霍邱县人民政府2020年政府信息公开工作年度报告

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）（以下简称《条例》）和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）要求，综合各乡镇和县直部门政府信息公开工作有关统计数据而成。报告全文包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开工作被申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况和其他需要报告事项。报告中所列数据统计期限为2020年1月1日－2020年12月31日。报告电子版可在霍邱县人民政府门户网站(http://www.huoqiu.gov.cn/)下载。如对本报告有疑问，请与霍邱县人民政府办公室联系（电话:0564-6080923；地址:霍邱县城关镇西湖北路1号县政府大院；邮编:237400）。

一、总体情况

2020年，全县政务公开工作在县委、县政府的坚强领导和省、市政务公开主管部门的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实《条例》，扎实开展政务公开“六提六促”专项行动和基层政务公开标准化规范化工作，进一步强化政务公开载体建设，全力推进政务公开工作扎实有序开展。

（一）主动公开情况

按照“以公开为常态，不公开为例外”原则，采取切实有效的措施，及时主动公开政府信息，全年各级各部门共发布政府信息7万余条。一是深化重点领域信息公开。持续推进三大攻坚战信息公开，围绕脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险，重点公开扶贫对象识别与退出、扶贫项目资金使用、扶贫捐赠款物发放等群众关注的重点信息，全年公开政府信息329条；按时公开生态环境空气质量预报和饮用水水源地水质检测报告信息，全年发布信息681条，环境执法检查及处罚案件信息、环境违法行为群众投诉举报处理情况通报以及重点污染企业名录和减排信息均向社会公开接受监督，年度发布政府信息491条；做好防范化解重大风险政策措施和成效信息公开，全年发布政策文件及风险提示信息27条。积极推进医疗卫生信息公开，重点公开疾病预防科普知识和风险提示、医疗服务以及药品价格目录信息，全年发布信息201条，突出做好新冠肺炎疫情防控政策措施、防控知识、复工复产信息公开，全年公开信息125条。细化完善重点领域信息公开目录，及时在县政府及县直部门目录增设“六稳”“六保”栏目，督促各单位及时公开政策措施和工作落实信息，全年发布政府信息391条。2020年度我县实施的33项民生工程项目公示、政策文件和工作进展情况均做到全面公开。同时，持续做好公共资源配置、公共服务与民生、公共监管等方面信息公开，逐步完善政府和社会资本合作（PPP）项目、经济运行、减税降费、民生等信息公开。二是扎实做好基础信息公开。机构改革后，县政府各部门对机构简介栏目进行更新维护，统一细化公开了机构设置、科室负责人及成员、办公时间、联系电话等基本信息，方便企业群众办事咨询。全县财政预决算信息公开质量和公开范围得到进一步提高，纳入财政预算管理的单位财政预决算做到应公开、尽公开，县政府、县直部门和乡镇财政预决算信息均在法定时限内通过政府网站财政预决算专题集中向社会公开。进一步强化权利运行结果公开，按照《霍邱县依法行政工作领导组办公室关于印发霍邱县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案的通知》（霍法组办〔2020〕3号）文件部署，在县发改委、县公安局、县自然资源局、县生态环境分局、县交通局、县市场监管局等26个部门开展行政执法集中公示，通过政府网站行政执法公示专题集中公开执法部门行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息。积极做好行政事业性收费目录及收费监管信息公开，全年累计公开霍邱县行政事业性涉企收费清单（2020年本）等政策文件信息25条。三是政策文件和政策解读公开进一步规范。政策文件公开做到核心元数据齐全，涉及群众和企业切实利益的政策文件，同步上传pdf版本，文件出台后同步配套高质量政策解读材料，通过政府网站和政务新媒体以图解、动漫解读方式向社会发布，使人民群众和市场主体充分了解政策红利。全年发布县长解读2篇、部门和专家解读34篇、图表和视频解读26篇。认真开展县政府（办公室）规范性文件意见征集工作，政策文件在出台前决策草案通过政府网站向社会公众征求意见建议，对征集到的意见建议认真吸纳总结，意见采纳情况在征集结束后向社会公开。2020年通过政府网站开展意见征集11期。四是加强信息内容保密审查。注重公开过程中公民个人隐私信息保护，部署开展政府网站个人隐私信息排查，对工作开展不力的3家单位分管负责人和经办人进行了约谈。同时举一反三，进一步加强政府信息公开保密审查机制建设和网站日常巡查监测，将信息公开中个人隐私信息保护纳入各级各部门政府目标管理绩效考核。五是社会关切得到及时回应。2020年，围绕群众和社会关切的“工业和民营经济发展”“农村低保”“行蓄洪区迁建”“全县数字化建设”“农村土地整治”等话题，县政府分管负责人带领有关部门做客县政府网站举办在线访谈6期。全年组织召开新闻发布会20次，内容涉及新冠肺炎疫情防控、突出环境问题整治、脱贫攻坚等方面。互动交流渠道得到丰富，全年共办理百姓畅言358条、部门信箱553条、市长热线6114条。全年办理人大代表建议意见119件，政协委员提案215件，并在县政府网站进行公开，积极回应网民关切。六是基层政务公开标准化规范化工作深入推进。认真梳理基层政务公开标准化规范化专题专栏主动公开目录，围绕26个试点领域和粮食安全、旅游、残疾人服务、学前教育四个创新领域广泛征求各单位意见。及时召开霍邱县基层政务公开标准化规范化工作推进会，按时完成信息迁移和充实工作并及时上线“两化”专题。

