霍邱县民生工作领导小组办公室关于印发10项暖民心行动2023年实施方案的通知

  

各乡镇人民政府，开发区（现代产业园）管委，县直有关单位：

为进一步保障和改善暖民心行动，贯彻落实《安徽省民生工作领导小组办公室关于印发10 项暖民心行动 2023 年实施方案的通知》《六安市民生工作领导小组办公室关于印发10项暖民心行动2023年实施方案的通知》精神，经县政府同意，现将《10项暖民心行动 2023年实施方案》印发给你们，并提出以下工作要求，请结合实际认真贯彻落实。

一、提高政治站位。党的二十大报告提出，要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。实施暖民心行动，是站在衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治高度，造福人民群众、兑现庄严承诺的具体行动。各地各部门要牢固树立“一盘棋”思想，把暖民心行动摆在更加突出的位置，以强烈的担当精神种好自己的“责任田”，让人民群众获得感更加充实、幸福感更有保障、安全感更可持续。

二、压实工作责任。各级各部门根据今年项目安排要及时调整民生工作组织领导，进一步强化组织领导。各乡镇、开发区要设立民生办，由专人负责，明确工作责任，根据目标任务变化统筹安排部署。县发改委承担牵头抓总职责，各项目主管部门履行主管职责，各乡镇政府履行主体职责，分层分级抓好横向协调、上下联动，各负其责，各尽其力，形成层层压实责任、级级落实责任的工作格局。确保各项目标任务按时保质完成。

三、抓好统筹协调。各项暖民心行动的牵头主管部门要切实发挥牵头抓总作用（其中：县人社局牵头就业促进行动和“新徽菜.名徽厨”行动，县民政局牵头老年助餐服务行动，县卫健委牵头健康口腔行动，县教育局牵头安心托幼行动和老有所学行动，县文旅体局牵头快乐健身行动，县城管执法局牵头便民停车行动，县商务局牵头放心家政行动和文明菜市行动），抓好工作统筹，加强对口指导，深入基层一线，及时协调解决工作推进中的困难和问题。要认真梳理整合土地、金融、财政、产业等多领域惠民政策，优化资源协同和数据共享，切实解决好“碎片化”问题，提高政策针对性和实效性。配合部门要对照暖民心行动责任分工，各司其职、积极作为，主动支持、靠前服务，形成工作合力。

四、保障资金投入。尽力而为、量力而行，积极筹措资金，把资金用在刀刃上。统筹考虑各地财力可承受能力，加强事前论证和风险评估，不定脱离实际的目标、不作兑现不了的承诺。优化资源配置，项目布局时充分考虑服务半径、受益人口、年龄结构等因素，确保资金有效投入。发挥财政资金撬动作用，对适宜采取市场方式提供、社会力量能够承担的公共服务，多渠道引导社会投入，努力形成多元化供给格局。

五、坚持监督问效。把评价权、监督权交给群众，完善群众评价机制，持续开展暖民心行动群众知晓度、满意度调查充分征求群众意见，及时反映社情民意,群众评价高的推而广之，不满意的立即整改。加强与同级人大、政协联系对接，适时邀请人大代表、政协委员开展暖民心行动视察调研、暗访抽查，充分发挥人大、政协依法监督、民主监督作用，不断促进暖民心行动提质增效。

六、扩大宣传引导。各地各部门要加大宣传力度，广泛宣传暖民心行动各项举措，把政策详细解读给群众，把成效真实展现给群众，使群众能够方便获得政策信息，全面知晓政策内容，公平享受政策红利。及时总结各地典型经验做法，充分运用传统媒体和各类新媒体，全方位、多角度宣传推广，努力营造比学赶超的浓厚氛围，推动各项暖民心行动落到实处。 

 

 

                       

霍邱县民生工作领导小组办公室

                              2023年5月12日

 

 

 

就业促进行动2023年实施方案

 

一、年度目标

2023年，力争7个城市社区达到“三公里”充分就业社区标准。募集青年就业见习岗位572个，开发公益性岗位310个，落实机关事业单位、“三支一扶”、”特岗教师”等政策性岗位招录。举办招聘会不少于150场次。全年开展补贴性培训5480人次以上，其中开展农民工职业技能培训 5000人次以上。全年新增技能人才2000人。

二、推进举措

（一）推进“三公里”充分就业社区建设。扩大“三公里”就业圈覆盖范围，推动基层就业服务网格化管理、精准化服务、智能化共享，更多社区达到“三公里”充分就业社区标准。扩大社区就业岗位供给，鼓励开发更多灵活就业、新形态就业岗位，加大社区周边个体工商户等实体岗位摸排，及时精准推送给社区居民，促进社区居民“家门口”就业。

（二）促进重点群体稳定就业。积极运用市场化社会化办法增加高校毕业生、农民工等群体就业创业岗位供给。募集开发一批见习岗位和公益性岗位，确保有需求的未就业毕业生都能参加见习活动，确保有需求且符合条件的困难人员都能安置公益性岗位。加强脱贫人口、防止返贫监测对象帮扶，确保务工就业规模总体稳定。统筹做好退役军人、残疾人等重点群体就业。

