【结果通报】关于县政协十一届四次会议委员提案办理情况的通报

    一、办理工作总体情况

在县政协十一届四次会议上，委员们紧紧围绕全县城乡建设、医疗卫生、教育文化、社会保障、乡村振兴等经济社会发展方面，积极建言献策，提出了建议302件，其中列为重点办理提案8件。收到这些提案后，县政府高度重视，认真分析研究提案内容，根据部门职能职责确定具体办理单位，并于4月16日联合县政协召开了交办会。对重点提案逐件明确了县政府牵头领导、县政府办公室联系科室和具体承办、协办单位，302件提案分别交由51个县直单位（其中主办单位45个）和6个乡镇办理，要求承办单位压实办理责任，加强协商沟通，注重时间节点，扎实做好办理工作。

截至目前，所有提案办理情况均已答复委员，办复率100％。从委员反馈情况看，县政协委员对办理工作过程满意率和结果满意率均为100％。所反映的问题已经解决或基本解决的（A类）有160件，占办复总数的53％；目前正在解决或列入计划逐步解决的（B类）127件，占办复总数的42％；因受客观条件限制或政策规定以及财力、物力等原因目前难以解决，已向委员说明情况的（C类）15件，占办复总数的5％。各承办单位办理情况答复函及征询意见表正在县政府网上陆续公开，接受社会评价和监督。

二、重点提案办理情况

（一）范永成委员提出的《关于进一步推进“回归经济”健康发展的建议》(办复类别：A类)由县工商联负责牵头办理。一是强化推介宣传。县工商联联合县融媒体中心等单位，印发了《进一步发展回归经济宣传方案》，在县电视台设立了专题栏目，开辟了新媒体宣传阵地，改进在外县情推介等工作举措。目前，县工商联(总商会)微信公众号、抖音视频号均已注册完毕，组织拍摄了5期短视频，相继在新媒体平台发出，专门讲述创业回归故事、县域经济发展成果和营商环境不断优化的举措。继续开办“天南地北霍邱人”专栏，积极推动主流媒体宣传。二是开展专题调研。县政协办、县财政局(国资委)、县教育局、县自然资源局、县工商联、县城乡规划中心联合开展专题调研，走访三流乡、石店镇等乡镇并召开座谈会，了解全县乡镇闲置校舍实际情况，以便科学规划、合理利用，为返乡中小微企业解决用地需求。三是做优帮办服务。县回归经济发展服务中心设有服务接待窗口，负责收集企业诉求、意见、建议。对返乡人员、回归企业和投资项目实行“一站式”服务，热情接待和帮办指导。建立工作机制，印发《霍邱县项目建设“蓼诚快办”服务工作方案》，坚持“蓼城要事、蓼诚快办”，实施专班包保、主动靠前、帮办代办、提速审批、跟踪问效等5项优化服务举措，持续优化营商环境。畅通政企沟通，定期举办“蓼聊下午茶”活动。了解企业意见建议和发展诉求，协调帮助化解难题，增强企业投资信心。四是开展外引内联。发挥商会外引内联作用，发动各乡镇商会积极对外联系，摸排在外霍邱人信息和投资意向。加强在外商会建设，推动成立一些地方成立联谊会、商会等社会组织。开展县情推介活动，今年以来，县政府及有关单位先后50多次外出走访长三角、珠三角在外霍邱人较为聚集区域和城市，与在外霍邱人、商协会等组织开展通知环境说明和宣传推介活动，进一步加强与外界沟通联系。下一步，县政府将持续强化服务意识，积极落实回归企业合理诉求，帮助回归企业解决困难问题，进一步推进“回归经济”健康发展。

