【意见征集】关于印发《三流乡违规修建硬化大墓等问题专项摸排整治工作方案》的通知（征求意见稿）

现将关于印发《三流乡违规修建硬化大墓等问题专项摸排整治工作方案》的通知（征求意见稿）全文公布，公开征求社会各界好的建议及意见。征求意见期限自2024年3月17日至2024年4月18日止。

公示期间，公民可用信件、电子邮件、传真、电话、网上留言回复等方式反映自己的意见或建议，供政府职能部门研究参考，对于其中的合理化建议，将酌情予以采纳。

通过信函方式将意见邮寄至： 霍邱县三流乡人民政府    邮编：237482

形成书面材料签字或盖章传真至：0564-6251003

意见反馈邮箱：  334126439@qq.com

联系电话： 0564－6251003

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为持续深化殡葬改革，依法依规整治殡葬领域突出问题，结合我乡实际情况，认真学习上级文件要求；召开工作会议，经向社会公开征求了意见，后提交乡分管领导和主要领导审核后，我乡民政办积极起草了《三流乡违规修建硬化大墓等问题专项摸排整治工作方案》（以下简称方案）。现将《方案》起草情况说明如下：

一、起草过程

2024年3月初，我乡启动了《方案》起草工作。组织学习了国家、省、市、县相关文件和会议精神，收集资料、深入调研，充分征求各单位、群众意见。同时借鉴各地好的经验做法，结合我乡实际工作情况，起草了《方案》（讨论稿），将起草的初稿发布在网上公开征集意见。

二、政策依据

《中华人民共和国土地管理法》

三、主要意义

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高政治站位，强化责任担当，坚持系统推进，坚持依法整治，坚持疏堵结合，全面摸排整治违规修建硬化大墓等问题，加强公益性安葬设施建设，深化农村移风易俗，推进殡葬改革，培树文明新风，实现硬化大墓等问题见底清零，杜绝反弹回潮。

 《三流乡违规修建硬化大墓等问题专项摸排整治工作方案》征求意见稿

为持续深化殡葬改革，依法依规整治殡葬领域突出问题，根据霍邱县殡葬管理工作领导组《关于印发<霍邱县违规修建硬化大墓等问题专项摸排整治工作方案>的通知》要求，乡殡葬管理工作领导小组决定在全乡开展违规修建硬化大墓等问题专项摸排整治，现制定方案如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高政治站位，强化责任担当，坚持系统推进，坚持依法整治，坚持疏堵结合，全面摸排整治违规修建硬化大墓等问题，加强公益性安葬设施建设，深化农村移风易俗，推进殡葬改革，培树文明新风，实现硬化大墓等问题见底清零，杜绝反弹回潮。

二、基本原则

（一）提高站位，全面推进。充分认识和把握整治工作的紧迫性、复杂性、敏感性，在党委和政府的统一领导下，从讲政治的高度，深入开展违规修建硬化大墓等问题专项摸排整治，系统谋划、周密部署，统筹协调、合力推进。

（二）精准摸排，彻底整治。坚持问题导向，彻底摸清问题底数，分类建立台账，为整治夯实基础。全面整治硬化大墓、“活人墓”、“住宅式”墓地、豪华墓等问题，杜绝增量、消减存量，尽快实现见底清零。

（三）疏堵结合，综合施策。聚焦短板弱项，加强农村公益性安葬设施建设，切实提升村级公益性公墓管理水平，着力提升殡葬设施管理服务水平，满足群众合理殡葬诉求。综合利用法律、行政、经济、思想教育等多种手段推进专项整治。完善制度措施，尊重客观规律，建立健全专项整治长效机制。

（四）依法依规，审慎稳妥。对于殡葬领域存在的突出问题，区分不同情况，明确整治重点，把握工作节奏，讲究方式方法，做好风险评估，做到依法依规、稳扎稳打，既要对各种违法违规行为予以严厉打击，也要切实保护人民群众合法权益和利益诉求，维护社会稳定。

三、整治内容

（一）违规修建硬化大墓、“活人墓”、“住宅式”墓地、豪华墓等问题；

（二）未经批准擅自兴建安葬设施等问题；

（三）违规土葬、散埋乱葬、装棺再葬等问题；

（四）非法倒卖墓地等问题；

（五）公墓价位过高、公益性公墓经营化等问题。

四、具体任务

（一）全面摸底排查。乡民政办依法依规落实相关职责，指导各村聚焦本次整治内容，全面开展摸排工作，采取实地排查、定期巡查、上门走访等方式，切实摸清违规殡葬设施底数，理清违建墓地位置、违规类型、建造年份、墓主信息等内容，统一编号、分类立档，形成台账清单。要确保摸排效果，尤其要注意行政区域边界处，做到全覆盖、无死角。

