霍政办秘〔2022〕51号

 

各乡镇人民政府，经济开发区（现代产业园）管委，县政府各部门、各直属机构：

《霍邱县“十四五”特色产业发展规划》已经县十八届人民政府第六次常务会议审查批准，现予以印发，请认真组织实施。

 

霍邱县人民政府办公室  

2022年5月20日    

 

霍邱县“十四五”特色产业发展规划

2022年5月

 

目 录

一、规划概述 5

（一）规划背景 5

（二）规划范围和年限 8

（三）规划依据 8

（四）规划内容 9

（五）技术路线 10

二、现状与形势 10

（一）发展现状 10

（二）主要不足 15

（三）发展形势 16

三、总体要求 17

（一）指导思想 17

（二）基本原则 18

（三）发展目标 19

四、重点任务 20

（一）着力夯实铁矿产业供应保障 21

（二）重点推动钢铁产业做大做优做强 28

（三）稳步推进特色农业高质量发展 36

五、保障措施 49

（一）健全落实机制 49

（二）创新招商机制 50

（三）强化项目支撑 50

（四）强化要素保障 50

（五）优化发展环境 51

为推动全县特色产业高质量发展，更好服务于富民强县跨越赶超发展战略，根据上级总体规划及专项规划、《霍邱县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等规划，结合我县实际，制定本规划。

一、规划概述

（一）规划背景

国家对产业发展高度重视。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中提出：“提升产业链供应链现代化水平。锻造产业链供应链长板，立足我国产业规模优势、配套优势和部分领域先发优势，打造新兴产业链，推动传统产业高端化、智能化、绿色化，发展服务型制造。补齐产业链供应链短板，实施产业基础再造工程，加大重要产品和关键核心技术攻关力度，发展先进适用技术，推动产业链供应链多元化。优化产业链供应链发展环境，强化要素支撑” 。

安徽省对推动制造业高质量发展作出重要部署。《中共安徽省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出：“推动制造业转型发展和优化升级。实施新型制造工程，加快制造业向智能制造、绿色制造、精品制造、服务型制造转型。运用大数据、云计算、物联网、人工智能等技术，促进煤炭、钢铁、有色、化工、建材、家电、汽车及零部件、纺织服装、医药、食品等传统产业数字化、网络化、智能化。开展新一轮大规模技术改造专项行动、节能环保提升行动和设计能力提升行动。大力推广装配式建筑，打造现代建筑业产业集群。综合运用市场竞争淘汰、企业兼并重组、产能减量置换等方式化解过剩产能，提升传统产业资源利用效率”。

六安市对全市战略支撑产业发展重点指明了方向。《六安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出：“发展壮大战略支撑产业。以电子信息、铁基材料、装备制造、新能源及新能源汽车、绿色食品及生物医药为重点，以“一基地、一工程、三专项”建设为引领，加快发展战略支撑产业，形成我市经济高质量发展的中坚力量。着力打造年产1200万吨铁精粉原料及深加工产业链，建设大型铁矿生产基地，创建综合型矿业园区。提升冶金工艺，提高霍邱钢厂300万吨钢材产品品质，开发高强度、高稳定性、多性能的冶金材料，开发冷轧宽幅薄板、涂镀层钢板、宽厚板等板材，培育发展异型钢、特种钢等产品。推动六安市新材料产业园建设，将铁基产业链向关联度高的铁基新材料、高端装备制造、汽车制造以及节能环保等领域延伸，延伸补强钢铁产业链条，打造霍邱千亿钢城。到2025年，铁基材料产业力争实现产值1000亿元，建成长三角地区铁基材料深加工产业基地。构建特色农业产业体系。因地制宜，精准施策，依托“一谷一带”“一岭一库”，推深做实“138+N”工程，全力打造茶叶、蔬菜、水果、坚果、中药材、小龙虾、皖西白鹅、霍寿黑猪、皖西麻黄鸡等八大特色产业集群。加快引进全国农业产业化各行业“头部企业”，打造一批全产业链产业化项目”。

《霍邱县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》提出：“坚持工业强县战略，加快实施工业‘积树造林’工程，大力发展钢铁产业，强化钢铁产业首位产业地位，提升发展农副产品加工业，推进传统制造业改造升级，培育发展新兴产业，加快形成工业发展新格局。大力发展钢铁产业。以全产业链发展为导向，集中精力、集聚资源、集成政策，大力发展矿冶产业和铁基材料深加工业，推进钢厂二期建设，建设长三角地区新兴钢铁产业基地，打造我县加速崛起的增长极。加快发展农副产品加工业。以粮油加工、畜禽水产加工、柳编工艺品、水饮品及食品酿造为重点，加快发展农副产品加工业，打响霍邱农产品、名特优品牌，建设合肥都市圈重要农副产品加工基地和长三角绿色农产品生产加工供应基地。

为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展环境中发挥更大作用，我县编制印发了《霍邱县“十四五”特色产业发展规划》，科学谋划霍邱县未来特色产业的发展，着力推动霍邱县特色产业做大做优做强，不断提升产业核心竞争力，培育壮大经济增长新动能。

（二）规划范围和年限

规划范围：霍邱县域范围。

规划年限：“十四五”期间，即2021~2025年。

（三）规划依据

本次特色产业发展规划的主要规划依据包括国家、省、市、县的相关政策、规划，主要包括：

Ø 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》；

Ø 《中共安徽省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》；

Ø 《安徽省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》；

Ø 《安徽省发展改革委关于组织开展“十四五”县域特色产业发展规划编制工作的通知》；

Ø 《关于进一步推动皖北地区高质量发展的若干意见》；

Ø 《六安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》；

Ø 《六安市“十四五”战略性新兴产业发展规划》；

Ø 《霍邱县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》；

Ø 《霍邱县工业“十四五”发展规划》；

Ø 《霍邱县乡村振兴战略规划》；

Ø 《霍邱县农业产业化发展规划》；

Ø 《六安市霍邱县城市总体规划（2013-2030）》；

Ø 《中共霍邱县委 霍邱县人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》；

Ø 《霍邱绿色农产品生产加工供应基地建设三年行动实施方案》；

Ø 《合肥高新区霍邱现代产业园“十四五”产业发展规划》；

Ø 其他相关规划及文件。

（四）规划内容

一是剖析我县特色产业发展现状和主要不足，明确全县特色产业高质量发展形势；

二是研究未来特色产业发展的总体思路和发展目标，为今后特色产业发展提供参考依据；

三是针对我县铁矿、钢铁、农业三个特色产业，科学谋划特色产业“十四五”发展方向、重点任务；

四是提出落实“十四五”特色产业规划的保障措施。

（五）技术路线

 

图1.1  技术路线图

 