（二）董维、田军、潘宗清等委员提出的《关于抓住长三角一体化发展机遇加快我县文旅融合发展的建议》(办复类别：B类）由县文旅体育局负责办理。一是高位推动文旅产业融合发展。县委、县政府主要领导亲自调研谋划文旅工作，专门听取文旅专项规划编制情况汇报。成立县委副书记任组长的文旅融合发展工作专班，定期召开会议研判文旅形势，会商文旅工作，推动文旅产业高质量发展。深化机构改革，完善融合机制，将县文旅发展中心整建制划入县文旅体育局，不仅理顺了关系、整合了力量，而且还从根本上解决机构重叠、职能交叉等遗留问题。二是认真做好规划引领和项目招引文章。近年来，县委、县政府先后印发了《关于进一步加快旅游产业发展的实施意见》《关于推进旅游高质量发展的实施方案》等规范性文件，编制了《霍邱县乡村旅游发展规划》、《淮河风景道策划方案》《冯井镇矿山生态文旅小镇总体规划方案》等专项规划，用以指导和推动文旅产业发展。深度摸排文旅资源，梳理形成11个文旅招商项目，制作成招商手册，以PPT形式进行宣传推介。设立县文旅康养产业招商组，推动文旅项目落地实施。今年6月，蓼源国控集团与六安文旅投资集团成功签约，共同开发水门塘文旅资源、盘活水门塘大酒店。三是强力推动文旅产业高质量发展。依托79公里淮河岸线和沿淮乡村产业特色，做好“淮河水乡”旅游文章，已完成《关于培育建设淮河水乡生态文化旅游区的建议》课题调研，正在着手编制《霍邱县淮河水乡生态文化旅游区总体规划》。加大农文旅融合发展力度，打造黄泊渡造千油菜示范基地，成功举办黄泊渡油菜花文化旅游季、西瓜文化游节等活动。四是强势宣传大美霍邱。制作《淮畔明珠大美霍邱》旅游宣传片，先后在合肥罍街、上海金山、阜阳颍上、淮南寿县举办文旅资源推介会，大力宣传推介霍邱文旅资源。同时将旅游元素植入公共文化活动之中，实现真正意义上的以文促旅。

（三）曹士亮、曹纪农、胡中海等委员提出的《关于进一步提升我县农产品品牌知名度和市场竞争力的几点建议》(办复类别：A类)由县农业农村局负责办理。针对委员提出的建议，一是做好顶层设计，强化规划导向。紧紧围绕一二三产业融合发展，加快完成“十五五”农业规划，构建强劲有力的农业产业体系、生产体系和经营体系。聚焦重点产业，聚集资源要素，聚合集群成链，着力把资源优势转化为产业优势、发展优势和竞争优势。二是严格生产标准，确保品牌农产品质量。加快推进农产品质量安全智慧系统的运用，完善农业生产经营主体信息录入，按要求开具承诺达标合格证。三是加强产业链建设，提升市场竞争力。做优健康食品产业，以“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”为抓手，持续向高端食品、品牌食品、预制菜等领域拓展，提升绿色食品加工。四是创新营销方式，扩大品牌影响力。推进品牌农产品展示展销门店建设，实现线上线下紧密结合;支持品牌农产品基地与长三角城市对接，实现生产与消费无缝链接;做好长三角“菜篮子”产品营销，积极组团参加各类农产品博览会、展示展销会、产销对接活动等。五是强化政策扶持，优化营商环境。继续做好2025年规模以上农产品加工企业的帮扶服务工作。成立帮扶工作专班，每月通过“查现场、找问题、对台账”方式，至少赴企业调研一次。对县内规模以上农产品加工企业实行“一对一”帮扶。注重孵化培育、鼓励壮大，帮助具备入规条件的企业入规，指导企业规范健康发展。

（四）赵国庆委员提出的《关于加强霍邱县职业教育与产业融合的提案》(办复类别：A类)由县教育局负责办理。一是改善办学条件，持续优化育人环境。投入1633.3万中央专项资金用于中职学校改善办学条件，目前，皖西经济技术学校实验实训设备正在更新，西区学校食堂和师范实训楼已投入使用；大大改善了中职学校办学条件，增强职业教育吸引力。积极争取市级技能大赛赛点设在我县，并组织实施3个赛项竞赛工作。二是专业提档升级，教育科研提质增效。去年至今，新申报3个专业，均被认定为省首批中职学校优质专业，选派89名教师参加国家、省级培训，96名教师论文在县级以上获奖。在市级以上技能大赛中，共25赛项获奖，获奖师生232人，其中，省级一等奖1项，二等奖2项。三是深化联办机制，努力提高培养质量。皖西经济技术学校2个专业获批设置高职专业学院，霍邱师范获批设置高职中专分校；皖西经济技术学校西区学校与县医院合作办学，联合培养卫生健康人才。皖西经济技术学校被批准为省级和国家级产教融合共同体副理事长单位，共安排1496名学生在合霍现代产业园企业顶岗实习，助力县域经济高质量发展。四是加大宣传力度，营造职教浓厚氛围。中职学校都开设学校门户网站，及时发布新闻，有效地宣传国家政策和我县职教发展新成果、新动态，传播职教发展正能量。继续实行春秋两季招生，今年招生3554人，招生规模继续保持市内第一位次，职业院校培养人才规模占比和毕业生留地就业率一直保持全市前列位次。