（二）分类分步整治。各村要按照“遏制增量、消减存量”的原则，坚决整治媒体曝光、督查发现、群众反应强烈等影响恶劣的违建墓地，重点整治“三沿六区”等区域内的违建墓地，限期整治辖区内其他的违建墓地，确保全面完成整治任务。村主要负责同志要全面掌握本辖区内违规墓地分布位置和数量，按照“一墓一策”整治要求，明确整改责任人、整改时间、整改方式，采取“迁、拆、改、挡”等方法，分类分步整治到位。对未经审批擅自兴建安葬设施、非法倒卖墓地等问题，要依法依规予以取缔。对违规土葬等问题，要责令限期改正。要强化源头管控和治理，聚焦墓碑加工点和棺木制售点，对违规生产销售大碑大墓、棺木制售等行为开展专项清理。

（三）深化殡葬移风易俗。各村要强化宣传，大力倡导简约庄重、文明生态的殡葬新风尚，坚决破除大操大办、薄养厚葬等殡葬陋习。要发挥村民委员会、红白理事会等群众组织作用，把文明殡葬规范纳入村规民约、村民自治章程。要强化党员干部示范带头作用，引导群众自觉抵制修建硬化大墓等不良行为。要深入挖掘阐释清明节等传统节日蕴含的教育意义，充分依托殡葬服务纪念设施，建设生命文化教育基地，打造优秀殡葬文化传承平台，弘扬尊重生命、孝老敬亲、厚养礼葬、慎终追远的现代殡葬理念。

五、工作安排

（一）动员部署阶段（4月15日前）。明确工作任务、责任分工、方法步骤、工作措施和相关要求。全面动员部署，统一思想认识，压紧压实责任。

（二）全面摸排阶段（4月16日至5月15日）。各村作为摸底排查第一责任主体，要开展拉网式、全覆盖排查，逐村、逐点、逐墓登记造册，形成殡葬领域突出问题清单、责任清单、整改清单。

（三）集中整治阶段（4月15日至11月30日）。各村要按照“边摸排边整改”的要求，对摸排出的问题，明确整改方案和整改时限，采取对照台账、实地勘察等方式，逐墓逐户验收销号。4月30日前取得阶段性整改成效，并向乡民政办报送阶段性进展情况报告。每月25日前上报《违规修建硬化大墓等问题摸排统计表》。

（四）检查评估阶段（12月 1日至12月31日）。县民政局要联合有关单位采取专项督查、交叉检查、层层核查等形式，调研评估专项整治工作成效。

（五）巩固深化阶段（自2025年起长期坚持）。各村要全面总结，着力完善制度措施，强化日常监管，建立健全殡葬突出问题整治长效工作机制，及时开展“回头看”等活动，防止问题反弹，持续巩固深化专项整治工作成果。

六、工作要求

（一）强化组织领导。乡成立由分管领导任组长，民政、公安、农经、市场监管、林业等部门负责同志参加的违规修建硬化大墓等问题专项摸排整治工作领导小组，定期研究部署、调度推进。各村要相应建立工作机制，统筹推进摸排整治工作。各村要承担整治主体责任，主要负责同志要亲自研究解决重大问题。要充分发挥农村基层党组织和村民自治组织作用，提升基层治理能力，推动责任和压力传导到最末端，打通政策落实“最后一米”，切实抓好底数摸排、问题整治、政策宣讲、矛盾防范化解等工作。对涉及人数众多、情况复杂的问题，要制定应急预案，防止发生极端事件、群体性事件和舆情炒作，确保社会稳定。

（二）强化问责问效。按照一级对一级负责的要求，乡镇党政主要负责人要对上报的摸排整治工作报告签字确认，对数据真实性、完整性负责。对摸排不彻底、数量不准确、漏报、虚报、瞒报的，以及整治工作不扎实、走过场、敷衍塞责的，特别是增量未遏制、存量整治后又反复、发生重大负面舆情的，要采取约谈、通报、追责等方式，强化责任落实，确保完成整治任务。

（三）强化宣传引导。各村要加强对专项摸排整治工作的政策解读，加大殡葬管理、土地管理、农地保护等相关法律法规普法宣传力度，统一对外政策口径，有针对性地回应社会关切和群众诉求。要充分做好群众思想工作，消除误解误读和不必要疑虑，赢得群众理解和支持。要加强与宣传、网信等部门协作，强化舆情监测和研判处置，对不实或恶意炒作的信息，要及时予以澄清，为专项整治营造良好舆论氛围。

三流乡违规修建硬化大墓等问题专项

摸排整治工作领导小组成员名单

　　组  　　长：陈孝超  党委委员、武装部长

　　成      员：张兴合  三流派出所教导员

        　　　　杨  威  民政科员

        　　　　金永成  农经站站长

                裴景武  民政办工作人员

                项照军  民政办工作人员

　　　领导小组下设办公室，办公室设在乡民政办，杨威同志兼任办公室主任。