【意见征集】关于建立冯瓴镇、孟集镇跨界河流联合河长制的通知（意见征求稿）

 将《关于建立冯瓴镇、孟集镇跨界河流联合河长制的通知》（征求意见稿）全文公布，公开征求社会各界好的建议及意见。征求意见期限自2022年8月19日至2022年9月19日止。

     公示期间，公民可用信件、电子邮件、传真、电话、网上留言回复等方式反映自己的意见或建议，供政府职能部门研究参考，对于其中的合理化建议，将酌情予以采纳。

     公示单位：霍邱县冯瓴镇人民政府

     联系方式： 0564－2778010

   邮     箱：flxrmzf@163.com

信件邮寄地址：安徽省六安市霍邱县冯瓴镇冯瓴街道冯瓴镇人民政府

冯瓴镇三赵郢村、新仓村、唐庄村，孟集镇桥塘村、徐郢村、大树村：

    一、 起草说明

为进一步推深落实河长制，推进河湖上下游、左右岸协同治理，提升跨界河流治理管护水平，经两镇共同协商，决定建立两镇跨界河流联合河长制。

二、指导思想

以习近平生态文明思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记 考察安徽重要讲话指示精神，坚持“节水优先、空间均衡、系统 治理、两手发力”新时期治水思路，认真落实长三角区域一体化发展战略，对跨界河流设立两镇联合河长，强化共商、共享 共治、共管举措，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的联防联控工作机制，全面提升跨界河流水生态环境。

三、主要任务

（一）建立联防联控机制

1.设立联合河长机制。在跨界河流设立联合河长，分别由两镇及辖区内交界村相应河长担任，履行推进联合河长制的相关职责。联合河长因职务调整等原因发生变动的，应及时更新公示牌，报两方河长办备案。

2.建立联合会商机制。双方建立联席会议制度，会商对接河湖管护目标、制定共同管护措施、研究解决突出问题、协调推进重大事项。联合会商由各方河长或授权同级河长办主持，原则上每年不少于1次。乡镇级联合会商应形成会议纪要或备忘录，涉及乡镇级河湖的应报各乡镇河长办备案。

3.建立联合巡查机制。联合巡查一般由各方河长，或授权同级河长办带队，有关部门参加，乡镇每季度不少于1次，村每月不少于1次。双方按照规定频次对跨界河流进行联合巡查，对巡查发现的问题，明确各自管理范围、双方管护责任、联合管护措施，做好跨界交办、督办和情况反馈。

4.建立信息共享机制。建立信息共享交流平台，共享跨界河流水环境质量、水污染防治、河流空间管控、河流突出问题等情况；突发水污染事件、水质异常情况、生态流量（水位）等预警信息应及时告知。

（二）开展联防联控行动

5.开展联合巡查。双方要加强跨界区域巡查检查，坚持“多巡1公里”,实现跨界河流边界区域监管无盲区、全覆盖。对巡查发现的问题事项，及时研究处理措施，加强分办、协办，互通问题处理进展，共同推进问题整治任务落实。

6.开展联合保洁。两镇相关村要落实属地责任，各自抓好河流日常管护保洁。共同开展河流垃圾及水面漂浮物清理整治，上游要主动拦截打捞漂浮物，大量水面漂浮物集聚、转移前要及时通报下游，形成行动同步、目标共商、任务明确、措施协调的联动格局。在水利工程管理范围内的，有关工程管理单位应负责做好区域内保洁工作。

7.开展联合治理。坚持问题导向，梳理跨界区域各类河流问题，形成问题清单，共同研究制定整治措施清单、责任清单。树立“一盘棋”思想，共商整改方案，落实“点对点、长对长”整改责任制，推进跨界河流问题清理整治常态化规范化。强化系统思维，基于共同的治理管护目标，协调推动跨界河流生态和流域系统治理。

8.开展联合执法。针对乱占、乱采、乱堆、乱建、乱排、乱捕等河流管理保护突出问题，联合开展督察检查、整治清理、行动执法等专项行动，集中力量、精准打击，营造协同治水管水的工作氛围。

9.开展联合监测。按照国家有关标准和技术规范，按照确定水质、水量等监测方案，优化和完善河湖监测点位布设，统一监测指标与分析方法。强化应急监测，对于区域突发水污染事件应加密监测频次。必要时开展联合应急演练,提升联合应急处置能力。

（三）加强管护工作基础

10.统筹协调河流管护目标。以河流水系为整体，谋划生态系统治理，协调制定跨界河流管理保护政策，明确共同的管护目标。

11.统筹设立联合河长公示牌。联合河长公示牌设置统筹设置，若不要设置，应采取适当方式公布并及时更新河长名单、职责、管理范围、管护目标、监督电话等信息。

四、保障措施

（一）加强组织领导。要高度重视跨界河流管理保护工作，乡村两级河长要统筹协调，有关责任河长要切实担负起跨界河流管理保护的领导者、组织者、决策者、推动者责任，进一步强化跨界河流联防联控。并将联合河长制落实见效纳入年度河长制考核重点内容。

（二）加强技术支撑。推动建立跨界河流水质、水生态监测预警体系，利用卫星遥感监测、无人机巡查及视频监控等技术手段加强跨界河流水域岸线动态监管。加强信息化手段应用，为跨界河流的信息共享提供支撑。

（三）加强社会监督。加强跨界河流治理管护宣传，积极引导社会各界共同参与跨界河流治理与保护。发挥好工青妇团、民间组织等社会团体作用，提倡共同聘请社会监督员，引导社会各界参与河流保护工作，鼓励举报涉河违法行为。

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