（二）依申请公开

一是畅通受理渠道。督促各单位及时更新维护信息公开指南，明确依申请公开受理渠道，安排专人负责不定时查看依申请公开信件，确保现场、信函、网上申请在1个工作日内完成签收登记。二是完善办理流程。建立健全依申请公开登记、审核、办理、答复、归档工作制度，印发《霍邱县人民政府办公室关于规范政府信息依申请公开工作的通知》（霍政办秘〔2020〕24号），确保所有申请均在法定时限内办结。三是规范答复文书。按照《安徽省政务公开办公室关于印发<安徽省政府信息公开申请办理答复规范>的通知》精神，进一步提高依申请公开答复文书质量，确保文书要素齐全、答复内容条理清晰、引用法律事实准确。四是建立会商机制。针对向县政府提出的复杂、疑难申请，建立由主管部门、司法等多部门参与的会商机制，有效降低法律风险。2020年，全县共受理依申请公开29件，均在法定时限内办结，办结率100%，未发生行政复议和行政诉讼案件。

（三）政府信息管理

严格落实信息公开属性源头认定机制，各部门制发的政策文件，由代拟稿单位（科室）提出文件公开属性初步意见，随文件一并报批，文件印发后按照主动公开和依申请公开工作流程及时向社会发布，进一步提高了信息公开的时效性。结合县政府（办公室）规范性文件清理结果，对继续有效、失效和废止文件开展动态公开和信息有效性标注。积极办好政府公报，将县政府（办公室）、部门印发的涉及民生的重要政策文件，按季度组织刊登，通过线上线下方式向社会发布，全年印发政府公报4期，刊登县政府文件5件、县政府办公室文件13件、部门文件4件。

（四）平台建设情况

坚持将政府网站作为政务公开第一平台，不断优化网站布局和平台检索功能，按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕61号）要求，对全县政府信息公开网进行了优化完善，统一规范信息公开平台名称、页面设计、栏目设置等，进一步提高了政府网站便民、利民的服务水平。全年先后部署上线规范性文件数据库、行政执法公示、机构职能、基层政务公开标准化规范化推广成果运用等7个信息公开专题。政府网站和政府系统政务新媒体建管得到进一步加强，乡镇、县政府部门政务新媒体统一纳入矩阵管理，对政府网站（政府信息公开）、政务新媒体信息更新情况按月监测并出具报告，采取点对点形式下发至相关单位，督促整改落实；定期开展政府网站错别字、暗链和错链等监测整改工作。

（五）政府信息公开监督保障

一是加强队伍建设，强化业务培训。加强业务培训指导，结合市级监测指标新要求，及时召开县直和乡镇培训会，着重对存在的共性问题进行案例讲解，对个性问题进行现场督导。要求各乡镇、各有关部门明确分管领导，专（兼）职业务员人员不得随意更换，因工作调动等原因确需更换的，经单位主要负责人同意后以纸质材料报送县政务公开、为民（政务）服务工作领导组办公室备案。二是坚持线上线下结合，加强督导检查。建立工作落实责任包保制度，坚持线上监测与线下检查相结合，督导调度与业务培训相统一。按季度组织开展线上监测和现场检查，对发现的问题逐一发送反馈清单，限期整改；对每季度排名靠后的重点单位和乡镇采取集中办公方式督促整改提高。加大对重点领域信息公开单位监督检查考核力度，按照一季度一通报的原则进行督促落实，确保应公开尽公开，形成了常态化公开工作格局。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2020年，我县政务公开工作虽取得了一定成绩，但与上级要求和群众期待相比，还有一定差距。

    一是工作机制还不够完善。在重大决策预公开、政策解读等方面存在短板弱项，工作措施上还不够精准，牵头部门主体责任有待进一步加强。二是队伍建设有待加强。基层单位政务公开岗位人员流动频繁，从事政务公开工作专职人员较少，工作开展中存在不平衡现象，队伍和技术力量配备有待加强。三是平台优化不够。政务公开涉及面广，栏目设置多，信息量大，信息同源问题还未得到根本解决。

下一步，我县将从以下三个方面进行改进和提升。一是进一步提高思想认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院关于政务公开工作的新理念、新部署、新要求，思想上更加自觉地对标对表，抓短板、强弱项，进一步提高全县政务公开整体水平。二是加强宣传培训。进一步做好《条例》宣传培训，提高全县各级领导干部公开意识和能力。进一步加强政务公开机构和人员配备，充实工作队伍。三是加强工作调度。紧跟上级决策部署，结合我县实际认真抓好贯彻落实，进一步强化政务公开重点工作任务牵头部门责任，对工作滞后的单位及时约谈调度。

六、其他需要报告的事项

持续开展“四送一服”工作，2020年积极开展了“四送一服”“三包三抓”专项行动和奋力推进全年经济社会发展目标任务完成“四送一服”专项行动。337名干部包保530家企业，46个重点项目，解决企业各种难题367个。扎实开展困难企业“保扶增”专项行动，全年有28家企业恢复正常生产，实现资产重组1家，转产5家，租赁3家。

深入推进简政放权工作，县乡村三级申请材料精简67143项，精简比例58.94%。全县平均承诺时限压减至2.08个工作日，平均提交材料精简为2.7份。推进申请材料电子化，全县24266个事项实现电子材料关联，完成电子印章备案2042个，关联电子证照数1116项，关联电子云签事项数9850项。