【意见征集】霍邱县新店镇环境监管网络体系建设实施方案（征求意见稿）

按照《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办〔2014〕56号）、《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强环境监管执法的通知》(皖政办〔2015〕19号)、《安徽省环境监管网格体系建设指导意见》和《六安市人民政府办公室关于印发六安市环境监管网格体系建设实施方案的通知》（六政办秘〔2015〕112号）等文件精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、工作目标

按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的总体要求，按照“属地管理、分级负责，无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，在辖区内21个村建立“横向到边、纵向到底、齐抓共管”的全覆盖环境监管网格体系。通过体系的建立和实施，推动环境监管关口前移，做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患，达到确保区域环境安全，实现环境监管工作规范化、精细化、长效化。

二、网格划分和主要职责

（一）镇本级为三级网格，责任主体为镇党委政府。

工作职责：1.配合县级网格全面排查各类环境安全隐患，及时上报环境监管网格化管理相关信息；2.负责本级网格运行管理。构建职权清晰、分工协调、高效运转环境监管机制；3.负责对本网格大气、水和土壤等环境质量有效监管，严防较大以上环境污染、生态破坏等环境事件的发生；4.发布本网格重点监管对象名单，负责日常监管，督促其依法公开环境信息，严格遵守环保法律法规；5.负责调处突出环境问题、污染纠纷等，及时调查核实四级网格上报的环境违法线索，查处环境违法行为；6.对四级网格进行指导、督查、考核。

（二）21个村为单元建立四级网格，责任主体为各村两委。

工作职责：1.负责本级网格运行管理；2.确定本网格重点巡查对象，对网格内有环境影响的各类建设项目和污染物排放、畜禽养殖污染、垃圾焚烧和秸秆烟尘污染，以及其他废气、废水、废渣污染等，开展日常巡查和现场监管，及时制止、处置各类环境污染和生态破坏行为，涉嫌环境违法的及时向上一级报告；3.督促落实上级网格下达的环境问题整改。

 三、网格监管运行监督

（一）明确监管职责。按照“本级监管、上级包保”的原则划分监管职责。各级环境监管网格的网格长负责本网格环境监管全面工作，对网格环境监管工作负总责；直接责任人负责落实网格监管任务，对网格环境监管负直接责任。各级网格的主要职责如下：

三级网格：负责辖区内重点监管对象和一般监管对象的日常监督管理；负责辖区内信访案件、污染纠纷的调查处理；组织开展环境保护执法检查，及时制止环境违法行为并向上级网格报告；负责环境违法案件的调查，并提出处理意见；负责建设项目、生态环境、环境安全等监督管理和排污企业的管理；及时填报网格化环境监管数据平台相关信息。

四级网格：负责对辖区内建设项目、排污企业、生态环境、环境安全、水源地保护区等进行定期巡查；及时制止环境违法行为并向上级网格报告；协助做好信访案件、污染纠纷的调查处理和环境违法案件的调查工作；及时填报网格化环境监管数据平台相关信息。

（二）落实监管人员。按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的总体要求，落实网格长和监管责任人。

三级网格：镇长为网格长，明确分管领导为直接责任人；每个四级网格，明确乡镇驻村点长为包保责任人，落实1个镇直部门为包保部门，负责对四级网格环境监管工作进行包保监督。

四级网格：村主任为网格长，根据实际情况明确1名相关人员为直接责任人。

（三）确定监管对象。监管对象包括网格内的工业园区、企业、污染源和水源地保护区、自然保护区等环境敏感区。三、四级网格应将监管对象划分为重点监管对象和一般监管对象。对辖区内所有排污企业、生态环境、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、自然保护区、秸秆焚烧、畜禽养殖污染等为重点监管对象。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立以镇长任组长，分管领导任副组长，镇直单位相关部门负责人为成员的扈胡镇环境监管网格体系建设工作领导组。各村要按照每个四级网格1名工作人员的标准，配齐四级网格监管责任人，确保环境监管网格体系建设落地生根。

（二）健全工作制度。一要建立网格化管理制度，明确网格责任主体，细化巡查报告、调查处理、沟通反馈的具体要求和完成时限，制定工作流程，明确相关部门在网格化中的职能，出台考核评价办法及奖惩措施，保障网格的高效运转。二要建立联合执法制度，有效解决环境保护重点、难点、热点问题，完善移交移送制度，有效提高环境保护监管效能。三要建立信息公开和信息报告制度，及时公布网格化管理运行、网格职责、责任人员以及各个环境监管事项的落实等情况。

（三）强化责任追究。一要严格排污者主体责任。对违法排污单位要依法严肃查处，涉嫌环境犯罪的，要及时移送司法机关处理。二要强化网格责任人和监管人员的监管责任。对失职渎职、未履行或不认真履行环境监管职责，不依法查处环境违法行为的监管人员，依法依纪实施问责。三要按照权责一致、能力与责任相匹配等原则，实事求是健全网格监管责任追究机制，科学合理界定追责情形与免责情形，确立尽职免责的监管规范，既要防止网格责任不清，也要防止网格责任无限过度，保护和调动网格执法主体积极性，确保网格监管持续规范、有效、到位。

附件：1.新店镇环境监管网络体系建设工作领导组成员名单

附件1：

新店镇环境监管网络体系建设工作领导组成员名单

组  长：刘  伟（镇长）

副组长：王敬宏（武装部长）

董小雪（副镇长）

成  员：徐  健（派出所所长）

赵前明（司法所所长）

黄  梅（财政分局副局长）

庄从兵（水利站站长）

赵守厚（畜牧站站长）

陶  陶（农综站站长）

许强友（农经站站长）

杨  亮（环保办专职副主任）

各村党支部书记、村主任

 镇环境监管网络体系建设领导组办公室设在镇政府，王敬宏同志兼任办公室主任。