【意见征集】关于征求《临淮岗镇2024年学校安全生产暨防范
青少年儿童溺水工作方案》意见建议的公告

  为广泛听取社会公众意见，增强规范性文件的公开性和透明度，现将《临淮岗镇2024年学校安全生产暨防范

青少年儿童溺水工作方案》（征求意见稿）向社会各界征求修改意见，公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

 1.信函方式。地址：霍邱县临淮岗镇人民政府。邮政编码：237484。电话：0564-628003。

2.传真方式。通过传真将书面意见传真至0564-628003。

3.电子邮件方式。通过电子邮件方式将意见发送至869992909@qq.com

4.联系电话：0564-628003

5.意见反馈截止时间为：即日起至2024年4月9日。

起草说明

一、起草背景

为切实做好2024年临淮岗镇预防中小学生溺水工作，强化学校安全教育和管理，努力构建政府和学校各尽其责、齐抓共管的防溺水工作格局，杜绝溺水安全事故发生，保障青少年学生的生命安全。

二、起草依据

根据《安徽省学校安全生产专项领导小组印发预防中小学生溺水新十条措施的通知》（皖学安〔2023〕2号）等文件。

三、起草过程

按照上级文件指导要求，我镇高度重视，立即要求分管负责人结合我镇实际制定工作方案。起草起早过程中组织相关部门就工作分工交换了意见，明确镇党政办配合各项工作。

四、主要内容

（一）多部门联动，明确责任分工：镇直各部门落实责任分工，扎实做好中小学生防溺水工作。

（二）完善组织保障：一是加强组织领导。按照主要负责同志亲自推动、分管同志具体负责的要求；二是完善工作机制。健全工作方案，细化工作措施，制定相关制度；三是严格责任追究。建立防范学生溺水工作责任追究制度，依法依纪依规追究相关单位和责任人的责任。

临淮岗镇2024年学校安全生产暨防范

青少年儿童溺水工作方案（征求意见稿）

一、指导思想

为贯彻落实习近平总书记关于“人民至上、生命至上”的重要指示精神和省委、省政府、县委、县政府关于学校安全工作部署要求 ，杜绝中小学生溺亡事件发生，“预防为主、源头治理、属地管理、分级负责”的原则，临淮岗镇依据《安徽省学校安全生产专项领导小组关于印发预防中小学生溺水新十条措施通知》按照“边排查、边整改”的工作方法，加强日常管理和隐患排查，在镇党委政府统一领导下，建立健全政府、学校、家庭、社会四位一体的学生防溺水工作体系，构筑人防、技防加物防安全防护体系。

二、工作目标

以不发生造成青少年儿童学生伤亡的溺水事故为目标，以学校周边水域安全为重点，以加强宣传教育为抓手，全面排查并彻底整改防溺水隐患，重点水域有警示标志，重点人群有人监护，坚决遏制青少年儿童溺水伤亡事故发生。

三、职责分工

各村、各相关单位要充分认识做好预防青少年儿童溺水

工作的重要性和紧迫性，各司其职，明确职责分工，共同做

好预防青少年儿童溺水工作。

中心校：精心组织开展学校各种形式的宣传教育，帮助青少年儿童牢固树立安全意识，提高自我管理和约束能力，确保做到“六不两会”（即不私自下水游泳或到水边玩耍嬉戏，不擅自与他人结伴游泳，不在无家长或监护人带领情况下游泳，不到无安全设施的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳不盲目下水施救；发现险情会相互提醒、劝阻和报告，会基本的自护、自救方法），加强与学生家长的联系，进一步落实好家长对子女的监护主体责任；加强隐患排查，主动配合镇政府、村委会做好安全警示标识的增设、更换等工作；严禁学校暑假期间组织学生集中补课，或将学校教学场所出租给办学机构、个人进行补课；进一步做好假期值班，完善信息报送制度，明确信息报送人员，如发生学生溺水事件，要依据防溺预案及时按照规定程序报告，并协助有关单位开展工作。

水利站、排灌站、水产站：加强对水库、河道及其管辖范围内的产业、水利工程管理，对发生溺水事件可能性较大的区域，设立醒目警示标识，加强日常巡查，并配合镇政府、村委会、学校做好预防青少年儿童溺水工作

派出所：研究制定溺水事故稳妥处置预案，扎实做好各项应急准备工作，确保一旦发生事故，可以在第一时间投入救援，同时，会同水利、国土等单位对非法取土以及对塘坝任意改造等现象进行严厉打击，对因此而遗留的水坑、围堰等，要责令责任人限期修缮，确保不留隐患。