（五）李霞、韩元元委员提出的《关于优化服务环境，助推我县中小微企业持续健康发展的建议》(办复类别：B类)由县营商中心负责办理。一是精准落实惠企政策。严格按照省市政策规范要求，全面梳理各类政策性文件并纳入关联政策平台，加大“皖企通”平台宣传推广力度，持续推进“免申即享”“皖企通”“涉企系统”“预算一体化平台”四网联通的政策兑现机制，将政策合规性审核与资金拨付监管贯穿服务全过程，有效打通企业资金申请与拨付的衔接壁垒。二是持续优化金融服务。印发《霍邱县加力推进金融服务实体经济工作机制》，成立县域金融工作专班，累计走访市场主体74957户，为1972户解决融资需求29.9亿元。拓宽融资渠道，提升银企对接精准度，今年先后组织政银企对接会、融资座谈会6场，满足各类市场主体融资需求。三是提升营商环境质效。深化审批流程改革，巩固企业开办“六个一”体系建设成果，实现15个事项“一网通办、一套材料、一日办结、零成本”的办理模式。加强市场监管，聚焦重点领域开展反不正当竞争整治，今年以来查处相关案件8起，案值58元，罚没款69万元。开展不当市场干预行为专项整治，加强涉企文件审查，杜绝对外地企业设置隐形门槛，严格落实公平竞争审查制度，实现包联干部走访信息报送和企业诉求录入、分办、督办等功能上网。四是助力企业创新发展。强化企业主导的产学研协同，常态化征集企业技术需求，搭建校企合作桥梁，摸排产学研合作项目5项、科技计划项目4项、高新领域“十五五”重点项目3项、生命科技领域项目10项。五是加强人才引育工作。组织中小微企业开展新员工岗前培训，强化本土人才培养，为5家企业培训员工365名。发挥创业担保贷款作用，今年以来发放贷款455笔、6295万元，助力创业就业。同时，加大高端人才引进力度，2025年以来开展“高校行”活动7次，组织33家次重点产业企业参与。

（六）曹世亮委员提出的《关于加快推进我县医养结合型养老服务体系建设的建议》(办复类别：A类)由县民政局

和县卫健委共同负责办理。一是出台政策，深入推进医养融合发展。县民政局、卫健委、财政局、医保局联合出台了《关于进一步推进养老服务与医疗服务融合发展的实施意见》，推进各类养老机构与各级医疗机构建立协议合作关系，乡镇卫生院在养老机构建立医养结合服务站，派驻医务人员进行健康巡诊、巡查、用药指导和康复护理等，为养老机构中的住养人员提供嵌入式医疗服务。二是多措并举，提高医养服务水平。由卫健委统一制定《医养结合健康档案》，对医养结合服务规范和质控工作进行培训。创新数字赋能医养，实现远程巡诊、健康记录、个人健康对比等多项功能，同时对接医保系统，多维度分析集中特困供养人员医疗需求，对养老机构周巡诊情况及住养人员健康情况变化进行精确化管理。三是加大投入，提升医养服务质量。随着中央、省、市每年对卫生医疗服务资金投入不断加大，医养服务体系建设得到不断加强，服务质量得到不断提高，制度建设不断完善。通过定期开展医务人员培训，医疗服务水平特别是基层医疗公共卫生服务水平得到极大的提升，为全县老年人的身体健康提供了有力保障。