（三）强化企业招工用工服务。开展“两保五对接”“三级三方服务千企”行动，落实重点用工服务“白名单”制度。落实援企稳岗政策，鼓励企业“点单”，人力资源服务机构、培训机构“上菜”。发挥劳务协作机制作用，常态化开展劳务对接活动。加大工作创新力度，推广运用“就业驿站”。打造“就业创业综合体”，推深做实“鸿雁回归”就业创业工程，推行“人社工作一码通”。

（四）提升公共就业服务水平。开展高标准人力资源市场体系建设行动，强化市场日常监管和劳动保障监察行政执法。围绕重点群体和重点行业，实施人力资源服务机构稳就业促就业行动。组织职业指导进校园、进社区等，开展求职能力实训试点，指导青年群体、就业困难人员等合理设定就业预期。常态化开展“四进一促”稳就业活动，组织实施公共就业服务专项行动，举办“2+N”特色招聘会。面向重点群体、用人单位、园区等分类宣传就业政策及服务信息。

三、支持政策

（一）“三公里”充分就业社区奖补。对认定的“三公里”充分就业社区，按照不低于6000元/年的标准给予奖补，主要用于社区就业创业服务、政策宣传及“三公里”就业圈宣传推广等，所需资金从各级财政资金列支。对参与建设“三公里”就业圈的运营机构，按照服务城镇人口每万人总费用不高于1万元的标准，安排购买运营机构服务及监理机构服务费用。

（二）“三公里”就业圈就业补贴。通过政府购买服务的方式，对运营机构组织重点群体稳定就业、灵活就业的，根据就业人数，按规定给予运营机构稳定就业服务补助、灵活就业服务补助。对运营机构帮扶就业困难人员就业的，根据就业人数，按规定给予运营机构就业援助服务补助。对经营实体开发公益性岗位，组织公益性岗位对接，服务就业困难人员到岗就业的，按规定给予经营实体公益性岗位社保补贴和岗位补贴。各项补助、补贴从就业补助资金列支，具体补助标准按照安徽省购买基层公共就业服务指导目录执行。

（三）公共招聘服务平台补贴。加强六安公共招聘网、六安“鸿雁回归”就业创业平台等公共招聘服务平台的维护、运营，积极开展注册企业与求职者精准对接，对帮助注册企业、求职者精准对接实现稳定就业的，从就业补助资金中给予补贴。其中，实现霍邱籍劳动者转移到皖江地区稳定就业的，适当加大补贴力度。

 

附件：重点工作任务分工

 

 

 

 

附件

重点工作任务分工

 

 

“新徽菜·名徽厨”行动2023年实施方案

 

一、年度目标

2023年，新培育六安名菜2道，六安名厨3名，徽菜名店15家，开展徽菜师傅技能培训不少于180人次（其中，新增徽菜师傅不少于135人）。力争开发特色徽菜品种专项标准1项，培育市级特色美食旅游线路1条、市级特色美食村1个，新增餐饮连锁企业1家，新增餐饮企业连锁店1家。力争认定市级新徽菜技能大师工作室1个。推动构建技能培训有平台、创业街区有人气、名厨名店有特色的餐饮产业格局。

二、推进举措

（一）完善优化培训项目。结合群众意愿和餐饮产业布局，结合徽菜师傅专项能力标准开发，在现有霍邱徽菜师傅培训项目基础上，完善优化霍邱徽菜师傅年度培训项目。

（二）动态更新承训单位。结合学员满意度和培训带动就业情况，评估培训组织工作绩效，在现有定点培训单位组训基础上，动态更新承训单位并及时认定发布，不断提升培训承载能力和培训质量。

（三）不断提升技能水平。积极鼓励霍邱徽菜师傅申报参加中式烹调师、中式面点师等烹任类职业技能等级认定，按规定兑现技能提升补贴。组织参加省市“名徽厨”评选及烹饪类职业技能竞赛，持续推进“新徽菜·名徽厨进基层”活动，按规定给予相关奖补。

（四）加强就业创业服务。常态化开展“2+N”招聘，强化霍邱徽菜师傅创业企业用工服务。加大对霍邱徽菜师傅创业企业扶持力度，加强“一条龙”孵化培育服务。依据省级徽菜师傅创业街区等级评定标准及奖补办法，力争新建、改（扩）建或共建一个特色突出、设施齐全的霍邱徽菜师傅创业街区，对创业带动就业效果好、群众满意度高的创业街区予以奖补。

（五）打造徽菜文化品牌。总结推广知名品牌餐饮产业发展经验，支持行业协会探索构建徽菜餐饮产业标准化体系，培育霍邱徽菜龙头企业。鼓励徽菜美食企业开设连锁店、加盟店。培育、推介省（市）级特色美食旅游线路和省（市）级特色美食村，挖掘推广霍邱乡村本土特色菜式、特色宴，吸引外出务工人员回乡学技、回乡创业，鼓励霍邱徽菜师傅外出就业、技能兴业。