二、现状与形势

（一）发展现状

霍邱县隶属于安徽省六安市，位于安徽省西部，西与河南省固始县三河尖镇、徐集、陈集等地相接壤，北与阜阳隔淮相望、东与六安、寿县毗邻，南与金寨相连。地处大别山北麓，淮河中游南岸，地势南高、北低，南部属低岗丘陵地区，北部为平原湖泊河流，是淮河中游的重点行蓄洪区。地势由南西向北东倾斜，形成丘陵、平原两个地貌单元，国土总面积3239平方公里。根据2020年《霍邱县第七次全国人口普查公报》显示，全县常住人口94.49万人，与2010年第六次全国人口普查相比，下降19.12%。

“十三五”以来，霍邱县转型发展成效明显，工业实力不断壮大，逐渐形成以铁矿采选及钢铁延伸加工、农副产品加工等为主导的特色优势产业集群，培育出一批优势骨干企业。但同时必须清醒认识到，作为传统农业大县，霍邱仍存在经济总量不大、人均水平不高、产业配套能力弱、创新能力不足等问题。2020年，霍邱县特色产业产值占全县工业总产值的三分之二以上，在工业结构中的主导地位日益突出。

1.铁矿产业

铁矿石作为钢铁生产的重要原材料，是含有铁单质或铁化合物能够经济利用的矿物集合体。近年来，我国铁矿石进口量占全球进口铁矿石总量70%以上，其次是欧盟、日本、韩国和印度等。自2013年以来，我国铁矿查明资源储量缓慢增长，主要分布在辽宁、四川、河北、山东、安徽、内蒙古、云南、山西、湖北、新疆等10个省（区），2019年查明资源储量合计705亿吨，占全国82.7%。2020年我国铁矿石进口量达11.7亿吨，占全球比重的72.1%，铁矿石外采度82.3%。

图2.1  2010~2020年我国铁矿石进口量及外采度趋势

霍邱县拥有全国第五、华东第一的铁矿资源，是全国唯一一个新开发的特大型铁矿。2020年，全县有9个大中型铁矿和15个零星铁矿，涉矿面积272平方公里，探明储量25亿吨，远景储量35亿吨，平均地质品位32.2%。霍邱铁矿具有矿体厚大、分布集中、结构单一、低磷低硫等特点，品质好、易采选、埋藏浅，是国内少有的优质矿山，也是生产优质钢、高强度钢和特种钢的首选原料。目前，全县拥有安徽开发矿业有限公司、安徽马钢张庄矿业有限责任公司、安徽金安矿业有限公司、安徽金日晟矿业有限责任公司、安徽大昌矿业集团有限公司、安徽富凯矿业有限公司、安徽李营子班台子矿业有限公司、中钢集团安徽刘塘坊矿业有限公司等铁矿采选企业，设计年生产铁矿石原矿3125万吨、铁精矿1018万吨能力。

2.钢铁产业

“十三五”时期，随着我国经济的平稳快速发展，钢材消费总体整体呈增长态势。2020年我国钢材产量达13.3亿t，较2019年增长7.7%；钢材出口明显下降，进口大幅增长；2020年我国钢材消费量为12.9亿t，较2019年增长12.1%。新常态下，我国钢铁市场消费质量提升和个性化需求比重增加将更加显著。“十四五”期间，随着我国经济结构调整转型中的“轻投资、重消费”的布局调整，以及第三产业占比的不断提升，预计钢材消费量总体将呈波动下降趋势。

图2.2  2000~2021年我国粗钢和钢材产量变化趋势

霍邱县钢铁延伸加工产业仅有安徽省首矿大昌金属材料有限公司一家企业，现有2座65孔5.5m捣固焦炉，5座600t/d双膛石灰窑，2台240m2烧结机，2座1780m3高炉，2座150t顶底复吹转炉，1座150t LF炉，2台12机12流方坯连铸机，2条棒材生产线、2条高速线材生产线等主体设施，以及3套25000Nm/h制氧机组，2套80MW亚临界超高温煤气发电机组、1套25MW焦化余热CDQ发电机组、2套12MW高炉余压发电机组、1套15MW烧结余热发电机组，1座15万m3转炉煤气柜及配套加压系统、1座15万m3焦炉煤气柜等配套公辅设施。

安徽省首矿大昌金属材料有限公司主体生产设施按照紧凑、连续的“一线型”布置，集约土地资源，高效物流，成本集聚优势；公辅系统集中布局，运维高效，管理便利；依据国家钢铁行业超低排放标准，实现固废和污水零排放；采用国际、国内先进成熟的工艺设备，三级网络化智控组群，生产效率高、能源利用率高，各项消耗指标均达到国内先进水平。安徽省首矿大昌金属材料有限公司300万吨/年项目已建成投产，已形成130万吨焦化、305万吨生铁、309万吨粗钢、300万吨钢材的综合生产能力。

3.特色农业

霍邱县作为物产富饶的鱼米之乡，是国家首批商品粮、优质油菜生产基地，畜牧水产生产重点县，全国水稻绿色高效项目试点县，主要农作物全程机械化示范县；粮食总产量稳居全省前列，生猪饲养量和肉蛋产量居安徽首位、全国百强。临水美酒历经千年，香飘万家。国家地理标志产品临淮柳编被评为国家非物质文化遗产，畅销海内外。

经过“十三五”发展，霍邱县产业转型发展成效明显，逐步形成以农副产品加工业为特色优势产业集群，培育出虾稻米、皖西白鹅、鹅肥肝、麻黄鸡、龙虾、莲藕、芡实、艾草、构树、猕猴桃、柳编工艺品等代表霍邱地域的优势特色农副产品，涌现出安徽鑫溢米业有限责任公司、安徽环宇米业有限公司、霍邱县荣芳米业有限公司、六安龙翔美食王禽业有限公司、安徽百食轩生态农业有限公司、安徽徽莲农业科技发展有限公司、霍邱县永放芡实种植专业合作社、安徽宝褚生态农业科技有限公司、安徽欣徽润农副产品科技开发有限公司、霍邱县泽钜农业开发有限公司、安徽冠淮食品有限公司、安徽富利康食品有限公司、霍邱县亨兴工艺品有限公司、霍邱县淮美奇工艺品有限公司等重点农副产品加工企业，以农副产品深加工为主的长集现代农业产业园已成功创建成为省级现代农业产业园，为霍邱特色产业发展注入了活力。

（二）主要不足

目前，霍邱特色产业在铁矿采选、钢铁制造、特色农业等领域形成了一定的技术积累和市场优势，但尚存在产业链短、产品附加值低、创新能力弱、品牌知名度低等主要问题。具体如下：

一是产业链条短。霍邱县以铁精矿、棒线材、稻米、鱼虾、白鹅等初级、低端产品生产为主，整体深加工比例偏低，缺乏产业链条下游产业，难以充分发挥产业集群效应。

二是产品附加值低。多数企业以原材料粗放式加工为主，如钢铁产品以普通碳素钢和低合金钢为主、农副产品以初级原材料为主，品种结构单一、附加值低，产品同质化严重，价格竞争激烈。