（七）马君委员提出的《关于对义务教育学生营养餐实行“互联网网+明厨亮灶”智慧监管的提案》(办复类别：A类)由县教育局负责办理。为贯彻落实《安徽省农村义务教育学生营养改善计划实施细则》，强化食品安全管理，我县各级各类学校严格落实《中华人民共和国食品安全法》《学校食品安全与营养健康管理的规定》等有关要求，切实保障学校的食品安全。通过“互联网+明厨亮灶”，建立健全原材料采购配送、食材验收、入库出库、存储保管、加工烹饪、餐食分发、学生就餐等全过程监督,实现了“阳光操作”。由于受资金等条件的限制，尚有部分中小学食堂互联网+明厨亮灶还没有全部开通。下一步，县政府将积极筹措资金，并要求教育部门积极向上争取项目资金和技术，尽快把未开通的学校早日开通。

（八）张正旭、蒋传成、李兰兰、李家梅、甘进先委员提出的《关于提高农村基层卫生服务体系的提案》(办复类别：B类)由县卫健委负责办理。一是加大资金投入。根据县域居民诊疗需求,结合现有能力建设情况，通过重点专科建设和县域医共体、专科联盟、远程医疗协作网建设，以及设备采购和技术引进等，填平补齐短板弱项。二是优化空间布局。开设孟集血液透析分中心，设置床位32张，配置透析机22台，能够极大地节省患者时间和交通成本，为患者提供安全、高效的血透诊疗服务。三是提升服务能力。卫健系统申请到1285万国债资金、设备54台(套)，包含超声、CT、C臂X线机、腹腔镜及血液机等设备，同时加大对基层医疗机构学科建设力度，有效提升了基层诊疗服务水平。四是落实分级诊疗。加强转诊管理，成立会诊转诊暨MDT中心，组建会诊专家团队，制定转诊“白名单”。对需要转诊患者、恶性肿瘤患者、涉及多系统疾病的疑难复杂病例，采取“线上线下结合、院外院内融合、门诊住院统筹”方式会诊，帮助患者做好上转、下转服务工作。五是健全服务网络。全县中医药服务达标率100%，形成以县中医院为龙头的“县乡村”三级中医药服务体系建设，中医药服务融入慢性病管理效果显著。六是提高村医待遇。在村医购买养老保险的基础上，为全县在岗村医购买了工伤保险，缴存了住房公积金，为退出返聘村医购买了人身意外险和大病补充，保证退出村医正常生活补助。七是加强队伍建设。开展大学生乡村医生专项计划招聘，落实“一村一名大学生提升计划”政策，持续实施乡村医生定向培养，8月份完成34名定向医学生协议签定，并完成17名定向医学毕业生分配工作；完成2024年基层卫生人才能力提升培训项目，为70名乡村医生开展为期30天的培训，乡村医生服务能力得到不断提升。

三、其他提案办理情况

（一）靳军委员提出的《关于地摊经济管理的建议》（办复类别：A类）由县城管局负责办理。针对取缔蓼城大道与玉泉路交口等地烧烤摊问题，县城管部门联合县生态环境分局对该区域烧烤摊进行整治，在不占用消防通道、不堵塞道路交通、不扰民的前提下将流动摊点重新选址安置，扰民问题已基本解决。下一步，巩固成果，严防反弹。针对倡导支持地摊经济的建议，当前，一是做好宣传引导，支持发展地摊经济，做好流动商贩的宣传、教育、告知、引导工作，使之规范有序经营。二是利用闲置空地设置经营区，实行定点定时经营，明确经营范围、经营时间、经营要求及投诉监督电话等。三是严格监管，建立健全管理制度，加强日常巡查管控，引导有序经营。下一步，我县将积极学习、探索城市管理新思路，支持引导地摊经济规范发展，积极营造整洁、有序的城市环境。

（二）汪浩委员提出的《关于农村留守儿童小学教育的提案》（办复类别：A类）由县教育局负责办理。针对优化农村学校布局建议，我县结合国土空间总体规划及农村人口出生率，进一步优化全县义务教育学校布局，3万人以下的乡镇设立4所义务教育阶段学校，3-5万人的6所，5万人以上的8所。针对免费乘坐校车建议，教育部门计划联合县安朵、途安校车公司，对上学较远的小学生实行乘坐校车补贴，每人每天4元，解决上学距离远的学生出行难题。针对设立奖学金或定向补贴的建议，我县目前义务教育阶段学生资助政策已形成较为完善的体系，主要分为两类：一是家庭经济困难寄宿生补助，覆盖原建档立卡、低保、残疾、孤儿等特殊困难群体中的寄宿生，小学生每人每年1250元，初中生每人每年1500元。二是家庭经济困难非寄宿生补助，同等困难群体中的非寄宿生也可享受补助，标准为寄宿生的50%(小学生每人每年625元，初中生每人每年750元)。上述政策已涵盖留守儿童中的家庭经济困难学生，若其符合贫困认定条件(如低保、残疾、突发困难等)，可通过现有渠道申请相应补助。下一步，教育、民政、妇联等部门将联合梳理，动态更新留守儿童家庭经济状况数据，确保符合条件的留守儿童“应助尽助”。

