霍邱县人民政府办公室关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知

霍政办秘〔2018〕295号

各乡镇人民政府，开发区管委，县政府各部门、各直属机构：

为贯彻落实《安徽省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（皖政〔2017〕37号）、《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》（皖政办〔2018〕3号）和《六安市人民政府办公室关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》（六政办秘〔2018〕208号）文件精神，进一步抓好我县义务教育阶段控辍保学工作，让每一位义务教育阶段适龄儿童都能完整地接受义务教育，结合我县实际，经县政府同意，现就有关工作通知如下：

一、提高认识，进一步做好控辍保学工作

近年来，我县义务教育各项措施不断发展完善，义务教育入学率、巩固率逐步提高，取得了可喜的成绩，但仍存在部门清晰、工作机制不完善、解决措施针对性不强以及极少数适龄儿童失学辍学等问题。在全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的形势下，仍需进一步做好“控辍保学”工作，确保所有适龄儿童均能完整接受九年义务教育。

二、落实责任，建立联控联保责任体系

各乡镇政府、开发区管委要认真组织和督促义务教育适龄儿童少年入学、复学，帮助解决适龄儿童接受义务教育存在的困难。县教育部门要主动作为，联合县民政、司法、人社等部门建立控辍保学工作体系，重点保障建档立卡贫困家庭子女、残疾儿童少年、流动和留守适龄儿童少年、残疾人子女、服刑人员未成年子女等特殊群体完整接受义务教育，做到零失学、零辍学。

三、完善机制，保障适龄儿童少年受教育权利

（一）严格校点撤并。科学制定农村义务教育学校布局规划，合理确定县域内教学点、村小学、中心小学、初中学校布局以及寄宿制学校和非寄宿制学校的比例，确保学校布局与学龄人口居住分布相适应。

（二）办好义务教育学校。完善对中心学校和乡村小规模学校一体化办学的评价标准和考核机制，加强中心学校对村小学、教学点的指导管理。加快“三通两平台”（即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台）建设与应用，充分运用信息化手段，推进优质教育资源共享，提高义务教育质量和吸引力。严格落实对学生规模不足100人的村小学和教学点按100人核定公用经费政策，确保经费落实到学校（教学点）,同时加强审计和问责。加 强普通教育、职业教育统筹，积极促进农村初中普职教育融合， 确保初中学生完成义务教育，提供多种成才渠道，使他们升学有 基础、就业有能力，有针对性地防止初中生辍学。

（三）提升学校管理水平。遵循中小学生身心发展特点，注重因材施教，培养学习兴趣。着力提升教师能力素质，组织教师钻研教材和教学，提升运用信息技术优化课堂教学的能力，优化教学过程，改革教学内容和方法。强化对学生的发展性评价、多元评价，促进学生全面发展。改革教育教学评价，把义务教育完成率、辍学率和初中学生学业水平考试全科合格率、参考率等主要指标作为考核学校教育工作和教师教育教学工作实绩的重要内容。

（四）精准救助帮扶。认真贯彻落实我县关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，把控辍保学工作作为脱贫攻坚的硬任务和脱贫摘帽的硬指标，压实工作责任，聚焦贫困人口，精准教育扶贫对象，把建档立卡贫困家庭子女等特殊群体作为重中之重，坚持优先帮扶，落实“发展教育脱贫一批”任务，阻断贫困代际传递。

（五）落实资助政策。按照“一家一案、一生一案”精准制定

帮扶、资助方案，统筹各类政策，确保没有一个孩子因家庭经济困难而失学辍学。认真落实义务教育“两免一补”、农村义务教育学生营养改善计划等惠民政策，优先资助建档立卡贫困家庭子女等特殊群体。建立完善残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等补助政策，加大对残疾学生就学支持力度。建立留守儿童普查登记制度，准确掌握留守儿童信息，加强寄宿制学校建设和管理，优先满足留守儿童寄宿需要。建立留守儿童社会救助制度，为家庭困难和处于困境中的农村留守儿童提供社会救助。妥善解决进城务工人员随迁子女、孤儿等特殊群体接受义务教育的困难和问题。完善高中阶段教育和高等教育资助政策，加大对家庭经济困难学生资助力度，免除公办普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学杂费，继续实施高校面向农村和贫困地区定向招生专项计划，畅通升学通道，提高贫困地区义务教育学生升学信心。

四 、加强领导，狠抓控辍保学工作落到实处

（一）精心组织实施。各乡镇（开发区）要切实将控辍保学工作摆上重要议事日程，成立由政府主要领导任组长的工作领导小组，及时研究解决控辍保学工作面临的问题。县教育部门要进一步摸清学生辍学情况、制定控辍保学工作方案，因地、因家、因人施策，排查政策措施空白点和工作盲点。各有关部门要加强沟通协调，制定具体工作方案，分解细化目标责任，做到责任到位、任务到位、措施到位，把控辍保学工作做深做细做实。

（二）加大宣传力度。各乡镇（开发区）、县直有关单位要通过多种方式，加大对义务教育法、未成年人保护法以及安徽省实施义务教育法办法、安徽省未成年人保护条例等法律法规的宣传力度，广泛宣传控辍保学的典型经验和有效做法，充分调动社会和学校的积极性，持续发力，久久为功，真正把控辍保学的各项政策落实到每个家庭每个学生身上，不断提高全社会对义务教育控辍保学工作重要性的认识。县教育部门和学校要完善义务教育入学和辍学劝返复学通知书制度，在通知书中加入有关法律规定和违法追责说明，切实强化家长和适龄儿童少年的法律意识，营造适龄儿童少年依法接受义务教育的良好氛围。

（三）强化督导问责。进一步完善控辍保学督导机制和考核问责机制，将义务教育控辍保学工作纳入政府考核体系，纳入对乡镇政府、开发区履行教育职责的评价体系，作为对乡镇政府、开发区管委及其主要负责同志考核的重要指标。县教育督导部门要对义务教育阶段学生入学和控辍保学工作进行专项督导检查，重点对适龄儿童入学的组织领导、控辍保学及工作措施进行检查。把学生入学和控辍保学作为脱贫攻坚、教育扶贫、乡镇（开发区）教育工作督导评估和学校绩效考核的重要指标。严格落实控辍保学约谈制度、通报制度和奖励制度，对辍学问题突出的地区、学校进行通报和约谈，对控辍工作优秀单位和个人给予表彰。

                                霍邱县人民政府办公室

                              2018年11月16日