三是技术创新能力弱。多数企业生产技术水平较低，技术储备不足，企业研发投入占主营业务比重较低，自主创新能力薄弱，产学研用协同创新缺乏，引进、消化、吸收新技术能力不强。

四是品牌知名度低。多数企业不重视品牌建设，品牌定位不准确、形象不鲜明。与国内知名品牌相比，无论是区域品牌还是龙头企业，都缺乏叫得响、立得住、耳熟能详的全国知名品牌，品牌竞争力不足。

五是配套服务设施及人才少。随着大量上下游企业涌入，教育、医疗、住宿等生产、生活服务业未能及时配套，不利于相关创新技术人才“引进和扎根”。

六是绿色发展理念不强。目前，霍邱县入围国家级绿色矿山的企业仅有张庄铁矿、草楼铁矿、吴集铁矿和金日晟等企业，其他产业尚无国家级绿色工厂，绿色发展理念还需增强。

（三）发展形势

“十四五”时期，既是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的向第二个百年奋斗目标迈进的第一个五年。我国制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续高质量发展具有多方面优势和条件，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，社会治理还有弱项。面对日趋复杂的国际环境及可能进一步加大的经济下行压力，扩大内需、提质增效将成为拉动经济增长的重要动力。

面临新发展环境，霍邱县全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话，准确把握长江三角洲区域一体化战略、支持大别山革命老区振兴发展、淮河生态经济、促进皖北承接产业转移集聚区建设、合六经济走廊辐射带动等历史机遇，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中发挥更大作用，充分发挥特色产业在经济社会发展中的主导优势，开启迈向社会主义现代化的新征程。

三、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习落实习近平总书记考察安徽重要讲话，抢抓长三角一体化、长江经济带、大别山革命老区振兴、淮河生态经济带、皖北承接产业转移集聚区建设、合六经济走廊发展等重大国家战略期，加快推进皖北地区振兴步伐，牢固树立新发展理念，以推动高质量发展为根本要求，以供给侧结构性改革为主线，着力推动霍邱县特色产业做大做优做强，不断提升产业核心竞争力，培育壮大经济增长新动能，构建掌握一批核心技术、研发一批重点产品、培育一批龙头企业的特色产业发展新格局，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展环境中发挥更大作用，为加快建设美好霍邱贡献力量。

（二）基本原则

坚持市场主体，突出政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，灵活运用市场机制。积极发挥政府在战略研究和规划引导方面的作用，完善相关支持政策，为特色产业发展创造良好政策环境。

坚持创新驱动，突出科技支撑。把创新发展摆在首要位置，强化企业主体创新地位，完善产学研用协同创新体系。以主导产业为基础，科学制定发展目标，合理配置资源要素，加快形成以创新驱动为支撑的特色产业体系和发展模式。

坚持特色定位，突出项目示范。立足自身优势，聚焦重点，突出特色资源、特色产品、特色业态。树立以抓重大项目为核心的发展思路，发挥重大项目对特色产业发展的示范引领作用。

坚持链条导向，突出协同发展。以园区建设为依托，强化产业链意识，围绕主导产业做好补链延链强链工作，重视重大项目谋划，做好生产要素保障，强化项目辐射带动，推动形成高质量的产业集群。

坚持生态优先，突出绿色发展。牢固树立和践行“绿水青山”就是“金山银山”的发展理念，严守生态保护和环境质量的红线，强化资源节约利用和生态环境保护，构建特色产业绿色发展新局面。

（三）发展目标

霍邱县“十四五”特色产业发展的总体目标是着力优化产业结构、丰富发展内涵、培育优质企业，进一步做大做优做强特色产业，具体目标是：

产业链条深挖潜。“十四五”期间，进一步延伸铁矿、钢铁、农副产品加工等特色产业链，提高产品附加值，力争特色产业产值迈上一个新台阶。到2025年，全县特色产业产值达到1100亿元，其中，铁矿采选及钢铁延加工产业年产值1000亿元、农副产品加工业年产值100亿元。

龙头企业做引领。引导特色产业企业和项目向重点区域集聚，加大龙头企业培育力度，培育年销售收入超200亿元企业1家，培育年销售收入超10亿元企业5家，培育年销售收入超1亿元企业20家以上。推动企业整合重组，构建以世界级大型矿业集团为引领、国内具有较强影响力矿业集团为支撑、铁矿采选-钢铁制造协同发展的新格局。

创新品牌促升级。巩固提升现有创新平台和研发实力，到2025年，建成省级以上技术创新中心、工业设计中心10个，高新技术企业达到10家。在优势领域突破一批核心技术，开发一批重点产品，打造一批知名品牌，力争到2025年培育中国驰名商标2件以上，争创省级商标品牌示范企业6家以上，支撑特色产业迈向中高端。

绿色发展谋双赢。推进特色产业全链条绿色发展，资源、能源利用水平不断提高，实现经济发展与生态保护双赢。工序能耗优于全国平均水平，力争创建2-3家国家级绿色工厂和绿色矿山。

四、重点任务

深入推进特色产业强县战略，强化铁矿产业、钢铁产业、特色农业的优势产业地位，着力夯实铁矿产业，重点发展钢铁产业，稳步推进发展特色农业，构建特色产业发展新格局。

（一）着力夯实铁矿产业供应保障

以提升霍邱铁矿产业竞争力为核心，优化矿山产业布局，健全铁矿石资源保障体系，加大铁精矿深加工比例，提高尾矿资源综合利用率，增加产品附加值；推进绿色矿山和智慧矿山建设，争创更多国家级绿色工厂；加大生产和生活服务业配套，实现霍邱铁矿产业可持续发展。

图4.1  铁矿产业发展重点任务

1.健全铁矿石资源保障体系

优化矿山布局，严格资源管控，坚持集约节约发展矿业经济，构建与区域经济社会发展总体布局相协调的矿产开发保护格局。推进绿色化开采加工，建设大型铁矿生产基地。

调整矿业产业结构，实行绿色开发，加大铁矿资源开发力度，重点推进具备开发条件项目前期工作，切实协助停产企业尽快复工复产，进一步加强我国铁矿资源保障能力。

提升企业竞争水平。鼓励企业加大新技术、新模式技术的运用，利用“大数据”提升矿业企业经营管理水平、开发利用效率和经济效益，形成以现代化矿山企业为主体的规模化、集约化总体格局。引导霍邱铁矿企业整合重组，提高矿产资源节约集约利用、生态环境保护、安全生产水平。

 

专栏一  铁矿资源保障“十四五”重点项目表

 