三、支持政策

（一）落实培训补贴。就业重点群体参加徽菜师傅培训并合格的，课时要求和补贴标准按照皖人社秘〔2022〕189号文件执行；参加就业技能培训中式烹调师、中式面点师培训并合格的，课时要求和补贴标准按照皖人社秘〔2022〕81号文件执行；符合条件的发放生活补助。根据餐饮企业开展新录用人员岗前技能培训合格人数，给予企业800元/人培训补贴；开展在职徽菜师傅岗位技能提升培训，按照不同职业技能等级给予最高5000元/人培训补贴。通过购买服务方式，支持企业、技工院校，行业协会等开发或参与开发特色徽菜专项职业能力考核标准。

（二）强化创业帮扶。徽菜美食企业开设连锁店、加盟店，按规定给予创业就业补贴。对管理规范、服务良好、场租优惠多、带动就业明显的霍邱徽菜创业街区，给予3年孵化基地补贴。为重点就业群体创办霍邱徽菜创业项目，提供创业担保贷款，对10万元及以下的个人创业担保贷款免除反担保要求。对于回乡开办农家乐、小餐馆的农民工，按规定发放一次性创业补贴。

（三）助力品牌培育。促进霍邱名小吃品牌化发展，鼓励相关部门、行业协会举办名特小吃文化展示交流活动、徽菜师傅专项技能竞赛并给予适当赛事补助。对初次参加专项职业能力考核及职业技能等级认定的，按规定给予实施评价的承训单位或委托的评价机构技能等级评价定额补贴。

（四）打造正面典型。对参加省市县组织的“新徽菜·名徽厨”技能竞赛或名菜名厨名店评选等活动的参赛企业或个人，给予交通、误工、食材等一定补助。对入选六安名菜的企业或个人给予2000元一次性奖金以资推广宣传。对认定为六安名厨的企业或个人给予3000元一次性奖金以资推广宣传。对认定为六安徽菜名店的企业或个人给予1000元一次性奖金以资推广宣传。所需资金从县“新徽菜·名徽厨”暖民心行动专项资金列支。

四、工作要求

（一）加强组织领导。县人社局要在县委、县政府的统一领导下发挥好牵头作用。县商务局、县文旅体局、县文旅体发展中心等部门要对照责任分工，各司其职、积极作为，主动支持、靠前服务，形成工作合力。

（二）加强社会监督。完善群众评价机制，持续开展群众知晓度、满意度调查，充分征求群众意见，及时反映社情民意，群众评价高的推而广之，不满意的立即整改。

（三）加强宣传引导。要加大宣传力度，广泛宣传“新徽菜·名徽厨”暖民心行动各项举措，把政策详细解读给群众，把成效真实展现给群众，使群众能够方便获得政策信息，全面知晓政策内容，公平享受政策红利。及时总结典型经验做法，全方位、多角度宣传推广，推动“新徽菜·名徽厨”暖民心行动落到实处。

 

附件：年度重点任务分工

                 

 

 

 

 

 

附件：

 

年度重点任务分工

 

老年助餐服务2023年行动方案

 

一、年度目标

2023年，新增城市老年食堂（助餐点）不少于4个、农村老年食堂（助餐点）不少于37个，基本满足城乡老年人群助餐服务需求。巩固提升前期已建成的老年食堂(助餐点)服务质量，推进可持续发展。

二、推进举措

(一)整合存量资源。整合利用现有养老服务三级中心、社区养老服务设施、社会办养老机构、特困供养机构(敬老院)等开展老年助餐服务，具备条件的开辟独立老年助餐服务场所，不具备条件的设立相对独立出入口和助餐区域。新建的村级养老服务站必须配有助餐功能。

(二)发挥市场作用。鼓励机关、企事业单位食堂对外开放为老年助餐点，支持已投运的规模较大的快餐店拓展场地，建设和运营老年食堂（助餐点），支持规模化连锁型餐饮企业利用社区门店开设老年餐桌、或者运营老年食堂（助餐点）。支持老年食堂(助餐点)在满足老年人助餐服务需求基础上，面向周边居民提供就餐服务。支持规范运营老年助餐服务设施的机构或企业形成规模、创建品牌。

(三)多元参与分担。动员引导慈善协会等慈善组织、爱心企业或人士、公益力量，通过捐款捐物等方式支持老年助餐服务。支持党政机关和企事业单位与社区联建老年食堂(助餐点)。支持通过政府购买服务等方式，鼓励餐饮企业、互联网生活服务平台公司等为老年人提供送餐服务。

(四)优化就餐流程。加快推进“金融+养老”模式，建立健全智慧助餐信息管理系统，实现老年助餐服务数据集成。已实现信息化结算的助餐机构，采取“刷卡就餐”等方式。尚未实现信息化结算的助餐机构，采取工作人员代办等方式，避免出现老年人排队登记就餐。