（三）赵兰军委员提出的《关于拓宽农村公路的提案》（办复类别：B类）由县交通局负责办理。根据 省政府办公厅印发《关于开展新一轮“四好农村路”建设实施方案(2023-2027年)》，结合“四好农村路”建设要求和我县实际，目前我县农村公路主要实施县乡公路升级改造、建制村通双车道公路，以及预防性养护项目，动态消灭差等路、提升次等路。下一步，县政府将用足用好政策，积极争取项目和资金，逐步消除“断头路”“瓶颈路”“梗阻路”，不断优化农村公路网络布局，提升农村公路通行能力和服务水平。

（四）郭长霞委员提出的《关于灵活就业的缴纳年限与延迟退休的建议》（办复类别：C类）由县人社局负责办理。关于降低参保费率比例的问题，目前灵活就业人员养老保险缴费标准是以缴费基数乘以缴费比例得出缴费金额，缴费基数是以上年度全省全口径城镇单位就业人员平均工资乘以比例确定的，缴费比例为20%，其中12%记入统筹基金，8%记入个人账户，县级无权限调整。关于退休年龄与退休时缴费年限的问题，《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》中已对男女职工退休年龄及退休时所需最低缴费年限做了明确规定,目前县级无权限调整。

其他提案办理情况已逐件答复委员，在此不再列举。

四、今后办理工作计划

县政协十一届四次会议委员提案办理工作在县政协关心、支持下，在各承办单位积极努下，取得了一定成效，但与县政协委员、人民群众的期望还存在一些不足和差距，主要表现在：个别单位担当不够，对一些综合性提案办理缺乏主动牵头意识，有的还有推诿敷衍现象，办理工作的积极性、主动性还需要进一步提高；有的办理单位仍然存在“重答复、轻解决”；个别单位书面答复仍不规范，回复内容过于简单、不够全面。对此，在今后办理工作中，我们将进一步加以改进，努力提高。

一是强化责任落实，筑牢办理工作基础。政协委员提案办理工作要构建“牵头抓总，各司其职”的工作体系，明确办理时限、标准与要求，将提案办理工作纳入年终目标考评，杜绝“重答复、轻落实”现象。对涉及多部门办理的复杂提案，建立牵头单位统筹、协办单位协同机制，通过召开协调会、实地调研等方式厘清职责，确保提案办理不推诿、不敷衍，从机制层面保障办理工作有序推进。

二是聚焦精准办理，提升提案落实质效。政协委员提案办理工作要坚持“提案有回声、问题有解决”原则，针对提案反映的具体问题，开展靶向式办理，强化目标导向。办理前深入提案人所在单位、基层一线走访，全面了解提案背景与核心诉求；办理中定期向提案人反馈进展情况，邀请其参与办理研讨、效果评估，确保办理方向贴合实际需求。对短期内可解决的问题，立行立改、及时兑现；对需长期推进的工作，制定阶段性目标，持续跟踪落实，以“钉钉子”精神推动提案从“纸上”落到“事上”。

三是健全反馈机制，巩固办理工作成果。政协委员提案办理工作要建立“办理-反馈-回头看”闭环管理机制，办理完成后及时向提案人送达书面答复，详细说明办理过程、成效及下一步计划，主动征求意见建议，确保提案人对办理结果“知情、认可”。定期开展提案办理“回头看”，对已落实的提案，核查成效是否持续巩固；对未完全落实的，分析原因、补齐短板，防止问题反弹。同时，梳理提案办理中的典型案例与经验做法，形成可复制的工作模式，推动政协委员提案办理工作提质增效。