【负责人解读】霍邱县自然资源和规划局局长解读《霍邱县国土空间规划（2020-2035年）编制工作方案》

2020年2月1日，县自然资源局局长就霍邱县国土空间规划(2020-2035年)编制工作方案与网民在线交流。

以下为访谈回顾。

问：请您介绍一下《霍邱县国土空间规划(2020-2035年)编制工作方案》（以下简称《方案》）的出台背景。

答：网友您好，为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕 18号）精神，切实做好我县国土空间规划编制工作，依据《自然资源部关于全面开展国土空间规划的通知》（自然资办发〔2019〕87号）和《安徽省人民政府办公厅关于印发全省国土空间规划编制工作方案的通知》（皖政办〔2019〕32号）及省推进国土空间规划编制工作具体安排，我县制定了《方案》。

问：请问《方案》起草主要依据什么？

答：在《方案》编制过程中，本着服务全县经济社会各方面发展的原则，按照县委县政府整体谋划新时代霍邱县国土空间开发保护格局，发挥国土空间规划基础性作用，为霍邱县全方位振兴的顺利实施提供坚实的空间保障。坚持以人为本、生态优先;节约集约、底线管控;坚持全域统筹、用途管制原则，开展本次工作。

问：请问制定《方案》有什么意义和总体考虑吗？

答：本次国土空间总体规划以2020年为基期，规划期至2035年，远景展望至2050年。规划范围为霍邱县行政辖区内的全部国土空间，基础数据采用第三次全国国土调查数据作为规划现状底数和底图基础,统一采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准作为空间定位基础。《方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持生态优先、绿色发展、安全发展、高质量发展，坚持以人为本、提升品质，坚持上下联动、协同推进，实现“多规合一”，建立健全国土空间规划体系，提升国土空间治理能力，为我县创新发展、持续发展、领先发展提供有力支撑。

问：《方案》有哪些重点内容？

答：1、明确提出2035年县域国土空间发展目标，确定各项约束性和引导性指标。确定县域国土空间保护、开发、利用、修复、治理总体格局，制定全域规划分区，明确准入规则，统筹划定“三条控制线”明确管控要求，合理控制整体开发强度。以国土空间规划统领产业发展、资源开发、基础设施建设、生态保护修复等，形成布局合理、集约高效、支撑得力、协调可持续的国土空间发展蓝图，促进全县科学发展、有序发展、高质量发展。2、建立统一数据库。整合目前已有的各类与国土空间规划相关的数据信息，统一采用2000国家大地坐标系作为空间基准，以第三次全国国土调查成果为基础，统筹考虑其他调查监测和规划成果，比较分析各类数据口径差异，完成各类专题数据空间处理、格式转换和坐标统一，建立统一的大数据库。3、开展重大专题研究。对全县空间发展战略、经济社会发展、国土空间格局优化、生态保护修复、国土综合整治、基础设施布局、城市更新、乡村振兴和配套政策创新等重大问题进行专题研究;对现行城市总体规划、土地利用规划、生态环保规划、林业规划、水利规划等实施情况进行评估，找出国土空间资源保护、利用和布局的主要问题及差异，分析原因，总结经验，为后续编制工作提供有力保障。

问：请问《方案》编制工作中应该注意哪些？

答：一是要坚持底线思维，注重科学协调。把生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。体现科学性，尊重自然规律、经济规律、社会规律和城乡发展规律，注重规划可操作性，符合地方实际。二是要坚持因地制宜，彰显地方特色。充分认识自然与人文禀赋,延续历史文脉，加强风貌管控，突出地域特点、文化特色、时代特征。因地制宜，城乡统筹，保留城乡肌理脉络，体现城的繁荣、镇的舒适、村的恬静，强调统一性，突出多样性，保护自然山水格局。三是要坚持以人为本，践行绿色发展。以人民为中心，聚焦人民群众需求，合理安排生产生活生态空间，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路径，努力创造宜居宜业、宜学宜游的良好环境，让人民有更多获得感、幸福感、安全感，为人民创造更加幸福的美好生活。

问：请问《方案》主要任务是什么？

答：在规划编制中坚持以人民为中心，坚决落实新发展理念，科学有序统筹布局生态、农业、城镇空间，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等管控边界，优化国土空间结构布局，开展生态保护和修复，完善基础设施和公共服务设施，延续历史文脉，突出地域特色，促进高质量发展。

问：请问《方案》有哪些亮点？

答：一是目标导向，因地制宜。坚持目标导向和问题导向相结合，充分考虑霍邱县自然资源条件、人文特色、发展阶段等区域特点，综合土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、基础设施建设、生态保护和历史文化传承等，立足我县实际，实事求是地处理好相关矛盾。二是专家领衔、公众参与。坚持“开门做规划”，强化规划编制全过程的公众参与，坚持上下联动、多方合作，依靠专业队伍，加强部门协作，做好咨询论证，增强规划编制的公开性和透明度。