【县水利局】霍邱县水利发展“十四五”规划政策解读

霍邱县人民政府印发了《霍邱县人民政府关于印发霍邱县“十四五”水利发展规划的通知》（霍政秘〔2021〕101号）。现将文件解读如下：

一、起草背景

按照省水利厅《关于印发安徽省水利发展“十四五”规划编制工作方案的通知》（皖水规计函〔2020〕75号）及市县有关要求，总结评估霍邱县“十三五”水利发展规划实施情况，分析“十四五”期间面临的形势和要求，研究提出今后五年水利改革发展总体思路、发展目标、主要任务，编制了《霍邱县“十四五”水利发展规划》。

二、制定意义和总体考虑

该规划在全面总结“十三五”全市水利发展成就的基础上，结合近年来水旱灾害防御中暴露出来的突出问题和薄弱环节，聚焦水灾害、水资源、水生态、水环境等新老水问题，紧扣推进水利高质量发展主题，以防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化为总体目标，描绘了水利发展新蓝图。

三、起草过程

按照省水利厅、六安市水利局、县政府的统一部署，为编制好《霍邱县“十四五”水利发展规划》，县水利局通过招标选定编制单位北京中水新华国际工程咨询有限公司，初稿完成后县水利局认真对照中央和省市有关单位要求，通过实地调研、听取意见、征求意见等方式，结合霍邱县实际，进行了审查，后多次修改、反复论证，并经征求相关部门意见，形成送审稿，报县政府常务会议审定。

四、工作目标

规划主要从“补齐短板，完善水利基础设施网络”、“强化监督，提升涉水事务监管水平”、“加强能力建设和水利改革”这三大方面进行了规划。

规划项目从完善防洪减灾体系，保障防洪安全；强化水资源优化配置，提高供水保障能力；加强河湖管理与保护，推进生态文明建设；加快补齐信息化短板，全面推进智慧水利建设。

五、主要内容

《规划》共八章31节，主要包括水利发展现状与面临形势；总体思路；补齐短板，完善水利基础设施网络；强化监督，提升涉水事务监管水平；加强能力建设和水利改革；投资估算与资金筹措；环境影响分析；保障措施制等内容。主要内容如下：

一是总结“十三五”以来，县水利局深入实施民生水利、扶贫水利、生态水利、水灾害防治、水资源配置、水环境治理、水生态修复、水工程管理等取得明显成效，为全县脱贫攻坚、高质量发展提供了强有力的水利支撑与保障。

二是完善防洪减灾体系，保障防洪安全。重点实施安徽省淮河流域重要行蓄洪区建设工程、安徽省沿淮行蓄洪区等其他洼地治理工程、主要支流及中小河流治理工程、低洼易涝区排涝工程、病险水库水闸加固工程。

三是加强河湖管理与保护，推进生态文明建设。持续推进河（湖）长制工作，推进水环境综合整治，水库、水闸和堤防工程标准化管理，完善河湖和水利工程管理范围划界工作。

四是强化水资源优化配置，提高供水保障能力。加强县域节水型社会达标建设、实施农村供水保障工程、大推进大中型灌区新建及续建工程、江淮分水岭地区水资源优化配置工程。

五是加快补齐信息化短板，全面推进智慧水利建设。推进监测体系建设、完善水旱灾害防御监测预警系统、全面推进河（湖）长制信息化。

六是强化监督，提升涉水事务监管水平。完善监管体制机制，强化河湖监管，加强水利工程监管，强化水土保持监管，加强水资源监管，加大水利资金监管力度，加强行政事务工作监管。

七是加强能力建设和水利改革。加强专业人才队伍、水行政执法能力、科技支撑能力、基层管理单位能力与标准化建设，深化农业水价、水利投融资机制改革。 

六、创新举措

本规划到2025年，霍邱县防洪抗旱减灾能力全面提升，水资源利用效率和效益明显提高，城乡供水安全保障程度明显增强，重点河湖水生态环境明显改善，水利工程补短板和提档升级取得明显成效，涉水事务监管和风险防控能力全面增强，水安全保障能力显著提升。

构建蓄泄兼筹、防治并重的防洪保安体系。确保防洪安澜，进一步完善淮河流域防洪体系，加快实施行蓄洪区建设、沿淮行蓄洪区等其他洼地治理，推进汲河、沣河、沿岗河等主要支流进一步治理，持续推进中小河流治理、病险水闸水库除险加固，全面提高河道行洪能力和堤防防洪标准，提升重点区域防洪除涝能力，保障沿线居民、乡镇、农田等安全。

构建蓄引结合、多源供给的水资源调配体系。持续实施淠史杭灌区续建配套和现代化改造工程，全面实施城乡供水保障工程，保障供水安全。

构建多措并举、点面共治的水生态修复体系。积极践行生态文明理念，大力推进生态保护与修复工作，加快实施水系综合治理工程，开展清水廊道治理保护工作和示范河湖建设工作，实施农村水系综合整治工程，加强水土保持治理，促进河湖水生态和水环境修复。

构建监控智能、调控精准的水利信息化体系。加强水文监测预报预警能力建设，提升水文监测能力，完善水文预报预警方案；开展霍邱智慧水务建设任务，包括水旱灾害防御、水资源管理、河湖管理和水生态管理等信息化体系建设，切实提升水利工程信息化水平。

七、保障措施

（一）加强组织领导，严格责任落实。建立由水利部门牵头，县发展改革等有关部门组成的协调机制，加强部门联动配合，齐抓共管，共同推进霍邱水利发展。

（二）拓展投资来源，稳定水利投入。积极争取国家、省、市对霍邱水利建设的投入，促进社会资金的参与，建立资金来源多样化的水利投融资体制，充分保证水利建设资金。

（三）引导公众参与，共同实施规划。建立健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的工作机制，加强“十四五”水利发展规划宣传力度，保障公众对水利规划的知情权、参与权和监督权，积极营造治水、管水、兴水的浓厚氛围。

（解读单位：县水利局；解读人：张秀全；联系电话：0564-6017513；地址：县水利局四楼）