2.大力延伸铁矿产业链条

大力优化产品结构，延深铁矿产品产业链，培育和研发新的矿产品，推广尾矿废固资源综合利用生产新材料技术，增加矿业经济附加值。大力发展球团产业，推动新建烧结项目，提升铁精矿产品附加值；鼓励企业对尾矿（废石）进行综合开发利用，充分利用尾矿生产新型建材；推进企业利用铁矿尾砂发展新型、节能、环保的新产品，提高资源综合利用率。

 

专栏二  铁矿资源综合利用“十四五”重点

项目表

 

3.全面推进绿色矿山创建

全力推进绿色矿山建设，实现矿业经济、环境、社会协调发展，进一步改进工艺、降低能耗、减少排放，提升矿山企业绿色发展能力。按照国家和安徽省绿色矿山建设要求，全面推进霍邱绿色矿山建设，引导具备条件矿业企业建设无废矿山，全面提高绿色发展水平，争创国家级绿色工厂。

矿业转型升级与绿色发展。鼓励矿山企业增加新型建材产业领域，依托尾矿资源优势，加强尾矿资源化利用，推进尾矿资源综合开发利用产业发展，推动绿色矿业发展。引导现有矿山企业向新能源、节能环保等产业转型，打造新的经济增长点，实现矿业转型升级和绿色发展。

矿山地质环境保护与治理恢复。健全矿山地质环境保护与恢复治理机制，实现矿业绿色转型、矿地和谐发展。新建、在建矿山要严格生态环境准入，生产矿山坚持“边开采、边治理”，对可治理区域进行山体修复和矿山复绿，减少矿山开采活动对矿山地质环境的影响和破坏。鼓励尾矿库企业通过尾矿综合利用减少尾矿堆存量乃至消除尾矿库，从源头上消除尾矿库安全风险。

矿山绿色勘察与生产运营。全面推动绿色勘查，为矿业经济转型提供资源支持。建立区域绿色勘查标准，建设绿色勘查示范项目，把绿色勘查理念贯穿于地质勘查立项、设计、施工、生产全过程，大幅降低勘查工作对环境带来的负面影响。

4.有序推进智慧矿山建设

鼓励矿山企业将人工智能、工业物联网、大数据、云计算、5G、工业知识图谱、标识解析等新技术应用于铁矿采选生产，积极推进智慧矿山建设。突破一批智能制造关键共性技术，优化工艺创新、加强信息支撑、拓展场景应用，进一步提升铁矿产业的数字化、网络化、智能化水平。推广GPS卡车调度、地下有轨无人运输、采矿生产自动调度、遥控采矿、智能选厂等技术应用，提升矿山企业劳动生产率，降低企业生产成本。开展智能制造示范推广，发挥行业骨干企业示范引领作用，打造一批具有自感知、自学习、自决策、自执行能力的标杆工厂。

 

专栏三  智慧矿山实现功能

5.提升安全生产水平

强化企业本质安全。坚持人民至上、生命至上，加大安全技术改造力度，淘汰达不到安全生产要求的技术装备。推动企业源头治理，降低安全风险，提高企业本质安全水平。落实好工业互联网+安全生产行动计划，利用信息化手段，构建基于工业互联网的安全生产感知、监测、预警、处置和评估体系，开展试点示范。

推动企业落实主体责任。指导企业落实安全生产法律法规标准体系，强化安全生产管理水平。支持、鼓励企业推进安全生产标准化建设，强化安全技术和管理团队作用，做好安全生产培训。建立健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系。

6.加大科技创新力度

鼓励矿山企业加大科技投入和技术攻关，大力支持矿山企业自主研发和引进新技术、新工艺、新设备、新材料，推进矿业“三废”资源化进程，推广有益金属综合回收利用技术，提高资源开发利用、节能减排和环境保护的水平。通过与高等院校、科研院所、咨询机构合作，提升科技创新水平，对矿区生产中存在共性难点问题进行联合技术攻关，引导创建高新技术企业，提升霍邱铁矿产业综合竞争力。强化企业创新主体地位，充分调动产业链上下游创新资源，营造产学研用为一体的协同创新生态。

建设高水平创新平台。依托龙头骨干企业，在铁矿采选重点领域建设一批国家级、省级创新平台，引进国际、国内知名大学和大院大所来霍邱县设立研发机构，提升产业创新水平和关键技术研发能力。

加快创新成果产业化。结合霍邱县产业基础和创新优势，依托铁矿采选产业重大工程和重大科技成果转化专项，选准发展方向，前瞻布局、重点突破一批关键共性技术，推动创新成果转化，尽快形成产业化，形成效益。

7.促进配套服务产业发展

重点保障物流畅通。加快铁精粉、球团矿等销售物流建设，谋划建设物流园区，构筑工业物流体系，推动同类型产业和相关上下游产业在园区集聚。完善基础设施，加强物流通道和物流节点建设，增强物流园区综合服务功能。积极引导铁矿等制造业释放物流需求，实现物流业务分离外包，培育和引进一批具有较强供应链管理能力的第三方物流企业，切实降低企业成本。

推进采掘装备发展。依托现有铁矿采选及装备制造企业基础，重点发展现代矿井可视化遥控高效掘进机和远程控制及检测系统、深部开采技术与装备、大型移动破碎机、综采刮板输送机、矿山采掘成套设备等。推进钢球、衬板、机修、充填材料等铁矿配套产业发展。鼓励企业开展个性化定制服务，发展服务型制造和生产型服务。

开展人才引进培养。制定和实施优秀人才培养和引进计划，大力开展重点人才引进和培养，设立人才引进和培育专项，鼓励企业积极引进和培育一批高素质科技领军人才和高级管理人才，完善生产生活配套设施建设，努力做到人才“引进来、留得住”。强化。

8.持续提升平台承载力

推进霍邱铁基新材料产业集群建设，力争打造绿色矿山全产业链，推动经济开发区提升工业品物流配送能力，加快完善园区基础设施，为企业发展提供全方位的服务和保障，辐射带动钢铁配套产业等蓬勃发展。

推进霍邱重点在产矿山资源接续建设工作，支持一批竞争力强的矿山企业开展规模化、集约化开发，促进难选矿综合选别和利用技术应用，加强铁矿行业规范管理，建立铁矿产能储备和矿产地储备制度，推进综合开发利用，强化国产铁矿资源的基础保障能力。

（二）重点推动钢铁产业做大做优做强

以全产业链发展为导向，集中力量、集聚资源、集成政策，精准化推进霍邱钢铁产业“补链、延链、强链”，加快推进安徽首矿大昌金属材料有限公司二期建设，力争引入在国内具有领先地位的钢铁生产企业，大力发展铁基新材料产业，建设长三角地区新兴钢铁产业基地，打造霍邱县加速崛起的“领跑方阵”，实现霍邱钢铁产业高质量发展。