(五)加强日常监管。老年食堂、助餐点实施“明厨亮灶”，接受公众监督。县民政局会同县市场监管局、县消防大队常态化开展联合巡查，加强日常监管，督促老年食堂(助餐点)落实老年助餐服务食品安全、场所建设等工作指引和“六公示”（食品经营许可证、健康证、收费价格表以及对老年人的优惠清单、食品安全管理制度、食品安全承诺书、服务（投诉）电话上墙公示）制度，强化老年食堂(助餐点)主体责任，配齐配强食品安全总监和食品安全员，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，定期向社会通报监督管理情况。

三、支持政策

(一)完善设施配建。县自然资源局、县住建局、县民政局等部门要将老年食堂、助餐点纳入养老服务设施布局规划，严格落实社区养老服务设施配建要求。开展城镇配套养老服务设施专项治理，全面清查老城区、已建居住区养老服务设施情况，通过购置、转换、租赁、改建等方式，将可利用的场所改造为老年食堂、助餐点。

(二)强化资金支持。统筹福利彩票公益金和各级养老服务体系建设资金等，支持老年助餐服务。新建老年食堂、老年助餐点，省级原则上按照 10 万元、3 万元标准予以一次性建设补助，不足部分由县按照相关规定予以支持。对餐饮等企业设立老年餐桌形成老年助餐点的，可通过协议方式，根据其建设成本给予适当补助。对老年助餐服务机构的运营，可以根据服务人次、服务质量、用餐满意度等给予一定的运营补助。

(三)落实优惠政策。对符合条件的老年助餐服务机构落实税费减免政策。公益慈善力量捐助老年助餐服务设施，符合条件的享受税前扣除政策。社区养老服务设施无偿用于开展老年助餐服务，在社区提供老年助餐服务的养老服务机构用电、用水、用气(管道天然气）按居民生活类价格执行。

 

附件：年度重点工作任务分工

 

 

 

 

 

 

附件：

年度重点工作任务分工

 

 

健康口腔行动2023年实施方案

 

一、年度目标

2023年底前，至少增设5所口腔专科诊所；已设口腔科的二级及以上综合医院(含中医院，下同)牙椅总数较2022年增加5%。90%的二级综合医院单独设置口腔科，30%以上的社区卫生服务中心、30%以上服务人口超过 2万的乡镇卫生院配备专职口腔医师，每万人口口腔执业(助理)医师数达到1.6人，医护比达到1:1。推广口腔适宜技术不少于5项。

二、推进举措

(一)开展口腔预防保健活动。实施儿童口腔疾病综合干预项目，开展6-9岁学龄儿童第一恒磨牙窝沟封闭、3-6岁学龄前儿童局部涂氟等公益活动，覆盖16%的适龄儿童，窝沟封闭完好率达到86%。在2023年11月底前，完成城郊片、长集片、户胡片、石店片等乡镇3-6岁，6-9岁儿童局部涂氟和第一恒磨牙窝沟封闭公益活动。按照属地乡镇、县教育局配合，县卫健委牵头，县一院、二院、中医院具体实施，县内所有口腔诊所（门诊部）参与的模式开展。

(二)提升群众诊疗便捷度。二级及以上综合医院口腔科均开设午间、晚间门诊，实施“无假日”门诊和弹性排班。患者初诊后，复诊可直接在医生工作站预约。健全县级医院口腔科对口帮扶机制。鼓励有条件的基层医疗卫生机构开设口腔科或配备专职口腔医师。大力推进口腔执业医师多机构备案。

(三)加强县口腔医疗服务能力建设。优化口腔医师招聘流程，引进高层次口腔专业人才，提高本科以上学历及高级职称人员占比。依托上级医院和县口腔医疗质量控制中心、县级医院口腔科，开展全县口腔医护人员专业技术培训不少100人。推广适宜技术，其中县级医院适宜技术开展不低于5项，有条件的基层卫生机构，在选择应用“窝沟封闭和预防性树脂充填”的基础上，可根据自身情况选择1项技术。为周集镇中心卫生院、石店镇中心卫生院、孟集镇中心卫生院、长集镇中心卫生院、西坛社区卫生服务中心等具有条件的乡镇卫生院购买牙科综合治疗椅，全面提升县内口腔医疗服务能力。

(四)加强行业监督管理。按照《医疗乱象专项治理行动

方案》(皖卫函〔2022〕134号)要求，开展不规范口腔诊疗行为专项整治。发挥县口腔医疗质量控制中心作用，落实和推广口腔专科医疗质量技术规范和相关规程。开展社会办口腔医疗卫生机构患者满意度调查，将社会办口腔医疗卫生机构质量管理纳入医疗质控体系，每年开展监督检查不少于1次。

