霍邱县人民政府关于印发霍邱县地震应急预案的通知

霍政秘〔2016〕15号

 

各乡镇人民政府，开发区管委，县政府各部门：

经县政府同意，现将修订后的《霍邱县地震应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

霍邱县人民政府  

2016年2月5日   

 

霍邱县地震应急预案

 

目   录

 

1.  总  则

1.1  编制目的

1.2  编制依据

1.3  适用范围

1.4  工作原则

2.  组织体系

2.1  县抗震救灾指挥部

2.2  现场指挥部

2.3  乡镇人民政府，开发区管委抗震救灾指挥机构

3.  响应机制

3.1  地震灾害分级

3.2  分级响应

4.  监测报告

4.1 监测预报

4.2 震情速报

4.3 灾情报告

5.  应急响应

5.1  IV级响应

5.2  III级响应

5.3  I级或Ⅱ级响应

5.4  信息发布

5.5  应急结束

6.  应急保障

6.1  应急队伍保障

6.2  物资与资金保障

6.3  基础设施保障

6.4  指挥平台保障

6.5  避难场所保障

6.6  宣传、培训与演练

7.  恢复重建

7.1  调查评估

7.2  恢复重建规划

7.3  恢复重建实施

8.  其他地震事件应急

    8.1  有感地震应急

    8.2  地震谣传事件应急

8.3县外地震应急

9.  附则

    9.1  奖励与责任

    9.2  预案管理与更新

9.3  以上、以下的含义

9.4  预案解释

9.5  预案实施时间         

1  总 则

1.1  编制目的

依法科学统一、有力有序有效地实施地震应急，最大程度减少人员伤亡，减轻经济损失和社会影响。

    1.2  编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《安徽省突发事件应对条例》、《安徽省防震减灾条例》等法律法规和《六安市地震应急预案》，制定本预案。

1.3  适用范围

本预案适用于我县发生的地震灾害和毗邻县发生对我县造成重大影响的地震灾害应对工作。

1.4  工作原则

抗震救灾工作坚持统一领导、军地联动、分级负责，属地为主、资源共享、快速反应的工作原则。地震灾害发生后，乡镇人民政府、开发区管委和有关部门立即自动按照职责分工和相关预案开展先期处置工作。县人民政府是应对本行政区域一般地震灾害的主体。

2 组织体系

2.1 县抗震救灾指挥部

在县人民政府领导下，县抗震救灾指挥部（以下简称指挥部）负责统一领导、指挥和协调全县抗震救灾工作。县地震局承担县指挥部日常工作。

2.1.1指挥部组成

指 挥 长：县长

副指挥长：县政府常务副县长，分管副县长，人武部长。

指挥部成员：县委办公室、县政府办公室、县委宣传部，县发改委、县科技局、县教育局、县经信委、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县国土局、县环保局、县住建局（人防办）、县交通运输局、县农委、县水务局、县商务局、县卫计委、县文广新（体育）局、县市场监督管理局、县安监局、县旅游局、县粮食局、县城管执法局、县机关事务管理局、县科协，县广播电视台、县宣传信息中心、县政府应急办、县气象局、县地震局、团县委、县红十字会办公室、县人武部、武警中队、县消防大队，县供电公司、电信霍邱分公司、移动霍邱分公司、联通霍邱分公司、县自来水公司。

县人民政府根据应急处置实际需要，可对县指挥部领导和成员进行调整。

2.1.2县抗震救灾指挥部办公室

县抗震救灾指挥部办公室平时设在县地震局。履行综合协调和信息汇总职责，发挥运转枢纽作用。办公室主任由县科技局局长兼任，副主任由县地震局、县民政局、县住建局（人防办）、县政府应急办负责同志担任，成员为县指挥部成员担任联络员。

2.1.3县指挥部工作组

一般及以上地震灾害发生后，县指挥部视震情成立综合组（县指挥部办公室并入综合组）、抢险救援组、地震监测与震害调查组、群众生活保障组、医疗救治及卫生防疫组、基础设施和保障恢复组、通信保障组、建筑物安全鉴定组、次生灾害防范处置组、灾害损失评估组、社会治安组、救灾捐赠组、宣传报道组等13个工作组，根据需要，县指挥部可以对工作组的设立进行调整。