图4.2  钢铁产业发展重点任务

1.推进延链补链项目建设

以安徽首矿大昌金属材料有限公司为重点，积极打造区域性龙头企业，鼓励企业加大资金投入，加大力度谋划建设延链补链强链项目，重点谋划建设钢厂二期。提高企业自动化、智能化水平，主体装备达到国内领先水平，加快研发“高、精、尖、深、专”钢材产品，加快中厚板、优特钢项目建设，推进铁路专用线项目建设，增强“产品+服务”综合竞争力，为产品结构优化和提质增效奠定基础，建设集先进钢铁材料研发、制造、加工配送服务于一体的新兴钢铁产业基地。

依托我县丰富的资源优势，紧抓我县政策的红利期，加大双招双引力度，谋划引进国内龙头钢铁生产企业、国内龙头钢厂延伸加工企业投资。

 

专栏四  钢铁产业“十四五”重点项目表

 

2.巩固棒线材市场优势

鼓励安徽首矿大昌金属材料有限公司开展500兆帕以上热轧带肋钢筋的研发生产，巩固普钢产品市场优势，引领产品升级，提升线棒材产品档次，打造“金字塔”型产品结构。推动钢筋、线材产品延深加工，建立完善加工配送中心，探索为建筑商提供支架、焊网等终端产品加工配送服务。

积极推进六安新材料产业园建设，发展高性能轴承、齿轮、高应力弹簧钢、高强度紧固件、高性能工具模具钢加工、高品质不锈钢加工、先进钢铁材料铸锻件等领域。

3.打造优质板材生产集群

支持企业开展产学研合作，加强与汽车、家电、机械等下游企业合作，加快汽车板、家电板等高端板材产品的研发和生产，开发一批“人有我优”的汽车、家电领域高附加值优质钢产品，拓展高档汽车面板、新能源汽车、金属家具、防盗门窗用钢市场。鼓励企业推进生产装备大型化、自动化、智能化，优化工艺流程，提升经营管理水平，积极建设冷轧、镀锌等深加工生产线，打造冷轧薄板、镀层板、涂层板等高附加值板材生产集群。

紧跟市场发展需求，布局发展汽车用冷轧板加工、电池壳用钢加工、新一代功能复合化建筑用钢加工等，力争2025年，建成长三角地区重要的铁基新材料产业基地。

4.提升生产过程绿色低碳水平

贯彻落实开展钢铁行业碳峰值管理和碳中和研究，强化绿色制造能效提升作用，鼓励企业按照“厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化”原则，开展节水型企业创建和节能绿色诊断，进一步优化产业结构。加快推进钢铁企业节能低碳改造升级，深入实施能源梯级利用。从全生命周期绿色制造出发，推动构建“绿色设计—绿色产品—绿色工厂—绿色供应链—绿色园区”的绿色体系。

深入推进钢铁工业绿色制造体系建设，提升能源资源利用效率，提高绿色化水平。加强钢铁生产节能减排，全面普及烧结烟气循环、机械化原料场、高炉煤气精脱硫、烧结机头高效脱硫脱硝等技术应用，减少污染物排放；加快推广熔融钢渣余热回收、中低温余热利用等技术，优化用能结构。提高炼铁系统工艺水平，进一步优化炉料结构，增加球团矿比例，提高入炉矿品位；推广高炉综合长寿、热风炉高温送风等先进冶炼工艺技术，降低原燃料消耗。加强无组织排放治理，推进钢铁企业外部运输“公转铁”建设，积极实现清洁运输。

积极推进钢铁与铁矿、建材、电力等产业的耦合发展，加强固体废弃物精细化分级分类利用、综合废水高效回用。在钢铁企业加快推广应用减少工业固废产生、降低工业固废危害性的生产工艺和设备，提高钢渣等固废资源利用效率。鼓励钢铁企业引入产品全生命周期绿色发展理念，建立健全钢铁绿色设计产品评价体系，大力推广绿色设计产品，积极创建绿色工厂。构建钢铁生产全过程碳管控监测与评估集成创新体系，推进钢铁企业碳排放权市场化交易。

 

专栏五 绿色低碳主要任务

 

5.推动生产经营智能化提升

鼓励企业开发应用基于数据驱动、机理模型、经验模型、仿真模型的先进工艺控制系统，优化生产作业设备运行参数。建立面向原料进料、反应过程、冶炼过程、质量控制、污染物排放、能源消耗等重点环节的实时监控、异常工况预警、全流程动态调控、智能处置。全面推进工业互联网、大数据、云计算、5G、人工智能等新一代信息技术与钢铁制造流程的深度融合，加快智能产线、智能车间、智能工厂建设，烧结球团工序采用模糊控制技术、综合控制专家系统，炼铁工序配套高炉专家系统和数据采集及模型开发技术，炼钢工序应用一键式自动炼钢模式，轧制、仓储等工序建设无人或少人值守车间。

搭建钢铁工业智能制造公共服务平台。整合钢铁企业、下游用户、上游供应商、物流配送商、贸易商、科研院校、智能制造供应商等各类资源，实现资源数据的互通共享。开展企业规划指导、应用诊断、技术开发与推广、市场分析等多种服务。吸引创业资本、中介服务机构和科研机构共同参与，促成高新技术成果孵化和成果转化。利用信息通讯技术和大数据、云计算技术能力，建设一个具有业务互补性、嫁接性、延展性和扩张性的生态化产业平台，吸引、孵化、助推智能制造产业关联产品，不断加强制造业服务商的业务整合能力，加速产业链价值创造。

突破智能制造关键技术装备和软件。围绕智能制造应用中的产品设计技术、预测模型制造技术、动态感知技术、智能诊断技术、快速识别技术、无线通讯与定位技术、传感检测技术、数据采集和分析处理技术、信息与网络技术、系统协同与决策技术、无人化/少人化技术、工业机器人等，与工业物联网、大数据、云计算、5G、区块链、工业知识图谱、标识解析等新一代信息技术融合，实现基础性和共性智能装备产业化应用。提升智能制造工业软件支撑能力，重点是智能制造基础软件、研发设计软件、虚拟仿真软件、操作控制软件、数据管理软件及系统解决方案，实现智能制造系统软件的自主集成。

6.延伸钢材深加工产业链以六安新材料产业园建设为抓手，着力发展铁基新材料，提高铁基材料就地转化率。鼓励企业建设钢材加工配送中心，发展热轧板、冷轧板、镀锌板等加工配送增值服务。发挥钢铁产品提质升级带动作用，开发生产特种高效电机用磁性材料、电子元器件材料及铁基复合材料系列产品，促进标准件、汽车部品部件、管道管件等一批市场竞争力强的钢材加工产业集群提质增效，着力向关联度高的铁基新材料、高端装备制造、汽车制造及节能环保等领域延伸产业链条，重点支持发展高强度、高稳定性、多性能的锻造钢球和精密铸件，开发生产特种高效电机用磁性材料、电子元器件材料及铁基复合材料系列产品，延伸发展特种工程机械等制造业，力争打造全产业链钢铁生产基地。钢铁企业加强与上下游企业协同共生、耦合发展，向生产零部件、部品化延伸，向提供一体化的钢铁材料系统化解决方案转变。采用研发早期介入、后期持续改进的合作模式，推动商业模式创新和业态创新，促进生产型制造向服务型制造转变。发挥龙头企业对钢铁材料创新应用带动作用。7.

