【批前公示】霍邱县众兴集镇国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿

国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排，是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》等文件精神，建立责权清晰、科学高效的国土空间规划体系，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，按照国家和省市县统一安排部署，霍邱县众兴集镇人民政府组织编制《霍邱县众兴集镇国土空间总体规划（2021-2035年）》。

目前，《规划》草案已经编制完成。为使公众充分了解《规划》草案内容，并广泛征求公众意见、凝聚社会共识，现面向社会进行公开公示。

一、公示时间：2024年4月15日至2024年5月15日

二、公示方式：网上公示、现场公示

三、意见反馈

公示期内，任何单位和个人均可通过邮寄信件、传真及发送电子邮件等方式提出意见建议。

邮寄地址：安徽省六安市霍邱县众兴集镇红卫村府前路与245省道交叉口西北100米

电子邮箱：496494977@qq.com

传真：0564-2773567

联系电话：0564-2773567

《霍邱县众兴集镇国土空间总体规划（2021-2035年）》

一、规划范围和期限

规划范围为众兴集镇行政辖区范围，包括镇域和镇政府驻地两个层次。镇域规划范围包含全域11个行政村，总面积约为96.21平方公里。镇政府驻地规划范围为城镇开发边界涉及到的红卫村、众兴村，总面积0.96平方公里。

规划近期目标年为2025年，远期目标年为2035年。

二、规划定位和目标

1.规划定位

霍邱县农产品精深加工基地；霍邱县生态农业示范强镇。

2.规划目标

到2035年，规划约束指标基本完成，国土空间格局基本形成，建成农产品精深加工基地、生态农业示范强镇，基本实现国土空间治理体系和治理能力现代化，形成安全和谐、开放高效、魅力品质的国土空间格局。

三、总体格局

1.国土空间总体格局

规划构建“一核两心、两轴两廊两片区”的国土空间总体格局。

一核：依托镇区形成众兴集镇综合服务核。

两心：以西皋街道为依托的南部集贸中心、以北部工业集聚区为依托的北部工贸中心。

两轴：依托G105国道形成的东西向交通发展轴、依托S245省道形成的南北向交通发展轴。

两廊：沣东干渠生态景观廊道、沣河生态廊道。

两片区：生态农业示范区、林业经济发展区。

附图1：镇域国土空间总体格局图

2.

永久基本农田保护面积不低于6448.52公顷；城镇开发边界面

积96.24公顷；河湖水系岸线范围240.40公顷；洪涝风险控制线范围256.51公顷；造林绿化空间控制线范围2.70公顷；村庄建设边界598.46公顷；历史文化保护线面积7.74公顷。

3.规划分区

在上位国土空间规划分区的基础上，围绕众兴集镇“一核两心、两轴两廊两片区”的总体格局，规划将众兴集镇划分为生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区四大类规划分区，确定分区边界范围，制定用途准入原则和管控要求。

附图3：镇域国土空间规划分区图

4. 

规划到2035年，众兴集镇耕地保护目标不低于6956.02公顷，全镇建设用地总量控制在1036.88公顷以内，其中城镇建设用地96.24公顷；村庄建设用地面积598.46公顷。规划按城乡建设用地的4%预留指标留白，面积为41.48公顷。

附图4：镇域国土空间规划图

四、

1. 镇村体系

综合考虑众兴集镇当地人口规模、经济职能等因素，同时结合乡村振兴战略要求，在村庄分类调整的基础上规划形成“镇政府驻地-中心村-自然村”三级镇村等级体系。

2. 产业发展目标

做强优质粮油、畜禽、瓜菜、林果、水产养殖等五大产业，建设特色农产品深加工产业链条；加大招商引资力度，做大做强北部工业集聚区；优化商业用地结构和功能布局，打造乡镇商业集聚区，形成

以生态农业为核心，工业及交通贸易为支撑的产业体系。

3. 产业空间布局

规划形成“两心两轴五区”的产业总体布局。

附图5：镇域产业布局规划图

两心：镇区综合经济核心、南部乡村经济核心。

两轴：镇域经济发展轴。主要依托G105国道，横向串联村庄，依托S245省道，纵向串联村庄，重点发展工业、农产品加工、物流商贸、生态农业等。

五区：镇村联动发展区——延伸一产发展三产，优化城乡空间布局；经济林果产业区——加快产业转型，实行绿色循环农业；工业集中发展区——大力招商引资、推进工业园区建设、实行工业富镇；稻虾综合种养区——绿色生态循环种养、打造区域乡村品牌；优质粮食生产区——实行农业生产“大托管”、发展绿色生态循环种养模式。