2.2  现场指挥部

地震灾害发生后，县指挥部视震情在地震灾区成立现场指挥部，靠前指挥、协调、督导抗震救灾工作。

现场指挥部指挥长一般由县政府有关领导担任，副指挥长由县科技局、县民政局、县人武部、武警中队以及灾区乡镇人民政府、开发区管委负责同志担任。

现场指挥部根据工作需要可设立若干工作组，分别负责抢险救援、物资供应、地震监测与震害调查、损失评估、灾民安置、通讯保障、社会治安、医疗防疫、宣传报道等方面工作。

2.3  乡镇人民政府，开发区管委抗震救灾指挥机构

乡镇人民政府，开发区管委设立本级抗震救灾指挥机构，负责统一领导、指挥和协调本行政区域的抗震救灾工作。有关部门和单位，按照职责分工，各负其责，密切配合，开展应急救援行动，共同做好抗震救灾工作。

3 响应机制

3.1地震灾害分级

地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四级。

3.1.1  特别重大地震灾害

当县内发生6.0级以上地震（M ≥ 6.0），初判为特别重大地震灾害。

3.1.2  重大地震灾害

当县内发生5.0级以上、6.0级以下地震（5.0 ≤ M < 6.0），初判为重大地震灾害。

3.1.3 较大地震灾害

当县内发生4.0级以上、5.0级以下地震（4.0 ≤ M < 5.0），初判为较大地震灾害。

3.1.4 一般地震灾害

当县内发生3.5级以上、4.0级以下强有感地震（3.5 ≤M <4.0），可能造成较大的社会影响时，初判为一般地震灾害。

3.2 分级响应

根据地震灾害分级情况，将地震灾害应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。地震应急响应级别及指挥机构见表1。

表1 地震应急响应级别及指挥机构

地震灾害级别     响应级别     抗震救灾指挥机构

特别重大地震灾害 Ⅰ级  国务院或省抗震救灾指挥部

重大地震灾害     Ⅱ级 

较大地震灾害     Ⅲ级  市抗震救灾指挥部

一般地震灾害     Ⅳ级  县抗震救灾指挥部

经初判启动地震应急响应后，如果发现应急响应级别与实际灾情明显不符，应及时调整响应级别，避免响应不足或响应过度。

4、监测报告

4.1 监测预报     

县地震局要加强震情跟踪监测和群测群防工作，及时对可能与地震有关的异常现象进行综合分析研判，并将研判意见报市、省地震局和县人民政府。县人民政府根据上级地震部门预报的意见制定抗震救灾工作方案，组织相关地区加强应急防范措施。

4.2震情速报

地震发生后，县地震局在15分钟内向县人民政府报告地震发生的时间、地点和震级等情况，并提出地震应对初步意见，同时向市地震局报告，必要时可越级报告。随着地震态势的发展，县地震局及时续报震情。

4.3灾情报告

灾情报告的基本要素包括：时间、地区、范围、强度，以及受灾人口、人员伤亡、转移安置和重要基础设施损毁等情况。

地震灾害发生后，灾区乡镇人民政府、开发区管委在1小时内向县人民政府、县抗震救灾指挥部报告震情、灾情、社情。较大以上地震发生后，县地震局、县民政局及县相关重要部门收集灾情，将情况上报市政府、市抗震救灾指挥部。

5、应急响应

当县内发生地震灾害后，县地震局立即向县人民政府、县指挥部报告震情和灾情初步评估意见，并根据地震灾害初判指标提出启动相应级别应急响应的建议，县指挥部根据实际情况决定启动应急响应。同时，将震情信息通报县指挥部成员单位和有关部门。

5.1 Ⅳ级响应

在县内发生3.5≤M<4.0级地震，地震发生地的乡镇、开发区管委抗震救灾指挥部迅速组织开展灾情统计上报、医疗救治、灾民安置、次生灾害防范等处置工作，同时提出需要支援的应急措施建议；在县抗震救灾指挥部的指导下，领导和组织实施本行政区域抗震救灾工作。县抗震救灾指挥机构视情对受灾地区进行支援，派出工作队赴灾区指导抗震救灾工作。

5.2 Ⅲ级响应

当县内发生4.0≤M<5.0级地震时，本行政区域内抗震救灾指挥部立即启动应急响应，迅速组织开展人员搜救、医疗救治、灾民安置、次生灾害防范、灾情调查核实、应急恢复等处置工作；迅速了解灾情并向县人民政府报告，视情提出需要支援的应急措施建议；在县抗震救灾指挥机构的指导下，领导和组织实施本行政区域抗震救灾工作。