（五）持续开展健康口腔行动宣传工作。

县教育局配合县卫健委开展健康口腔进校园活动，通过健康教育公开课，发放告家长一封信、宣传页等形式开展健康口腔教育。各乡镇每季度最后一个月的月初在街道、商场、超市等人流密集区域开展集中宣传活动，通过设立宣传展台发放口腔清洁用品等多种形式宣传行动政策和口腔知识。各级各类医疗机构在单位显著位置张贴“健康口腔行动”宣传画或摆放宣传展板，利用显示屏滚动播放“健康口腔行动”宣传字幕或悬挂宣传横幅，印制宣传彩页在门诊服务大厅等人流密集区域发放。县直医院可在医院官网、微信公众号等网络媒体进行广泛宣传，持续提升县内群众健康口腔知识知晓率。

三、支持政策

(一)加大投入力度。支持儿童口腔疾病综合干预项目、二级及以上公立综合医院新建口腔科或新增牙椅、支持社会办或诊所等。

(二)实施定向培养。实施农村订单定向口腔医学专业医学生免费培养项目，增加社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构专职口腔医师数量。

(三)强化考核调度。发挥县区卫生健康委暖民心行动领导小组及健康口腔行动工作专班作用，指导各单位认真组织实施健康口腔行动，对进展滞后或工作不力的乡镇和单位，采取通报、约谈等方式督促整改。

 

附件：重点工作任务分工

 

 

 

附件

 重点工作任务分工

 

 

安心托幼行动2023年实施方案

 

一、目标任务

2023年，推荐1-2个符合条件的托育机构参与市级示范评选，全县不少于10%的幼儿园开设2—3岁托班，全县新增托位700个，新增公办幼儿园学位1620个。春季学期，幼儿园延时服务实现有需要的幼儿全覆盖。

二、工作举措

（一）持续扩大普惠托育服务供给。落实《六安市婴幼儿托育服务设施建设方案》文件，在新建城区规划、土地出让新建居住（小）区时，按照每千人口不少于10个托位标准规划、建设托育服务设施，与住宅同步验收、同步交付使用，可与幼儿园合并建设。到2025年，老旧城区和已建成居住（小）区，通过购置、置换、租赁等方式，按照每千人口不少于8个托位标准补齐托育服务设施。落实《关于做好幼儿园举办2—3岁托班工作的通知》要求，全县不少于10%的幼儿园开设2-3岁托班。大力改善托班设施设备，落实班级规模及人员要求，规范托班申请及备案流程，开展托班服务教科研活动，全面提升托班服务质量。公办幼儿园举办的托班提供普惠性服务，新建和改扩建的公办幼儿园均开设普惠性托班，鼓励有条件的民办幼儿园开设普惠性托班。

（二）稳步提升普惠性幼儿园覆盖率。实施学前教育促进工程，新建改扩建公办园；落实《安徽省教育厅安徽省发展和改革委员会安徽省自然资源厅安徽省住房和城乡建设厅关于印发安徽省城镇小区配套幼儿园建设管理办法的通知》等国家和省小区配套园相关政策，新建小区配套幼儿园全部办成公办园，确保居住人口3000人以上的小区至少配建一所不少于3个班建制的幼儿园；鼓励政府通过收购、租赁民办园等多种方式增加公办学位供给，面向社会提供普惠性服务。通过奖补等方式扩大普惠性民办园覆盖面。学前教育资源充足的乡镇，原则上不再审批新的民办园。

（三）全面提供幼儿园延时服务。落实《关于做好幼儿园延时服务工作的通知》要求，坚持延时服务公益普惠，保障服务时间，提升服务质量。督促各园遵循教育规律和幼儿成长规律，提供适合幼儿身心发展的服务活动，不得借延时服务开展“小学化”教学，不得开展“兴趣班”“特长班”等营利性活动。

三、支持政策

（一）落实财政补助政策。积极争取省级财政普惠托位专项补助。对公办托育服务机构，按照不低于600元/生·年标准补贴；对民办普惠性托育服务机构，按照不低于400元/生·年标准补贴；公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准不低于600元/生·年；普惠性民办幼儿园补助标准不低于400元/生·年；对提供延时服务的幼儿园按300元/生·年标准补贴。

（二）落实收费政策。督促落实《安徽省非营利性民办学校收费管理暂行办法》《关于落实安心托幼行动方案有关收费政策的通知》，坚决遏制托育机构过高收费和过度逐利行为。综合考虑经济发展水平、群众承受能力和办园成本等因素，动态调整公办幼儿园、非营利性民办幼儿园收费标准。

（三）强化要素保障。指导托育机构按标准配备照护服务人员。持续落实公办幼儿园教职工管理团队编制保障办法。督促幼儿园等用人单位落实最低工资标准制度，落实延时服务参与人员补助办法及托育服务从业人员薪酬制度。非营利性幼儿园、托育服务设施用地符合《划拨用地目录》的，可采取划拨方式予以保障。取得非营利性组织免税资格的托育机构，符合条件的收入免征企业所得税。普惠性托育服务机构和幼儿园用电、用水、用气、用热执行居民生活类价格政策。

