《霍邱县人民政府办公室关于印发霍邱县进一步优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生
任务清单的通知》文字解读

一、制定背景和依据

2023年7月，省人民政府办公厅出台《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》，为落实好各项稳就业政策，8月县人民政府办公室印发《霍邱县进一步优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生任务清单的通知》，要求各乡镇人民政府，开发区（现代产业园）管委，县政府各部门、各直属机构多措并举稳定和扩大就业岗位，推动实现高质量充分就业，全力促发展惠民生。

二、制定意义和总体考虑

《霍邱县进一步优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生任务清单的通知》的出台是全面贯彻落实省人民政府办公厅《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（皖政办秘〔2023〕28号）的具体举措，是我县优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生工作的具体行动。《霍邱县进一步优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生任务清单的通知》出台体现了县委、县政府对稳就业工作的高度重视。立足我县实际，进一步优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生，持续提高就业质量，促进全县就业形势持续稳定向好。《霍邱县进一步优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生任务清单的通知》，坚持经济发展就业导向，既聚焦产业企业，加强政策激励，提振市场信心，加大稳岗扩岗力度，培育就业新增长点，又紧盯高校毕业生、就业困难人员等群体综合施策。

三、研判和起草过程

该文件由县人社局起草，经县人社局集体讨论，2023年8月16日召开《进一步优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生》征求意见座谈会，各职能部门同意后上报分管县领导，2023年8月21日霍邱县人民政府办公室印发《霍邱县进一步优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生任务清单的通知》（霍政办秘〔2023〕60号）。

四、工作目标

激发活力推动就业提质扩量、拓宽高校毕业生等青年就业创业渠道、推进暖民心行动兜牢民生底线。加大重点行业企业扩岗政策支持，实施稳就业提质扩量服务“家门口”就业三年行动，推动二、三产业特别是“四上”企业提供更多高质量就业岗位。对吸纳高校毕业生等重点群体就业的，在符合发放条件的前提下，运用“直补快办”等模式，一揽子兑现社会保险补贴、吸纳就业补贴、职业培训补贴等政策。

五、主要任务

一是激发活力推动就业提质扩量。加大重点行业企业扩岗政策支持。实施稳就业提质扩量服务“家门口”就业三年行动，着力推动二三产业特别是“四上”企业提供高质量就业岗位。建立岗位收集、技能培训、送工上岗联动机制，对吸纳高校毕业生等重点群体就业的，一揽子兑现社会保险补贴、吸纳就业补贴、职业培训补贴等政策。支持金融助企稳岗扩岗。鼓励金融机构面向吸纳就业人数多、稳岗效果好且用工规范的实体经济和中小微企业，支持金融机构在依法合规、风险可控的前提下，优化贷款审批流程，合理确定贷款额度，加大利率优惠力度，增加“信用贷”“银税贷”等贷款支持，为符合条件的中小微企业提供信用授信、提高授信额度和无还本续贷等支持。发挥创业带动就业作用。深入推进创业安徽行动，提升优质资源集聚能力，最大限度释放全社会创新创造潜能。对符合条件的按规定给予不低于5000元的一次性创业补贴。加大支持提升职业技能水平。深入实施技工强省、技工强市建设，统筹用好就业补助资金、失业保险基金等资金,按规定落实职业培训补贴等政策。发挥技能大师工作室工艺革新、带徒传技等作用,对新认定的国家级、省级技能大师工作室，给予每个20万元建设补助；对取得技术创新或技能人才培养成果并经省级评鉴的大师工作室，给予每个10万元奖励。推动失业保险稳岗返还政策落实。中小微企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%返还，大型企业按30%返还。继续实施中小微企业稳岗返还资金“免申即享”,对没有对公账户的用人单位，返还资金可直接拨付至其社会保险缴费账户或法人账户。

二是拓宽高校毕业生等青年就业创业渠道。深入推进“百万大学生兴皖”行动,扎实开展“招才引智高校行”活动,引导毕业生留霍就业。对毕业年度高校毕业生到小微企业稳定就业,签订6个月以上劳动合同,并依法缴纳社会保险费的,给予毕业生每人3000元的一次性就业补贴。做好高校毕业生留霍创业、返乡创业服务保障工作,针对性开展创业培训等活动,按规定落实场地支持、创业补贴、担保贷款贴息、税费减免等政策。稳定“三支一扶”计划等基层服务项目招募规模。实施“大学生乡村医生”专项计划,落实医学专业高校毕业生免试申请乡村医生执业注册政策。对到艰苦边远地区县以下基层单位就业的高校毕业生,按规定给予学费补偿和国家助学贷款代偿、高定工资等支持。国有企业社会招聘人员中优先招聘应届毕业生。挖掘机关事业单位就业岗位。稳定机关事业单位岗位规模,加大基层教育、卫生等公共事业单位吸纳高校毕业生就业力度,统筹自然减员,加大补员力度,合理确定招录。实施青年就业见习岗位募集计划。广泛动员各类企事业单位、社会组织等,多渠道开发高质量就业见习岗位,按规定落实见习补贴政策,确保有见习意愿的高校毕业生等青年都能获得见习机会。

三是推进暖民心行动兜牢民生底线。加大困难人员就业帮扶力度。动态调整就业困难人员认定标准,将登记失业3个月以上零就业家庭成员,登记失业6个月以上的大龄就业困难人员、享受最低生活保障家庭的失业人员、失地失林人员、残疾人、高校毕业生,以及登记失业12个月以上长期失业人员纳入认定范围,政策实施期限截至2024年12月底。深入推进就业促进暖民心行动,制定个性化援助方案,优先推荐低门槛、有保障的爱心岗位,提供“一对一”就业援助,统筹发挥公益性岗位作用,确保零就业家庭至少1人就业。加强脱贫人口就业援助,保持脱贫人口务工就业规模总体稳定。对符合条件的困难毕业生发放一次性求职创业补贴。对就业困难人员灵活就业,依法缴纳社会保险费的,给予社保补贴。兜牢困难群众生活基本保障。对符合条件的失业人员,做好失业保险金、代缴基本医疗保险费（含生育保险费）等常规性保生活待遇发放工作。失业人员在领取失业保险金期间从事灵活就业的，不停发失业保险待遇；在领取失业保险金期间死亡的，一次性丧葬补助金和抚恤金参照我县现行企业在职职工遗属待遇发放办法执行。将符合条件的生活困难失业人员及家庭纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,按规定向困难群众足额发放物价补贴。

六、创新举措

《霍邱县进一步优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生任务清单的通知》要求各职能部门要切实履行稳就业惠民生责任,创新工作举措,优化就业创业环境,在梳理前期出台的阶段性稳就业政策的基础上,制定更加务实管用的稳岗扩岗、帮扶兜底等措施,推动各项政策落地见效、惠企利民,加快释放政策红利,确保全县就业形势总体稳定。

七、保障措施

细化完善政策举措。提升就业服务质效。持续优化经办流程，减环节、减材料、减时限，编制好各项政策资金审核发放流程和办事指南。进一步加强大数据比对，精准识别政策潜在享受对象，推动更多政策直达快享，提升劳动者和市场主体政策的获得感和满意度。加强政策宣传解读。创新政策宣传方式，及时提供通俗易懂的政策解读，让广大中小微企业和高校毕业生及时了解政策、方便运用政策，稳定各方预期，营造良好社会氛围。

八、解读人及政策咨询电话

    解读机关：霍邱县人力资源和社会保障局

解读人：王伟航

咨询电话：0564-2717362