7.适度开展相关多元发展支持企业发展高端装备、新材料等战略性新兴产业，加快发展现代物流、金融服务、电子商务等现代服务业。积极发展环境风险与损害评价、排污权交易，推广碳交易、环境污染治理第三方试点，探索合同环境服务等新兴环保服务业。打造冯井资源循环化利用产业园，大力推动资源综合回收利用，夯实资源循环利用基础设施，推动钢铁相关资源循环利用产业发展壮大。鼓励企业从以产品为中心向以客户为中心转变，积极探索规模化定制、远程运维服务、网络化协同制造、电子商务等制造业新业态。

8.提升科技创新能力强化企业创新主体地位。培育壮大企业创新队伍，引导企业规范管理、健全制度、集聚人才、加大研发投入。建立健全企业自主开发机制，鼓励钢铁企业建立技术中心、研究院所等科研机构，加速攻克关键核心技术，在重点领域形成自主开发能力，提高企业技术开发能力，研发新产品。支持骨干企业做大做强，在科技项目立项、研发机构建设、产学研合作等方面加大支持力度。

推动技术创新提升。加快技术中心建设，完善技术创新体系，加大对钢铁产业的扶持力度，鼓励形成产业联盟，集中攻破重点技术，加强技术标准制定，在重点领域形成自主研发能力。加大科技投入，销售收入增长比例要同步增加技改经费预算，以新产品市场化为核心，加大相关的新技术、新工艺、新装备和研究开发力度。

搭建高水平创新平台。积极搭建产学研用合作平台，支持以骨干企业为主体，依托高校、科研院所组建院士工作站、研究生科研工作站，推进相关设备资源共享共用。加快孵化器、科技园、创意园、科创中心等创新载体建设，建立有利于促进资源优化配置和高效运行的运行管理模式。

加速科技成果转化。通过技术改造和招商引资的科技成果加快转化成生产力，发展成为规模产业，产生效益，形成品牌。完善科技成果转移转化机制，探索建立企业需求联合发布机制和财政支持科技成果的共享利用机制，鼓励设立各类产业投资基金、股权投资基金、科技创新基金、科技成果转化引导基金，构建“政产学研用金”六位一体科技成果转化交易机制。

（三）稳步推进特色农业高质量发展

瞄准长三角区域城市绿色农产品消费需求，积极推行“138+N”模式，落实农业提质增效“6969”工程，立足做优一产、做强二产、做活三产，突出特色化、规模化、链条化、品牌化、智慧化，加快推进农业现代化。以优化特色农业空间布局为引领，夯实特色农业发展基础，着力打造产业化领军企业，大力发展精深加工，重点培育小龙虾、霍邱黑猪、霍邱麻黄鸡、朗德鹅、皖西白鹅、蔬菜、莲藕、芡实、艾草、构树、猕猴桃、柳编工艺品等优势特色农副产品，积极探索生物产业创新发展，延长产业链条，增加产品附加值和市场竞争力，切实提升农业机械保障能力，大力发展冷链运输物流，创建区域品牌，加大特色农业对外开放力度。

图4.3  特色农业发展重点任务

1.优化特色农业空间布局科学布局空间结构是实现特色农业高质量发展的关键起点。按照点、线、面同步推进的原则，根据规模化发展、区域化布局的总体思路，通过推进特色农业产业区建设，大力发展全县区域比较优势明显、发展潜力大、对农民增收带动作用明显的优势产品，构建起农副产品加工、畜禽养殖、水产养殖、粮油生产、林果种植、蔬菜供应等六大特色产业区，不断优化霍邱县特色农业总体空间布局。农副产品加工特色产业区。以长集省级现代农业产业园为食品加工业主导产业区，以畜禽、水产食品等加工业为重点发展方向，申创国家级现代农业产业园。畜禽养殖特色产业区。以花园、孟集、冯瓴、潘集、新店、城西湖、王截流、周集、临水等乡镇为主，布局皖西白鹅、朗德鹅、麻黄鸡等标准化、规模化养殖。水产养殖特色产业区。以潘集、新店、三流、龙潭、孟集、城西湖等乡镇为主，布局小龙虾、活鱼等标准化、规模化养殖，在沿淮沿湖乡镇重点推进小龙虾产业集群建设，大力发展稻虾综合种养霍邱模式。粮油生产特色产业区。以周集、潘集、众兴集、临淮岗、城西湖、王截流、临水等乡镇为主，布局水稻、小麦、花生、油菜等粮油作物规模化生产。林果种植特色产业区。以彭塔、孟集、潘集、扈胡、乌龙、曹庙、花园、长集、众兴集、夏店等乡镇为主，布局猕猴桃、黄桃、冬枣、梨、葡萄等林果规模化种植。蔬菜供应特色产业区。以河口、宋店、城关、新店、邵岗、城西、临淮岗等城区周边乡镇为主，布局菜藕、芡实、富硒瓜蒌等特色蔬菜种植。

2.重点培育骨干龙头企业进一步对现有涉农企业进行归类、排队，明确其在现代农业产业链上的位置，调查摸清企业发展战略、发展思路，做到分企施策。推动企业规模化、标准化、产业化发展，打造一批国家级、省级农业产业化重点骨干龙头企业。充分发挥龙头企业在产业链布局中的关键作用，培育产业链领军企业，促进农业生产、加工、物流、研发和服务相互融合。引导企业向“全链条、全循环、高质量、高效益”方向发展，使其成为研、发、产、销一体化的大型企业集团。中小规模企业。鼓励中小企业通过联合、重组、收购、转让等形式跨越发展，推动小微企业快成长、上规模，规模企业创品牌、强龙头。大型规模企业。鼓励龙头企业通过兼并重组、上市发债等形式，扩大生产经营规模，加快企业转型升级进程，努力打造一批产业链领军企业。   