 

附件：重点工作任务分工

附件

重点工作任务分工

 

快乐健身行动2023年实施方案

 

一、年度目标

2023年，完成全县居住小区、行政村健身设施维修、改造升级、补建90个；新建口袋体育公园1个，新建全民健身步道11公里以上；实施学校体育设施安全隔离改造项目1个；基本实现城乡居民身边健身设施全覆盖。开展群众体育培训不少于1.1万人次，参加赛事活动人数不少于5.7万人次。

二、推进举措

(一)完善群众身边的健身设施。已建小区全面维修、改造升级或补建健身设施；新建小区，严格按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地面积不低于0.3平方米标准配建，纳入施工图纸审查，验收未达标的不得交付使用。对行政村健身设施，根据区域特点、乡土特色和居民需求全面改造升级。乡镇(街道)负责健身设施日常维护、保养和管理。

(二)加快城市健身步道建设。将健身步道建设纳入国土空间规划，编制县健身步道建设规划，按照《安徽省城市健身步道建设指南(试行)》，规范健身步道建设。推动城市公园步道系统互联互通。

(三)加强城市空间资源整合利用。利用空闲地、边角地、公园绿地、老旧厂房等空间资源，以及可复合利用的人防、文化、商业、社区用房等设施资源，建设口袋体育公园。落实学校体育场地开放补助办法，鼓励有条件的学校推行“一场两门、早晚两开”，新建学校的体育场地设施，严格按开放条件设计建设。鼓励以购买服务方式，吸引社会力量运营管理学校体育场地设施。

(四)提升群众健身普及水平。加强体育社会组织的引导和管理，将运动项目推广普及作为主要评价指标。推动体育协会常态化组织篮球、乒乓球、羽毛球、游泳、冰雪等群众喜爱的体育项目培训，教会群众1—2项运动技能。打造全民健身品牌赛事，鼓励群众利用业余时间参与健身活动。办好县全民健身运动会、社区运动会、全民健身篮球联赛；举办并积极参加省、市、县、乡四级联赛。

(五)加强宣传推广营造健身氛围。充分利用安徽综艺体育频道、县融媒体中心平台，采用图文、动漫、短视频等多种形式，开设全民健身节目、栏目，全方位展示群众健身风采，讲好群众健身故事，增强群众健身意识，营造群众健身氛围。

三、支持政策

(一)加大投入力度。实施全民健身设施补短板工程。利用中央集中体育彩票公益金转移支付补助群众体育资金，支持快乐健身项目。统筹使用体育强省专项资金和县（区）分成体育彩票公益金支持快乐健身行动。在体育彩票公益金预算中安排体育强县专项资金，主要用于支持实施快乐健身行动，县分成体育彩票公益金重点用于快乐健身行动。吸引社会资本投资体育设施建设。

(二)加强场地供给。将全民健身设施建设用地纳入年度供地计划，制定可用于建设健身设施的非体育用地、非体育建筑目录或指引并向社会公布。鼓励以租赁方式向社会力量提供用于健身设施建设的土地，租期不超过20年。

(三)落实优惠政策。落实政府购买全民健身公共服务办法及其实施细则、《关于鼓励和吸引社会力量投资建设与运营体育设施的意见》等文件要求，在房租、水电气等方面给予减免或补贴，落实税收优惠政策。制定公益性社会体育指导员补助政策。

 

附件：重点工作任务分工

 

 

 

 

 

 

 

附件：

重点工作任务分工

 

 

 

便民停车行动2023年实施方案

 

一、目标任务

以需求为导向，按照科学规范、分类施策、政府引导、市场运作，建管并重、集约发展的原则，努力构建以基本建成的、新建的、配建的停车泊位为主，以盘活存量停车泊位为辅、路内停车泊位为补充的城市停车供给体系，停车设施供给明显增加，“停车难”问题明显缓解，最大限度满足市民的停车需求，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。2023年，城区新增城市公共停车泊位2700个。

二、工作措施

完善停车设施规划，优化停车设施布局，加大公共停车场所建设力度，并结合本地实际，适当提高停车设施建设标准，强化停车设施管理，规范统筹协调推进。

（一）加强公共停车设施建设

1.结合实施城市更新行动，加强老城区、学校、医院、商超、农贸市场等重点区域公共停车设施“改扩建”和“平改立”，依法依规利用已有城市广场、车站、公园绿地、医院及人防工程等地下空间，加大城市停车场建设，新增城市停车场三处，新建城市公共停车泊位1400个。

2.突出老旧小区停车难等问题导向，结合旧城改造、老旧小区改造“见缝插针”，挖掘利用拆改腾退空间和边角地规划改扩建停车泊位200个。

（二）适当增加路侧停车泊位

统筹考虑城市活动和交通通行，在确保车行步行、公交设施空间的基础上，动态调整布设路侧公共停车泊位，重点弥补医院、学校、商业中心、老旧小区和居民集中区周边停车需求，合理设置停车泊位，新增停车泊位500个。