5.2.1 先期处置

灾区乡镇、开发区管委抗震救灾指挥部立即发动基层干部群众开展自救互救和灾情调查，组织开展人员搜救和医疗救护，防范次生灾害，维护社会治安；开放应急避难场所，设立安置点，发放生活用品，保障受灾群众基本生活。

5.2.2 指挥协调

县抗震救灾指挥部立即召开紧急会议，部署抗震救灾行动。

（1）分析、判断地震趋势，了解、掌握灾情。成立并派出县抗震救灾现场指挥部，赶赴灾区组织、指挥和协调现场抗震救灾工作。

（2）派遣县地震应急救援队、公安、消防、矿山和危化品救护队等各类专业抢险救援队伍，协调人武部、武警等赶赴灾区抢救被压埋人员和被困群众。

（3）迅速组织医疗卫生救援队伍，开展伤员救治；协调伤员的转移、接收与救治；组织开展卫生防疫，预防和控制传染病疫情的发生。

（4）迅速组织工程抢修抢险专业队伍，修复毁坏的交通、水利、市政、通信、广播电视等基础设施。

（5）指挥灾区乡镇人民政府、开发区管委开展救援行动，安置受灾群众，保障灾民食品、饮用水等基本生活。

（6）指挥灾区乡镇人民政府、开发区管委迅速控制危险源，封锁危险场所，关闭人员密集场所，停止可能发生严重次生灾害的生产经营活动；划定可能引发次生灾害的危险区域和警戒区域，设置警戒标志，并采取紧急防控措施。

（7）依法采取紧急措施，维护社会秩序，保护重点目标和场所。

（8）组织非灾区乡镇人民政府、开发区管委对受灾地区进行支援。必要时，组织非灾区乡镇人民政府、开发区管委对灾区群众生活安置、伤员救治、卫生防疫、基础设施抢修和生产恢复等开展对口支援。

（9）统一发布抗震救灾信息，指导做好宣传报道工作，适时召开新闻发布会，向社会发布震情、灾情以及地震应急救援的动态信息。

（10）加强涉外事务协调管理，妥善安置在灾区工作人员；做好对外信息沟通与通报，在指挥部的统一领导下按程序协调安排省外救援队入境救援行动，加强境外救援物资的接收和管理。

（11）向市政府和市抗震救灾指挥部报告震情、灾情和抗震救灾工作进展情况，并视需要请求支援。

（12）其他重要事项。

5.2.3应急处置

县指挥部各工作组、县政府各相关部门和单位按照县指挥部的统一部署，根据各自职责开展抗震救灾工作。各工作组牵头单位负责协调本组高效有序开展工作，并及时将工作进展情况报送县指挥部。

（1）搜救人员。县人武部、县公安局、武警霍邱中队、县消防大队、县安监局、县地震局等有关部门组织各类专业抢险救援队伍赶赴灾区，搜救被压埋人员。现场救援队伍之间加强衔接和配合，合理划分责任区边界，遇有危险时及时传递警报，做好自身安全防护，及时向县指挥部汇报工作进展情况。

（2）开展医疗救治和卫生防疫。县卫计委组织协调应急医疗队伍赶赴现场，抢救受伤群众，必要时搭建帐篷医院或建立医疗点，实施现场救治。县经信委、县卫计委、县市场监督管理局等有关部门加强救护车、医疗器械、药品和血浆的组织调度，确保被救人员得到及时医治，最大程度减少伤员致死、致残。统筹周边地区的医疗资源，根据需要分流重伤员，实施异地救治。开展灾后心理援助。加强灾区卫生防疫工作，对灾区水源进行监督消毒，加强食品和饮用水卫生监督。

（3）安置受灾群众。县民政局等有关部门组织筹集和调运食品、饮用水、衣被、帐篷、移动厕所等各类救灾物资，解决受灾群众吃饭、饮水、穿衣、居住等问题。在受灾乡镇、开发区（街道）、村（社区）设置生活用品发放点，确保生活用品有序发放。县经信委等有关部门根据需要组织企业生产、调运、安装活动板房和简易房。在受灾群众集中安置点配备必要的消防设备器材，严防火灾发生。鼓励采取投亲靠友等方式，广泛动员社会力量安置受灾群众。县民政局等有关部门做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属。县教育局指导受灾地区适时组织灾区学校复课或设立临时教室，恢复正常教学秩序。