3.优化升级特色农业结构依托骨干龙头企业，实施现代农业产业创新提升工程，引导企业由传统向先进、由中低档产品向高档、健康、绿色、休闲农副产品转型，促进产品量质齐升，推动特色农业提质增效。稳步推进安全、绿色、健康等为主的粮食深加工产品，提升油料作物产品附加值，大力推进优质稻米、莲藕、芡实、猕猴桃、构树、黄桃、冬枣、瓜蒌、皖西白鹅、朗德鹅、霍寿黑猪、稻田龙虾、麻黄鸡、构树猪等农林、畜禽、水产等霍邱特色产业发展，辐射带动临水白酒酿造、柳编工艺等产业提档升级。积极推动传统农业向现代农业转变、低效农业向绿色农业转变，重点打造地方特色农产品品牌。农副产品加工。实施农产品加工业提升行动，加大特色农副产品精深加工能力，提高皖西白鹅、朗德鹅、霍寿黑猪、麻黄鸡、构树猪、生猪、小龙虾、莲藕等特色资源深加工水平，推动农产品加工业上水平、创品牌、增效益。畜禽养殖业。积极发展畜禽生态养殖新模式，大力支持皖西白鹅、朗德鹅、霍寿黑猪、麻黄鸡、构树猪等特色畜禽品种产业化、规模化发展。

水产养殖。打造稻虾综合种养集中示范带，大力推动小龙虾养殖规模化。鼓励实施稻虾轮作、稻虾共作、藕虾共作、茭白虾共作等综合种养新模式，开展渔业绿色健康养殖模式攻关，提高稻田综合效益，实现稳粮促渔增效。促进渔业持续健康发展，推进渔业养殖池塘标准化，开拓绿色、集约、高效、可靠的绿色水产健康养殖业。

粮油生产。大力推进高标准农田建设，保障粮油种植面积，加快推进粮食全过程机械化生产。实施水稻品质提升行动和小麦高产攻关行动，稳定粮食生产能力，推进优质油料作物种植。

果蔬种植业。大力发展猕猴桃、冬枣、草莓、菜藕、芡实、富硒瓜蒌等特色林果蔬菜种植业，提升果蔬生产规模和加工水平，打造集采摘、观光、休闲、旅游等为一体的生态农业。

水饮品及食品酿造。重点发展白酒、天然饮用水等产品，积极开发药酒、保健酒、果酒、果蔬饮品、茶饮品和功能性饮品等新产品。

柳编产业。做大做强柳编产业，充分利用好霍邱柳编产业国家外贸转型升级专业型示范基地等发展平台，争取政策资金，支持企业提高产品档次和附加值。

4.探索生物产业创新发展通过政府引导，充分发挥市场配置资源的决定性作用，重点发展生物医药、营养保健、生物育种、生物能源等高科技产业，同步引导发展关联度高的生物工程，加快新产品研制，形成生物医药、生物农业的产业化规模化。大力发展生物医药及制品、营养品、保健品、化妆品的研究和生产，抓好医药标准提取物和动物保健品的产业化工作。实施种业创新示范工程，鼓励特色良种繁育，引进和培育一批预繁推进一体化产业化龙头企业，开展霍邱黑猪、霍邱麻黄鸡、皖西白鹅、朗德鹅、猕猴桃、花卉等良种选育培育。加强农业废弃物资源综合利用技术研究，推进生物能源产业发展，在农业废弃物、畜禽废弃物资源富集地区，建设农村生物天然气和沼气等燃料清洁化工程。

构树种养产业链。深入挖掘安徽宝楮生态农业科技有限公司构树种养循环产业链，结合杂交构树生物优势和现代生物技术手段，研发生物制药（黄酮）、保健品（肽饮品）、化妆品等高附加值产品，充分发挥构树食药两用特性。

艾草现代化种植。利用新一代信息技术推动艾草现代化种植，促进金艾园艾草专业合作社改造升级，鼓励采用加工、萃取、分离等新工艺，提取艾草精油，研制花露水、肥皂、护肤品等生物制品和化妆品，提升艾草附加值。

 

 

专栏六  生物产业“十四五”重点项目

 

5.推进农产品深加工示范基地建设。加大对长集现代农业产业园的政策扶持力度，促进园区整体规划和软硬件设施建设，提档升级。充分发挥霍邱农副产品主产区优势，支持主产区农产品就地加工转化增值，积极承接沪苏浙等地农副产品精深加工、畜禽饲料加工龙头企业，以强带弱、强强联合，推动霍寿黑猪、麻黄鸡、皖西白鹅、朗德鹅、稻虾、虾稻米、莲藕等名特优农副产品精深加工产业与线上线下营销企业做大做强，促进农产品加工业上水平、创品牌，着力打造农副产品精深加工、畜禽饲料加工产业基地。推进农副产品加工企业向园区集聚，打造米面、杂粮、厨房食品等特色加工产业集群，支持长集现代农业产业园发展，理顺管理机制，进一步完善产业园“六通一平”等基础设施，争创国家农村产业融合发展示范园。

 

专栏七  长集现代农业产业园“十四五”重点项目表

 

6.提升农业机械保障能力。实施主要农作物生产全程机械化推进行动，实现水稻机械化种植、油菜机械化收获等关键环节机械化，组织特色农产品机械化攻关。加快推进畜牧业、渔业机械化，提升农产品初加工和病虫害防治等机械化装备水平。依托霍邱县农业机械加工及装备制造企业，坚持以市场为导向，以符合霍邱现代农业生产需求为主导，引导农业机械制造企业主动调整产品结构，积极研发农畜产品深加工及资源综合利用设备、农业环境与生态农业设备、农业收获机械及农机具等农机设备。加强“智慧农业”建设，推进物

联网、云计算、大数据、移动互联、人工智能等技术在农机装备、生产作业、管理服务中的应用。鼓励联合协作，促进技术、资本和市场相结合，实现研发、生产和售后服务一体化。

 

专栏八 现代农业机械制造

 

7.加大农业科技培训服务力度。农业科技培训。依托霍邱县科技培训资源，打造霍邱农业科技培训品牌，围绕现代农业，深入开展县乡干部、农技推广人员和农民培训。建立设施先进、功能完善、师资一流、服务有效的创业人员实训基地，培养一批懂技术、会经营、善管理的复合型创业人才。紧紧围绕霍邱县农业主导产业，重点建设一批霍寿黑猪、麻黄鸡、皖西白鹅、朗德鹅、稻虾、虾稻米、莲藕等农业产业实训基地。

农业科技服务。大力发展农业科技服务业，从良种服务、农资服务、农技服务、流通服务等方面着手，为广大农民提供产前、产中、产后服务，努力在规模化、标准化、企业化和市场化上实现突破，提高现代农业水平，完善农业综合服务体系，探索农业科技服务新模式，建立健全以科技、营销、信息、金融、监测检测等服务为主体的农业产业社会化服务体系，形成“核心示范-周边带动-广泛辐射”的农业科技服务格局。

8.打造农业物流商贸平台重点支持以农副产品为主的现代物流业发展，谋划建设仓储、分捡、包装、加工于一体的长集农副产品冷链物流产业园，积极发展有一定规模和现代化管理的物流配送中心，推动物流配送社会化和连锁规模化发展，使霍邱成为皖北地区具有一定影响力的农副产品集散中心。立足霍邱县商品粮、优质油菜生产基地，培育一批农副产品物流功能强大的企业集团，建立区域性的农副产品物流信息服务平台。大力发展冷链运输物流，加快农副产品冷链物流基地和市场建设，引导支持企业发展“产地仓储+冷链专项”模式，构筑农副产品冷链物流服务体系。打造农产品销售公共服务平台，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到乡村。