（三）推进停车设施盘活共享

统筹停车资源，鼓励公共建筑、居住区等停车设施“错时开放”，引导机关、企事业单位等公共建筑的停车泊位晚间对外开放，居住小区的停车泊位白天对外开放，盘活共享停车泊位600个。

（四）加强智慧停车管理

建立统一的城市智能停车基础信息服务平台，并结合皖事通办平台，加强“动态”交通与“静态”交通良性互动，细化停车分区管理，鼓励错时共享停车，进行停车诱导，推进共享利用，实现无感收费，有效提升停车周转率。

（五）加强城市停车设施管理，提倡绿色出行

联合公安交管部门加大宣传力度，教育引导群众增强规范停车的文明意识，坚持疏堵结合让文明入位、让停车有位。对于违规停车行为坚持纠正提醒在先，对多次告知仍违规停放的采取相对应的处罚手段，同时倡导广大市民公交出行、单车出行等绿色出行方式，缓解城市交通压力。

（六）提升城市停车配套服务

支持停车场多元经营。在不减少车位的前提下，可允许停车设施配建一定比例的洗车点、便利店等便民设施。

三、保障措施

（一）强化组织领导

为进一步强化管理，成立霍邱县城市管理行政执法局便民停车行动领导小组，由局主要领导担任组长，各分管领导担任副组长，切实推进城市停车场建设规范有序，领导小组办公室负责具体工作的组织协调。

（二）强化宣传引导

加大宣传引导力度，将便民停车行动与文明城市创建相结合，通过新媒体平台、社区微信群、LED屏、宣传彩页等渠道进行广泛宣传，营造良好的舆论氛围，切实让人民群众深入理解、支持便民停车行动，同时注重听取吸纳人民群众的意见建议，凝聚为民服务共识。

（三）强化监督管理

积极谋划城市公共停车设施项目布局，重点推动城区停车场建设工作，加快推进项目建设进程，并切实加大城区停车场建设跟踪监督力度，保障停车场建设在规定时限内高质高效完成。

 

放心家政行动2023年实施方案

 

一、年度目标

2023年，培训家政服务人员8170人次；新增员工制家政服务企业1家；力争新增家政服务人员1200人，着力构建“请得到、用得起、放心用”的家政服务市场。

二、重点工作

（一）加强职业技能培训。优化职业技能提升行动计划，利用职业技能培训平台和机构，组织开展家政技能培训班。引导有条件的家政企业自主开展技能培训，从服务技能、职业道德等方面提升家政从业人员水平。鼓励工会、妇联、团委等部门组织农村富余劳动力参加家政职业技能培训，解决家政企业用工难的问题。

（二）开展技能等级认定。健全完善新时代技能人才职业技能等级制度，积极推进家政服务人员技能等级认定，畅通家政从业人员从初、中、高级工到技师、高级技师的发展路径。

（三）组织开展技能竞赛。组织家政服务企业及家政服务人员积极参加各级家政服务技能竞赛，为全县家政从业人员搭建学习和交流的平台，推树一批爱岗敬业的家政服务人员模范，发挥示范带动作用，提升家政服务人员的职业归属感和荣誉感。

（四）引导创新服务模式。丰富“霍邱放心家政”小程序功能内容，扩大应用范围。鼓励家政品牌企业做大做强做优。高效利用“互联网＋家政”的方式开展服务，促进线上线下融合发展；开展“家政进社区、暖心送到家”活动，构建“政府+企业+社区服务”社区家政服务新模式，推广“技能培训+推荐就业+家政服务”全链条家政社区服务模式。

（五）优化信用信息服务。推广家政服务人员全员持证上岗模式，家政服务人员在商务部家政服务信用信息平台登记基本信息，授权征信查询，经审核自动生成二维码，实行“一人一码（牌）”，实现家政人员上岗“上门亮码（牌）—客户扫码—评价”全流程闭环管理。

三、推进举措

（一）压实工作责任。建立家政服务“政府、部门、企业”三方责任体系，落实政府属地责任、部门监管责任、企业主体责任。

（二）强化项目调度。为加强对放心家政行动的统筹协调和调度，形成工作合力，推动“暖民心行动”取得实效，实施“周统计、月调度、季点评、年评议”推进问效机制，建立健全包保责任制度，加强日常督促检查。

（三）坚持依法行政。加强日常监督检查，及时发现家政经营主体运营管理中的问题。强化信息平台对接，归集家政企业行政许可、行政处罚等各类信息。指导推广家政服务合同示范文本，规范三方权利和义务关系。

（四）加强宣传推广。全方位多角度宣传推广放心家政行动。在行业活动举办、标准化制定实施、竞赛获奖等方面加强宣传推广，提升从业人员的职业荣誉感。

 

 

文明菜市行动2023年实施方案

 

 