（4）抢修基础设施。县交通运输局、县发改委、县住建局（人防办）等有关部门组织抢修因灾损坏的公路、桥梁等交通基础设施，协调运力，优先保证应急抢险救援人员、救灾物资和伤病人员的运输需要。县住建局（人防办）、县电力公司等有关部门组织抢修供电、供水、供气、通信、广播电视等基础设施，保障灾区群众基本生活需求和应急处置工作需要。

（5）加强现场监测。县地震局组织布设或恢复地震现场测震和宏观观测点，与省、市地震台网中心保持联系，实时跟踪地震序列活动，密切监视震情发展，及时研判灾区震情形势。县气象局加强气象监测，密切关注灾区重大气象变化。县环保局安排专业力量加强空气、水源、土壤污染监测，减轻或消除污染危害。

（6）防御次生灾害。县水务局、县国土局等有关部门组织专家对水库、堤坝、堰塞湖等开展险情排查、评估和除险加固，必要时组织下游危险地区人员转移；加强次生灾害监测预警，防范因强余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滚石等造成新的人员伤亡和交通堵塞。县安监局、县供电公司等有关部门加强危险化学品生产储存设备、输气管道、输配电线路、重点设施的受损情况排查，及时采取安全防范措施。县住建局（人防办）组织力量对灾区民用住房和学校、医院等公共场所被损毁的建筑工程开展安全评估、鉴定、对建（构）筑物安全情况进行分类，并设置明显标识。

（7）维护社会治安。县公安局、县司法局、武警霍邱中队等有关部门在受灾群众安置点、救灾物资存放点等重点地区，增设临时警务站，加强治安巡逻，严厉打击各种违法犯罪行为；加强对党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库、监狱、戒毒所等重要场所的警戒，做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作，维护社会稳定。加强交通管制，维护交通秩序，优先保障抗震救灾车辆通行。

（8）开展社会动员。团县委、县红十字会办公室、县地震局等有关部门加强应急志愿者队伍管理；及时开通应急志愿者服务联系电话，统一接收志愿者组织报名，做好志愿者派遣和相关服务工作；根据灾区需求，交通运输等情况，向社会公布志愿服务需求指南，引导志愿者安全有序参与救灾。县民政局、县红十字会办公室等有关单位视情组织开展为灾区捐款捐物活动，做好救灾捐赠的组织发动和款物接收、统计、分配、使用、公示、反馈等工作。

（9）开展灾害调查与评估。县民政局、县地震局、县住建局（人防办）等有关部门在上级地震部门指导下深入调查灾区范围、受灾人口、人员伤亡数量、建（构）筑物和基础设施破坏程度、环境影响程度等。在上级地震主管部门指导下组织开展地震烈度、发震构造、地震宏观异常现象、工程结构震害特征、地震社会影响和各种地震地质灾害调查等，并会同民政、财政、住建局（人防办）等有关部门承担地震灾害损失评估的具体工作。

5.3  Ⅰ级或Ⅱ级响应

当本行政区域内发生M>5.0级以上地震时，县抗震救灾指挥部听从省、市抗震救灾指挥部统一领导和部署。

5.4 信息发布

各级抗震救灾指挥机构按照分级响应原则，分别负责相应级别地震灾害信息发布工作。地震灾害发生后，30分钟内发布震情，4小时内发布初步灾情、震情趋势判断意见以及抗震救灾情况，适时开展后续发布。信息发布要统一、及时、准确、客观。

5.5 应急结束

在抢险救灾工作基本结束、紧急转移和安置工作基本完成、地震次生灾害的后果基本消除，以及交通、电力、通信和供水等基础设施基本抢修抢通、灾区生活秩序基本恢复后，由启动应急响应的指挥机构决定终止应急响应。

因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等应及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予补偿或者作其他处理。

较大以上地震灾害应急工作结束后，县抗震救灾指挥机构有关成员单位认真总结地震应对工作，向县指挥部提交地震应对工作总结报告。县指挥部汇总后上报县人民政府。

6、应急保障

6.1应急队伍保障

县地震局、县人武部、县武警中队、县公安消防大队、县安监局、县卫计委、县交通运输局等部门和乡镇人民政府、开发区管委加强地震救援等各类抗震救灾队伍建设，经常性开展协同演练，提高共同应对地震灾害的能力。