卫生院：及时组织对溺水事故进行救援，配合学校做好

预防溺水教育工作，负责与中小学幼儿园联合开展呛水自救、施救知识。

国土所、住建所、城管执法所：加强对建筑工地施工形成水池、水坑的管理，督促相关企业对危险水池、水坑及时回填；无法回填的，必须设立警示标识和防护设施。

应急管理所：加强对青少年儿童安全管理相关单位的监督指导，将预防青少年儿童溺水工作列入安全管理的重要内容，组织开展检查、督查，并将预防青少年儿童溺水工作作为对单位安全考核的重要内容之一。

文广站：利用广播、汇演等多种形式，开展预防青少年

儿童溺水工作宣传教育活动，重点宣传溺水的危害性及相关

自救知识，提醒家长关注孩子人身安全，引导青少年学生“不

私自下水游泳，不擅自与他人结伴游泳，不在无家长或教师

带领的情况下游泳，不到无安全设施、无救援人员的水域游

泳，不到不熟悉的水域游泳，不熟悉水性的学生不擅自下水

施救”。

镇妇联：组织开展各种形式的青少年儿童教育和关爱，会同村委会和有关部门加强对青少年儿童安全监管，组织开展青少年儿童防溺水安全教育。

镇团委：发挥共青团、少先队和青年志愿者作用，动员组织各村成立预防青少年溺水志愿队伍，开展形式多样的预防溺水教育宣传活动，号召更多的人加入预防青少年溺水志愿者队伍中来，以实际行动呵护青少年儿童的生命安全。

各村委会：落实属地管理责任，村主要负责人要亲自抓，落实村防溺水专管员和重点水域重点时段巡查人员，摸排建立本村重点水域镇、村、组三级包保台账，摸排本村全员青少年儿童人员，建立监护责任人台账，研究成立本村应急分队，防溺水专班，明确责任，积极开展各种形式宣传活动，重点水域签订落实主体责任防护协议。

1.对本村青少年儿童全员摸排实行镇、村、组三级包保责任制，重点水域要明确防溺水责任人员，名单上报镇应急所备案。

2.对本辖区内重点水域进行地毯式摸排，确保辖区内所有重点水域桥梁沟塘水渠堰坝等重点地段都设有醒目的警示标牌标识，并配备相应防溺水救援器材。

3.加大宣传。各村利用应急广播，在周末假期暑期等重点时间不间断进行防溺水宣传，村干部和学校教师要进行青少年儿童学生监护责任人的家访安全教育，进行双休日和节假日学生脱离学校，留守儿童远离父母等薄弱环节监管，村委会落实重点人群包保监管责任。

4.4月上旬开始以村为单位成立巡查队伍，动员志愿者参加，结合太阳能板防溺水摄像监控，每个沟塘水域重点时段进行巡查和看管，留存好重点水域防溺水安全隐患巡查记录台账。

四、工作要求

（一）加强领导，提高认识。各村、各相关单位制定具

体可行的工作方案，按照时间要求，落实目标任务，明确职

责任分工，抓紧抓实。坚持“人民至上、生命至上”，要以对青少年儿童学生生命安全高度负责的态度充分认识学生溺水工作的重要性和紧迫性，增强忧患意识和责任意识。

（二）强化包保，压实责任。为进一步完善学校安全预防青少年儿童溺水工作机制，建立健全预防青少年儿童溺水安全责任体系。各驻村点长指导驻点村责任落实，即实行驻村点长包村、村干部包组、村民组长（网格员）包户。中心校领导班子成员包学校，各学校校长老师包保到学生。各村和学校要把青少年儿童防溺水工作纳入重要议事日程。扎实开展镇村干部、学校教师上门走访、电话随访，发放宣传明白纸，签订承诺书，提醒家长及监护人严格履行安全监护责任，形成上下联动，齐抓共管的工作局面，实现青少年儿童防溺水工作全覆盖无死角，做实、做细、做到位。

（三）加强协调，狠抓落实。学生防溺水工作是一项系统工程，需要社会各界、各部门共同努力。各村及各相关单位在做好各项具体工作的同时，要及时加强沟通，认真分析反馈，做好总结汇报。宣传、教育、卫建、水利、应急、派出所等有关职能部门要各司其职、密切配合，合力推进我镇青少年学生防溺水工作，为我镇青少年儿童的平安健康成长保驾护航。

（四）加强督查，严格问责。成立以分管领导为组长的学生防溺水工作领导小组对各村及有关单位，采取专项督查和重点巡查相结合的方式，按照本方案规定的具体任务和要求，对责任制、工作机制落实、隐患排查和整改情况进行督查。将学生防溺水工作纳入2024年各村年度综合考评和安全生产工作考核内容，并作为绩效考核的重要依据。同时严格事故责任倒查制度，对因宣传教育责任不落实、管理措施不到位、重点水域漏管失管等原因造成学生溺水事故的，依法依规追究相关单位和责任人的责任。