一、年度目标

2023年，完成现有存量不达标菜市整治和改造提升，其中，城区菜市3个，乡镇菜市16个。

二、具体内容

(一)完善工作机制。健全县农贸市场专项整治领导小组工作机制，夯实各乡镇主体责任，落实菜市行业标准，规范管理制度。加强商务、住房城乡建设、卫生健康、市场监管、城市管理执法等部门协作。

(二)梳理信息台账。各乡镇对照《安徽省文明菜市行动工作指引》和《霍邱县文明菜市行动方案》中的改造内容，制定2023年整改任务清单，列明时间表、路线图，将年度任务分解到月，配合月通报确保序时推进。8月底前完成年度改造提升任务。

(三)定期调度通报。结合省市暗查暗访结果，不定期采取“四不两直”方式，对各地菜市进行检查，适时对问题进行交办。开展省市县联动检查监督，适时对各乡镇菜市常态化管理水平和群众满意度情况进行随机测评。探索建立菜市文明发展常态化管理长效机制。

(四)动态组织验收。原则上实行动态验收，菜市完成整治和改造提升后，由菜市经营主体申报验收，申报后1个月内，城区菜市由县组织初审，市农贸市场专项整治领导小组办公室组织达标验收，并组织申报中央和省级奖补；乡镇菜市由属地乡镇政府负责组织初审，县文明菜市行动工作专班组织达标验收，报市农贸市场专项整治领导小组办公室备案。2023年11月底前，完成年度所有项目验收工作。

(五)加大宣传力度。围绕“文明菜市”行动群众知晓度，持续做好宣传报道工作，广泛利用报纸、网站、公众号、宣传板、手机短信等多种形式，全方位、多层次加大宣传。积极听取群众意见和建议，让“文明菜市”行动切实有效提高人民群众幸福感和满意度。

三、保障措施

(一)加强政策支持。统筹中央服务业发展专项资金和省级商贸流通业发展专项资金，重点支持城区未达标菜市完善硬件设施，达到标准的按照改造投资额的30%、最高30万元(新建项目最高50万元)标准给予奖补，县财政参照省方案配套相应支持政策。

(二)完善要素保障。各乡镇（开发区）要将菜市整治和改造提升与城市建设、老旧小区改造、一刻钟便民生活服务圈、县域商业系建设等有机结合，根据本地实际，在用地用水用电用气等方面给予政策倾斜。要按照“谁主办、谁经营、谁负责”的原则，落实属地责任和主体责任，强化菜市日常监督。

 

 

附件：1.文明菜市行动重点工作任务分工

2.2023年度全县菜市拟改造提升计划表

 

 

附件1

文明菜市行动重点工作任务分工

 

 

附件2

2023年度全县菜市拟改造提升计划表

 

 

老有所学行动2023年实施方案

 

一、年度目标

2023年，全县老有所学新增学习人数9100人以上，参与学习教育活动的老年人数达到5.58万人以上（其中线下学习老年人数3.78万人）。

二、工作举措

（一）持续扩容增量。通过改建、扩容、新设、网办，整合盘活存量设施资源，新建老年学校75所，改建老年学校18所，乡镇级老年学校均可正常运行起来。鼓励有条件的国有企事业单位、社会力量举办或参与举办老年学校。

（二）抓好资源统筹。推动老年教育融入社会治理，共享党群服务中心、乡村文化活动中心、农家书屋、文化礼堂等教育文化资源，提高图书馆、科技馆、文化馆、体育场馆等各类公共设施面向老年人的开放水平。

（三）优化教学资源。在市级统筹下，协助开发一批老年教育特色课程和优秀教材。建立县老年教育师资库，建设一支相对稳定、以兼职教师为主体的高素质老年教育教师队伍。

（四）推进智慧教学。做大做强老年远程教育，做好老年开放大学申报和建设工作，实现远程教育县、乡、村全覆盖。加强老年智能教育，扎实推进“智慧助老”工作。

（五）规范办学管理。加强督查和考核，定期对老年学校建设、教育教学等开展督导检查。做好各级示范校的申报工作，培育一批设施完善、制度健全、办学水平高，社会效益好的老年学校。

三、支持政策

（一）加强经费投入。改建的公办县、乡、村三级老年学校，按财政供给渠道一次性分别给予不少于20万元、10万元、3万元的改造建设补助，其中，省级财政按标准的一半给予补助。另外，接200元/人·年标准拨付人均保障经费。

（二）鼓励社会力量办学。通过政府购买服务、出租转让闲置国有资产、税收优惠、信贷支持等措施，引导支持社会力量规范举办老年学校。

（三）强化师资保障。鼓励各类学校、党政机关、企事业单位、社会团体等允许本单位职工（含退休）在符合有关规定，不影响本职工作的前提下，到老年学校兼职任教并合理获取报酬。允许高校学生在不影响学业的前提下，到老年学校实习、任教并合理获取报酬。适度开发增设公益性岗位，向高校毕业生购买服务，到老年学校任职。

 

附件：重点工作任务分工

附件：

重点任务分工