是高度重视执法业务能力建设，多措并举，夯实执法基础。采取集中学习与个人自学相结合，组织执法人员参加省市举办的“环保大讲堂”、“每季一案”等执法业务培训，加强执法业务学习，苦练“业务内功”。同时，组织开展“全年、全员、全过程”大练兵，不断提高执法队伍整体执法水平。采取走出去与请进来相结合，持之以恒强化全员业务培训。 2023年，安排40余人次参加省市组织的环境信访务业务培训、执法大练兵、非现场执法监管培训、化工园区交叉互查、畜禽养殖行业专项执法检查等执法工作，参加跨区域监督帮扶执法检查，通过交叉执法办案，磨炼执法人员“筋骨皮”和“精气神”，执法能力和水平得到进一步提升。

二是采取“现场执法+非现场执法”互补结合模式，不断提升上报执法监管平台的有效检查记录数量。在严格落实“双随机、一公开”执法检查，积极配合市生态环境局开展县区互查行动、主动与相关部门联合开展执法专项行动，先后开展挥发性有机物县区交叉执法互查行动、危废专项执法检查、饮用水源地畜禽养殖业专项督查执法行动等。2023以来，出动执法人员1800余人（次），检查企业600余家（次），发现并解决问题120余个。

2023年，我局共立案查处各类环境违法案件25件，数量居全市第一。其中，已实施行政处罚21件（占全市38 %）、处罚金额280万元（占全市48%）；免予处罚4件（占全市28%），免予处罚金额51.8万元（占全市37%）；实施查封扣押8件、限产停产2件、移送公安机关实施行政拘留5件。

2023年4月，我局被生态环境部、公安部、最高检联合表扬为“两打”先进集体，全省县级分局唯一。

（五）强化法治政府建设保障情况

县委、县政府高度重视生态环境保护工作，成立了以书记、县长为双主任的县生态环境保护工作委员会，加强对生态环境保护工作的领导，不断加大生态环境保护工作经费投入。2023年，县财政安排500余万元资金保障生态环境执法相关工作需要，用于购置执法车辆2辆、执法车辆运行费用50万元、购买气象卫星遥感服务50万元、“蓝天卫士”监控平台运营费用290万元、秸秆禁烧专项经费50万元、移动执法终端费用20万元等，有力保障了全县生态环境执法工作顺利开展。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

监管能力建设标准化程度不够高，执法人员素质“软实力”已经成为环保能力建设的短板，依法行政的能力和水平仍需进一步加强。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

面对生态环境保护工作新形势、新任务、新要求，我局将紧紧围绕中心工作，深化普法主题活动，推进法治宣传教育全覆盖，夯实法治宣传教育基础，全面推进法治政府建设，着力做好以下几个方面工作：

一是坚持理论武装，进一步提高思想认识。坚持以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实国家、省、市生态环境保护工作决策部署，做到守土有责、守土负责，守土尽责，切实增强使命感和紧迫感，坚决扛起生态环境保护工作的政治责任。

二是坚持开拓创新，进一步改进工作作风。牢固树立以人民为中心的发展思想，增强为企服务意识，不断加强执法队伍建设，确保执法力度提升、执法方式改进、执法效率提高。

三是坚持问题导向，进一步提升执法水平。充分认识环境执法工作中存在的问题和不足，加大执法装备和经费保障力度，着力补短板强弱项，坚持对环境违法行为“零容忍”，依法严厉打击环境违法行为，为经济社会和谐稳定发展提供可靠环境保障。

 附件：霍邱县生态环境分局关于2023年法治政府建设情况的报告.doc