城市通信、供水、供电、供气、供热等生命线工程设施产权单位、管理或者生产经营单位应加强抢险抢修队伍建设。

乡镇、开发区街道、组织动员社会各方面力量，建立基层地震抢险救灾队伍，加强日常管理和培训。各地区、各有关部门发挥共青团和红十字会作用，依托社会团体、企事业单位及社区建立地震应急救援志愿者队伍，形成广泛参与地震应急救援的社会动员机制。

6.2物资与资金保障

县直有关部门建立健全应急物资储备网络和生产、调拨及紧急配送体系，保障地震灾害应急工作所需生活救助物资、地震救援和工程抢险装备、医疗器械和药品等的供应。县人民政府及其有关部门根据有关法律法规，做好应急物资储备工作，并通过与有关生产经营企业签订协议等方式，保障应急物资、生活必需品和应急处置装备的生产、供给。

乡镇人民政府、开发区管委保障抗震救灾工作所需经费。县级财政对达到县级灾害应急响应、受地震灾害影响较大和财政困难的地区给予适当支持。

各级各类地震灾害紧急救援队、工程抢修抢险专业队、医疗救护队、现场地震应急工作队、志愿者队伍等配备必要的物资装备。

6.3基础设施保障

健全应急通信工作体系，完善应急通信保障系统，确保地震应急救援工作的通信畅通。在通信网络基础设施遭到严重损毁且短时间难以修复的极端情况下，确保至少一种以上临时通信手段有效、畅通。

完善广播电视传输覆盖网和应急广播电视体系，确保群众能及时准确地获取政府发布的权威信息。

加强电力基础设施、电力调度系统建设，保障地震现场应急装备的临时供电需求和灾区电力供应。

建立健全铁路、公路、水路等紧急运输保障体系，加强统一指挥调度，建立应急救援“绿色通道”机制。

6.4 指挥平台保障

县地震局综合利用现有技术手段，建立健全地震应急指挥技术系统和地震应急基础数据库，形成上下贯通、反应灵敏、功能完善、统一高效的地震应急指挥平台，做到与乡镇人民政府、开发区管委及其部门应急平台的互联互通和信息共享，实现震时震情灾情快速响应、应急指挥决策、灾害损失快速评估与动态跟踪、地震趋势判断快速反馈，保障各级人民政府在抗震救灾中信息畅通、科学决策和准确指挥。

6.5 避难场所保障

县城和乡镇政府、开发区管委所在地应当结合旧城改造和新区建设，规划建设并利用现有的公园、绿地、广场、体育场馆、学校操场、人防工程等公共设施，因地制宜设立地震应急避难场所，统筹安排所需的交通、通信、供水、供电、排污、环保等设备设施，并储备必要的物资。

学校、医院、养老院、影剧院、商场、酒店、体育场馆等人员密集场所设置地震应急疏散通道，配备必要的救生避险设施，保证通道、出口畅通。有关单位定期维护应急救援设施，使其处于良好状态，确保正常使用。

6.6 宣传、培训与演练

宣传、教育、文化、新闻出版与广电、地震、共青团、科协等部门密切配合，开展防震减灾科学知识普及和宣传教育，动员社会公众积极参与防震减灾活动，提高全社会防震避险和自救互救能力。学校把防震减灾知识教育纳入教学内容，教育、地震等部门加强指导和监督。

乡镇、开发区管委建立健全地震应急管理培训制度，结合本地区实际，组织应急管理人员、救援人员、志愿者等进行地震应急知识和技能培训。

乡镇、开发区管委及其有关部门要制订演练计划并定期组织开展预案演练、地震应急演练。机关、学校、医疗卫生机构、企事业单位和居委会、村委会等基层组织，要结合实际开展地震应急演练。

7 恢复重建

7.1 调查评估

民政、地震等有关部门及灾区人民政府（管委），按照国务院有关规定，开展地震灾害损失调查评估报告，上报县人民政府。

7.2  恢复重建规划

特别重大地震灾害发生后，按照国务院决策部署，省人民政府会同国务院有关部门组织编制灾后恢复重建规划；重大、较大地震灾害发生后，灾区需要编制灾后恢复重建规划的，由省发改委牵头，省经信委、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省地震局等单位会同灾区的市、县政府参与编制。