 

专栏九  农副产品冷链物流“十四五”重点

项目表

 

9.培育提升特色农业品牌。以特色优势产业为依托，引导骨干龙头企业加快农业品牌创建，培育一批区域公用品牌、企业品牌、产品品牌，新创一批中国驰名商标、安徽省著名商标，切实促进品牌强农兴农。鼓励终端产品企业加大产品策划包装力度，增加产品宣传投入，提升霍邱农产品知名度、美誉度和企业影响力，将虾稻米、莲藕、芡实、艾草、构树、皖西白鹅、鹅肥肝、龙虾、麻黄鸡、柳编工艺品等列为强农兴农重点，做好品牌宣传推介，不断拓宽特色产品宣传途径，打造一批在全国叫得响、有影响力的特色企业品牌和产品品牌，打造“蓼农淮味”商标。加强农业信用体系建设，推行农产品生产“红榜”和“黑名单”制度，对失信市场主体开展联合惩戒。

特色农业推广。定期举办生态龙虾节、朗德鹅美食文化旅游节、海棠花节、菊花节和荷花节等具有地方特色的农业推广活动，扩大特色品牌影响力。

大型会议展览。借助安徽名优农业产业化交易会及各类农贸会、展销会、网销产品博览会等渠道，组织骨干龙头企业积极参与，宣传推介鹅肥肝、小龙虾、构树猪、柳编工艺品等特色产品，讲好品牌故事。

电商网络平台。充分利用电商平台、线上线下融合、“互联网+”等新型手段，加强品牌市场营销，不断扩大安徽农产品的知名度和影响力。

涉农文化旅游。深挖文化旅游资源潜力，借助农家乐、休闲旅游、乡村旅游等涉农文化旅游，积极宣传代表霍邱地方特色产品、美食，促进农业与文化、旅游等产业深度融合发展。

地方土特产品。引导虾稻米、柳编工艺品、临水酒、鹅肝酱、构树茶、艾草系列产品等开发销售企业创意设计适销对路的“霍邱礼物”系列旅游商品和土特产品。

10.推进特色农业绿色发展。落实耕地休耕轮作4万亩油菜生产。加强秸秆和畜禽粪污资源化综合利用，健全病死畜禽无害化处理体系。到2025年畜禽粪污资源化综合利用率达到90%以上。农作物秸秆综合利用率达到省市要求。持续推进化肥农药减量增效，开展农膜、农药包装物回收行动，推广应用可降解农膜。强化农产品质量和食品安全监管，全面试行食用农产品合格证制度，争创国家级农产品质量安全示范县。大力发展节水农业，利用行蓄洪区及沿淮洼地水资源优势，发展稻渔综合种养、莲藕、芡实等适应性农业。巩固退耕还林成果，促进木本油料和林下经济发展。新建和提升周集、王截流等有关乡镇农田林网庇护面积1万亩以上。

11.扩大特色农业对外开放。统筹利用国内外两个市场，加快农业走出去、引进来步伐。深入实施特色优势农副产品出口提升行动，促进出口产品规模化、标准化，提升柳编工艺品等出口产品品质和附加值，对特色农副产品新增出口创汇实行以奖代补。组织农产品出口企业参加境内外国际性农业展会，积极开展“虾稻米、鹅肝酱、构树猪、柳编工艺品、艾草系列产品”走向“一带一路”沿线国家和地区宣传推介。探索建立农业对外开放合作试验区，放宽外资准入限制，鼓励外商投资现代农业，引导外资投向农副产品深加工、现代农业装备制造、农业资源利用和生态环境保护、休闲观光特色农业等领域。加强与国际组织在产业扶贫、技术培训、农业项目等方面合作，开展现代农业技术合作。

五、保障措施

（一）健全落实机制强化组织领导保障

健全联席会议制度，成立县级工作专班，县直关部门要各司其职、各负其责，统筹推进特色产业高质量发展，认真履行主体责任，确保各项目标任务落地落实。加强干部教育培训，着力塑造高素质专业化干部队伍，强化干部激励约束，以正确用人导向引领干事创业导向。充分发挥干部考核的指挥棒、风向标、助推器作用，对于调动广大干部积极性、主动性、创造性，提高政治站位，旗帜鲜明把政治标准贯穿干部考核工作始终。

（二）创新招商机制

加大招商引资力度，坚持“引进来”与“走出去”两手抓，积聚内涵，拓展外延，积极推广投资回报率高、市场前景好的特色产业项目，加大宣传推介力度。积极融入长三角一体化发展，承接产业转移，引进项目和资金。引导金融资本、民营资本和社会资本参与特色产业项目建设，逐步形成多元化、多渠道的特色产业投融资体系，充分发挥资本招商作用。

（三）强化项目支撑

认真贯彻落实“积树造林”工程，坚持规划引领、项目支撑，瞄准世界、国内、民企等“500强”，盯紧央企、国企、大型民企。引导区县园区、招商专班招引更多新项目、大项目、好项目，动态更新“十四五”特色产业重点项目库，统筹做好签约项目库、落地建设库、投产达效库“三库联调”，形成开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批的年度项目滚动机制。加大项目投入力度，推动一批“十四五”特色产业规划重大工程项目早开工、早投产、早见效。

（四）强化要素保障

充分发挥各类专项资金引导作用，统筹用好各级各类政府资金、创业投资和政府出资产业投资基金，创新政府资金支持方式，不断完善支持政策，重点投向重大项目建设、新产品研发和关键技术产业化等关键环节，强化对特色产业重大工程项目的投资牵引作用。落实有保有控的金融政策，按照风险可控、商业可持续原则，积极予以信贷支持。围绕保障重点领域产业链供应链稳定，鼓励建立中小微企业信贷风险补偿机制，加大对特色产业的支持力度。加大高层次人才、高技能人才引进培养力度，培养一批特色产业创新领军人才和青年拔尖人才。加强对特色产业重大项目用地、环境容量、能源供给等要素的保障。

（五）优化发展环境

加快转变政府职能，创新政府管理方式，探索以相对集中行政许可为主的审批方式，吸引更多企业更多产业入驻霍邱县，充分发挥市场作用，为企业和市场发展提供高质量的制度供给，努力营造公平、公正、透明的发展环境。打造优质的营商环境，让服务链稳固产业链，为企业投资发展提供更加便捷优质的服务，形成霍邱县在招商引资中越来越强的“吸附效应”。充分利用各种媒介，采取多种形式，加强舆论宣传引导，及时总结推广成功经验，发挥示范引导作用，形成争学赶超氛围。