五、国土空间支撑体系

1.综合交通

构建以铁路、高速公路、省道为主骨架，县道、乡道为基础，农村公路为补充的综合交通体系。

高速公路：济广高速；霍邱—金寨高速公路。

国道：G105国道。

省道：S245省道。

铁路：阜六铁路。

县道：上承对外交通，分解交通压力，下接次干路，联系各乡镇及各村庄。

乡道：联系各村庄及各自然村，优化内部道路交通体系，提高道路质量及等级，规划内部交通以“T”型路为主。

附图6：镇域综合交通规划图

以“乡村生活圈”理念构建“镇级-村级”两级公共服务体系。

乡镇级：乡镇级公共服务设施包括政务服务中心、中学、乡镇卫生院、养老服务中心、文化中心、健身中心、乡镇公园、农贸市场、商业中心等。

村级：村级公共服务设施包括党群服务中心、老年活动中心、小

型健身广场、卫生室、邮政网点、图书室、公共厕所、宣传报刊栏等。

3.基础设施体系

供水工程：供水水源引自清水园自来水厂及西皋自来水厂，保留各村现状供水泵站。

排水工程：保留现状1处污水处理站，城镇生活及工业废水等点源全部进入污水处理厂处理，其余村庄建设小型一体化污水处理设备；雨水排放主要排向外围农田或河流水系，村庄排水应充分利用地形，就近排放。

燃气工程：规划新增1处天然气调压站，规划落实姚李至周集高压管线工程，沿S245省道敷设燃气干管，供气管网采用中压一级供气系统，并延伸中低压枝状管网至农村聚居点。

供电工程：保留现状35kV众兴变电站1座；新建安徽六安西皋110kV变电站及安徽六安霍邱吴阳35kV变电站，保障镇区电力供应稳定；农村电网以改造升级为手段，各村庄居民点村根据需要分别设置变压器。

通信工程：结合现状通信设施体系，优化农村聚居点和社区网点覆盖，形成以5G基建为主的智能基础信息网。推动现状通信局所升级，推进现状邮政局所进行信息化改造，在各村村委会附近设置邮政服务点，实现村村通邮。

环卫工程：规划扩建现状镇区垃圾转运站。规划镇区范围内配置标准生活垃圾分类收集点约5个。自然村设置垃圾收集点。规划镇区1公里结合公共建筑设1座公厕。每个行政村应至少建设1座公厕。

六、综合防灾规划

1.防洪排涝规划

镇区及中心村达到20年一遇的设防标准，自然村达到10年一遇设防标准；排涝达到10年一遇排水标准。

2.防震减灾规划

众兴集镇按照7度标准设防，镇政府、医院、学校、体育场馆、消防站等重大基础设施工程；供水、电力、交通、电信、燃气、医疗救护等生命线工程；易发生次生灾害的设施均应提高一度标准进行设防。

构建以镇政府为抗震救灾指挥中心，以公园、绿地、广场、学校、农田等开敞空间为主的应急避难场所，镇区以S245省道、105国道、县道作为疏散通道，农村以村村通道路和公路作为主要疏散通道的应急防灾体系。

3.消防规划

由霍邱县长集专职消防救援站保障镇区范围内，按接警后5分钟内，消防队可以到达责任区边缘。规划结合派出所、政府、各行政村党群服务中心等单位建设微型消防站。

七、镇区空间布局

1.空间结构

构建“一心两轴三区多点”的镇区空间结构。

一心：以镇政府为综合服务中心，完善镇政府职能及周边行政服务配套设施，形成引领片区发展的极核。

两轴：顺应镇区沿河沿路拓展趋势，在镇内构建两条串联三个功能区城镇发展主轴和城镇发展次轴。两轴是镇区内部重要的交通要道，也是集商业服务、公共生活、绿地景观等丰富生活场景于一体的活力街道。

三区：北部工业集聚区、中部生态宜居区和南部综合服务区。

多点：多个生态景观节点、商业节点。

2.用地布局规划

规划居住用地38.83公顷，占镇政府驻地范围总面积的40.35%；公共管理与公共服务用地9.88公顷，占总面积的10.27%，人均9.11平方米；商业用地15.96公顷，占总用地的16.59%；工业用地11.57公顷，占总用地的12.02%；物流仓储用地4.61公顷，占总用地的

4.79%；绿地与开敞空间用地1.54公顷，占总用地的1.60%，人均

1.42平方米。

3.道路交通

延续现状路网肌理，依托现状道路以及S245改建道路，增加外部环路及内部纵横道路，落实“小街区、密路网”的理念，构建外联

内畅的方格路网骨架。规划镇区道路等级分为主干路、次干路、支路三级。

4.“四线”管控

城市绿线：将镇区公园绿地及防护绿地划定为绿线，总面积1.54公顷。

城市蓝线：将乡政府驻地范围内河、渠等城市地表水体保护和控制的地域界线划定为蓝线，总面积为面积0.03公顷。

城市黄线：将镇区自来水厂等基础设施划入黄线，面积0.70公顷。

八、规划传导与实施

以行政村为单位划分，依据国土空间规划用途分区、村庄分级分类、自然地理要素、社会经济联系、历史文化等为依据,将众兴集镇全域划分12个详细规划管理单元，引导下一步详细规划编制。

表1  详细规划单元划定表

建立健全“一年一体检、五年一评估”规划体检评估机制。利用国土空间规划“一张图”实施监督系统，实现对规划执行情况实时监测、预警和定期评估。