7.3 恢复重建实施

灾区人民政府应当根据灾后恢复重建规划和当地经济社会发展水平，有计划、分步骤地组织实施本行政区域灾后恢复重建。

8 其他地震事件应急

8.1有感地震应急

本县行政区域内3.5级以下有感地震发生后，当地政府要立即派出工作组深入现场，调查了解情况，迅速收集并向上级报告震情、社情，及时向社会发布地震信息，宣传地震知识，做好平息地震谣传或误传的准备，同时迅速采取有效措施，加强治安管理、安全保卫和交通疏导，维护社会稳定。其中，3.0-3.4级有感地震发生后，县地震局视情派出地震应急现场工作队做好应对工作，提出应对意见和建议，上报市地震局和县人民政府。

8.2地震谣传事件应急

本县行政区域内出现地震谣传并对社会正常生产生活秩序造成较严重影响时，县地震局要及时向县政府报告，提出应对意见和建议，并在县政府领导下，县地震局和县委宣传部协助当地政府，做好信息发布与舆论引导工作，澄清事实，平息谣传。对制造、传播地震谣言者，由公安机关依法处理。

8.3县外地震应急

当毗邻县发生较大以上地震灾害，并对我县造成人员伤亡或建（构）筑物破坏时，县地震局根据震情、灾情和对我县的影响程度，在征求上级地震主管部门意见的同时，向县指挥部提出启动应急响应的建议。

9  附则 

9.1  奖励与责任

对在抗震救灾工作中做出突出贡献的先进集体和个人，按照有关规定给予表彰和奖励；对在抗震救灾工作中玩忽职守造成损失的，严重虚报、瞒报灾情的，依据国家有关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

9.2  预案管理与更新

本预案由县指挥部办公室负责管理，根据实际情况，适时组织修订完善。

县指挥部成员单位及有关部门应根据本预案，制定与本预案相衔接、配套的部门地震应急预案，乡镇人民政府、开发区管委制定本行政区域地震应急预案报县地震局备案。县人民政府有关部门结合本部门职能制定地震应急预案。交通运输、铁路、水利、电力、通信、广播电视等基础设施和学校、医院等人员密集场所的经营管理单位，以及可能发生次生灾害的水库、矿山、危险物品等生产经营单位，应当制定地震应急预案，并报县地震局备案。预案编制单位根据实际情况，编写应急预案操作手册。

9.3以上、以下的含义

本预案所称以上包括本数、以下不包括本数。

9.4预案解释

本预案由县政府应急办公室、县地震局负责解释。

9.5预案实施时间

本预案自发布之日起实施。2014年6月25日印发的《霍邱县人民政府关于印发霍邱县地震应急预案的通知》（霍政秘﹝2014﹞86号）同时废止。

 

附件：1.县抗震救灾指挥部成员单位职责

      2.县抗震救灾指挥部工作组组成及职责

 

附件1

 

县抗震救灾指挥部成员单位职责

 

1、县委宣传部：组织统一发布抗震救灾信息，指导抗震救灾宣传报道工作，加强舆情分析，正确引导国内外舆论。

2、县政府办公室：负责综合协调工作，承担综合组、抢险救援组牵头工作。

3、县发改委：指导防震减灾相关专项规划的编制，组织恢复重建规划编制并指导实施。承担基础设施保障和恢复组牵头工作。

4、县教育局：指导灾区学校做好灾情信息的收集、上报；组织力量配合救援队伍在学校开展救援，视情组织转移和安置灾区师生，指导灾区学校尽快恢复教学秩序，对校舍进行安全鉴定和加固；把防震减灾知识纳入学校教学内容，指导学校结合实际开展地震应急疏散演练。

5、县经信委：组织有关生活必需品及重要商品的应急供应，参与组织有关救灾物资调配；指导灾后基础设施和生产恢复建设。

6、县公安局：组织力量参与灾后抢险救援；指导灾区开展预防和打击各种违法犯罪活动；维护灾区社会治安和道路交通秩序；实行交通管制措施。

7、县民政局：协调调配救灾物资，保障灾民基本生活；组织救灾捐赠活动，接受、管理和分配救灾款物并监督使用；指导灾区做好灾民的安置和遇难人员的善后、遇难者家属抚慰工作；争取中央财政资金支持，接受民政部下拨的紧急援助款物；会同有关部门评估地震灾害损失，统计、上报灾情；参与地震应急检查工作。

8、县司法局：做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作，配合做好灾区监狱、戒毒场所的应急响应和抗震救灾工作。

9、县财政局：争取省财政资金支持，接收分配外省支援经费；落实并下拨专项应急资金；参与指导地震应急物资储备、群众生活物资调拨、灾区恢复重建等工作。、

10、县国土局：会同上级业务主管部门开展灾情卫星遥感监测、地质灾害信息收集、上报；指导地震引发次生地质灾害的处置调查。指导灾区对滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害隐患排查与评估，对重大地质灾害隐患进行监测预警；参与组织灾后重建规划、灾后重建工作。

11、县环保局：组织对灾区环境监测，以及地震灾害引起的污染源泄漏等次生灾害的监测和防控。组织收集灾区环境污染灾情信息并上报。

12、县住建局（人防办）：对建筑物安全鉴定工作作出部署，组织有关部门和专家，重点对灾区建筑物抗震性能进行隐患排查；组织指导灾区各类建（构）筑物的抗震加固和修复工作，指导灾区恢复重建。指导协调对城市的基础设施等进行抢险，尽快恢复基础设施功能。协助应急避难场所开通与管理工作。协同开展应急通信保障。

13、县交通运输局：组织收集灾区公路、桥梁灾情信息并迅速上报、续报。组织对被毁坏的公路、桥梁和有关设施的抢险抢修；协调运力，保障地震物资运输和灾民的应急运输。协同县公安局，指导相关部门实施交通管制措施。指导道路抢修等专业抢险救灾队伍建设。

14、县农委：制定并组织实施灾后动物防疫方案，指导开展相应重大动物疫病和人畜共患病防控。指导群众开展生产自救，参与灾害调查评估，对农业损毁情况进行核实。

15、县水务局：指导收集并上报灾区水利工程灾情信息；监督指导水利工程安全管理，组织力量对灾区水利工程和相关险情进行排查、评估、应急抢险及灾后恢复重建。

16、县商务局：协调灾区采购生活必需品；组织对商贸企业损毁情况进行核实，指导受灾商贸企业进行生产自救，恢复灾区的市场秩序，指导救灾捐赠物资的接收、管理工作。

17、县卫计委：组织紧急医学救援队伍赶赴灾区抢救伤员；指导收集灾区医疗机构灾情信息并上报；指导对灾区可能发生的传染病进行有效防控；指导灾区群众预防食物中毒；指导灾区卫生部门向受灾人员提供精神、心理卫生帮助；指导紧急医学救援队伍建设。

18、县文广新（体育）局：协调保障灾区广播电视信号传输，参与组织有关抗震救灾宣传报道等工作。

19、县市场监督管理局：组织相关部门对灾区食品安全进行监督；对药品、医疗器械的生产、流通、使用情况进行监督和管理。

20、县安监局：协调开展灾区次生灾害防范处置工作。派出救援队伍，对易于发生次生灾害的重大危险源、重要目标物、重大关键基础设施，采取紧急处置措施并加强监控，保障关键设施的安全。参与地震应急检查工作。

21、县旅游局：掌握灾区游客受灾情况，指导做好灾区游客临时安置等工作。

22、县粮食局：组织粮源，保障灾区粮油食品供应。

23、县宣传信息中心：做好抗震救灾新闻发布工作

24、县政府应急办：参与市抗震救灾指挥部、现场抗震救灾指挥部之间的联络协调，协调有关工作组开展救援工作。密切保持与省、市政府应急办的联系和信息报送工作。

25、县气象局：协助做好前期灾情调查等工作；负责灾区及周边地区天气的预测预报，及时发布气象信息。

26、县地震局：进行震情速报，快速了解灾情、建议启动相应级别的地震应急响应，提出抗震救灾工作方案、措施和建议；在上级地震部门指导下，与省、市地震台网中心保持联络，组织震情分析、判断，预测地震趋势；并开展地震烈度、科学考察和震害调查等，参与指导现场救援；开展灾害损失评估工作；参与指导地震应急和抗震救灾宣传。

27、县电信公司、县移动公司、县联通公司：组织协调通信尽快恢复被破坏的通信设施。建立应急通信保障系统，加强地震应急通信演练等工作。

28、县供电公司：组织力量尽快恢复被破坏的电力设施，保障地震现场临时供电需求和灾区电力供应。

29、团县委：负责协调和开展地震应急志愿者服务工作。

30、县红十字会办公室：组织红十字会员和志愿者参加抢险救援、伤员急救、对口捐赠物资的接收、发放和管理。 

31、县人武部、县武警中队、县消防大队：抢救被压埋人员、搜救被困群众和受伤人员，开展工程抢险，参与医疗卫生、应急通信保障等工作。

附件2

 

县抗震减灾指挥部工作组成及职责

 

1.综合组：由县政府办公室牵头，县科技局、县民政局等参加。

主要职责：汇总上报震情灾情社情等信息，提出应急处置措施和建议；贯彻县指挥部的指示和部署，协调县指挥部成员单位做好地震应急处置工作，并督促落实；承办县指挥部文电、会务及简报编辑、资料整理归档等工作；办理省、市指挥部交办的其他事项等。

2.抢险救援组：由县政府办公室牵头、县地震局、县公安局、县交通运输局、县安监局、县人武部、县武警中队、县消防大队等参加。

主要职责：组织力量赶赴灾区搜救被困群众，调运抢险救灾装备；视情实施交通管制等特别措施；组织清理灾区现场。

3.群众生活保障组:由县民政局牵头，县发改委、县教育局、县经信委、县财政局、县住房建局（人防办）、县农委、县商务局、县粮食局等参加。

主要职责：组织调集救灾物资，保障灾区群众基本生活需要；指导做好受灾群众的紧急转移和安置工作；做好救灾款物的发放、监管与审计。

4.医疗救治和卫生防疫组：由县卫计委牵头，县经信委、县市场监督管理局、县人武部、县武警中队、县农委参加。

主要职责：协调紧急医学救援队伍赶赴现场抢救伤员；加强医疗物资的调度；根据需要分流重伤员实施异地救治；开展灾后心理援助； 加强灾区卫生防疫工作。

5.基础设施保障和生产恢复组：由县发改委牵头，县经信委、县民政局、县财政厅、县国土局、县住建局（人防办）、县教育局、县环保局、县交通运输局、县水务局、县农委、县商务局、县广播电视台、县供电公司等参加。

主要职责：指导抢修因灾受损的交通设施和基础设施；组织核实受灾的工矿商贸和农业损毁情况；制订恢复生产方案并组织实施；拟定重建规划，指导灾后重建。

6.建筑物安全鉴定组：由县住建局（人防办）牵头，县教育局、县卫计委、县民政局等参加。

主要职责：组织对灾区建筑物的抗震性能进行排查；指导灾区各类建筑物的抗震加固和修复等工作。

7.通信保障组：由县信息委牵头，县人武部、县地震局、县电信公司、县移动公司、县联通公司等参加。

主要职责：组织各通信运营企业迅速修复被损毁的通信设施；必要时启用应急通信系统，架设临时专用线路，保障抗震救灾指挥通信畅通。

8.地震监测与震害调查组：由县地震局牵头，县国土局、县住建局（人防办）等参加。

主要职责：在上级地震主管部门指导下，加强地震监测，研判趋势，指导余震防范；收集各宏观观测点有关数据，进行紧急震情会商，提出地震趋势研判，制定意见。

9.次生灾害防范处置组：由县安监局牵头，县科技局、县经信委、县国土局、县公安局、县安监局、县水务局、县住建局（人防办）、县交通运输局、县气象局、县环保局、县武警中队和县消防大队等参加。

主要职责：指导灾区做好各种安全隐患排查；加强气象、地质和环境监测；做好次生灾害源、地质灾害隐患点、危化物品等各种安全隐患的防控工作。

10.社会治安组：由县公安局牵头，县武警中队、县教育局、县城管执法局等参加。

主要职责：指导灾区加强治安管理和安全保卫；维护社会治安和生产、生活秩序；做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务，维护社会稳定。

11.救灾捐赠事务组：由县民政局牵头，县商务局、县卫计委、县市场监督管理局、县旅游局等参加。

主要职责：指导国内外救灾款物的接受和管理；妥善处理地震中的外来游客事务，及时通报相关情况。

12.灾害损失评估组。由县民政局和县地震局牵头，县国土局、县住建局（人防办）、县环保局、县水务局、县财政局、县农委、县教育局、县经信委等参加。

主要职责：组织调查灾区范围、受灾人口、破坏程度、环境影响、社会影响和经济损失等；开展灾害损失评估。

13.宣传报道组：由县委宣传部牵头，县科技局、县广播电视台、县民政局、县政府应急办等参加。

主要职责：组织抗震救灾信息发布；指导做好抗震救灾宣传报道；加强舆情分析，正确引导舆论。