霍邱县生态环境质量报告书（2023年）

霍邱县生态环境质量报告书

（2023年）

 

 

 

 

 

六安市霍邱县生态环境监测站

2024年4月

前      言

 

2023 年，霍邱县坚持以习近平生态文明思想为指导，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移落实深入打好污染防治攻坚战各项措施，始终把生态文明建设作为全县重大战略部署，以切实解决危害群众健康的突出环境问题为抓手，积极转变经济发展方式，大力实施污染防治、行业治理、生态创建等专项行动，人居环境持续改善，蓝天、碧水、净土攻坚战取得明显成效。生态环境质量保持稳定，生态环境安全基本得到保障，生态文明建设全面推进，为幸福美好霍邱建设提供了坚实的生态环境保障。

2023 年的生态环境监测结果表明，霍邱县空气质量优良天数比率、PM2.5和PM10平均浓度平均浓度达到控制目标要求；6个国控断面水质均值达到年度目标考核要求；“千吨万人”集中式饮用水水源保护区水质状况总体保持良好。但是，霍邱县生态环境质量离人民群众的要求还有差距，环境空气质量改善任务依然艰巨，水污染防治工作存在短板，生态环境问题的复杂性、紧迫性和长期性没有得到根本改变，污染治理和生态环境质量改善的任务仍十分艰巨。

生态环境质量报告书是生态环境监测成果的集中体现，是生态环境监测为环境管理服务的重要载体，也是环境管理和决策的科学依据。为了反映 2023年霍邱县生态环境质量的总体水平，分析生态环境质量的变化形势，六安市霍邱县生态环境监测站在霍邱县生态环境分局的领导下，组织编制了《霍邱县生态环境质量报告书（2023 年）》。报告书涵盖了2023年霍邱县生态环境质量监测数据，对全县环境空气质量、地表水环境质量、地下水环境质量、声环境质量、农村环境质量等环境要素进行了系统、科学的分析和评价，较客观地反应了霍邱县2023年生态环境质量现状以及变化趋势。受编制水平的限制，本报告尚存谬误和不足，敬请批评指正。

 

目    录

 

第一章 概况…………………………………………………1

1.1生态环境保护工作概况…………………………………1

1.2生态环境监测工作概况…………………………………5

1.3生态环境监测任务………………………………………6

第二章 城区环境空气质量…………………………………7

2.1评价内容及评价方法……………………………………7

2.2监测结果及评价…………………………………………8

2.3季变化分析………………………………………………13

2.4污染特征及原因分析……………………………………15

第三章 地表水环境质量……………………………………17

3.1评价内容及评价方法……………………………………17

3.2监测结果及评价…………………………………………18

3.3污染特征及原因分析……………………………………25

第四章 地下水环境质量……………………………………28

4.1评价内容及评价方法 …………………………………28

4.2监测结果及评价………………………………………28

第五章 饮用水水源地水环境质量…………………………31

5.1县级饮用水水源地水环境质量 ………………………31

5.2农村万人千吨饮用水水源地水环境质量……………32

第六章 声环境质量 ………………………………………35

6.1评价内容及评价方法 …………………………………35

6.2监测结果及评价 ………………………………………36

6.3区域声环境 ………………………………………………41

6.4污染特征及原因分析……………………………………57

第七章 农村环境质量………………………………………58

7.1环境空气质量……………………………………………58

7.2土壤环境质量…………………………………………59

第八章 结论与对策…………………………………………62

8.1生态环境质量总体结论…………………………………62

8.2主要生态环境问题………………………………………64

8.2对策建议…………………………………………………66

第一章  概  况

 

2023年，霍邱县空气质量优良天数比例（AQI优良率）为86.5%，PM2.5年平均浓度值为34微克/立方米，均达到2023年市政府生态环境保护目标管理绩效考核要求；2023年霍邱县国控地表水监测断面（点位）水质达标率100%；2023年霍邱县地下水水质较好，39项指标均符合《地下水质量标准》（GB/T14848-2017） 中表1地下水质量常规指标及限值Ⅲ类标准要求；2023年，霍邱县城区道路交通噪声昼间强度等级达到一级。城区各类功能区各类功能区昼间达标率为100%，夜间达标率为92.9%。城区区域环境噪声监测年均值为56dB(A)，区域环境噪声总体水平一般。

1.1  生态环境保护工作概况

1.1.1  大气污染防治方面

一是持续推进大气污染防治“七个专项行动”工作。开展城区污染点源排查，动态更新排查清单，列入清单房建施工工地17个，道路施工工地2个，餐饮点495个。定期对县城区建筑工地扬尘治理情况开展专项检查，共发现问题点位34个，发放交办函5份。在禁燃区排查出小散煤加工厂及散煤加工点7家，全力推进整改。二是强化烟花爆竹禁放管理。今年以来，查处违法违规燃放烟花爆竹案件12起，治安处罚9人，现场制止准备燃放行为36起、批评教育83人，查处非法储存烟花爆竹案件6起。在易放地段增设固定监控2处，新增和更换警示标牌9处。三是开展加油站和涉VOCs企业问题排查，对我县91家加油站点和20家涉VOCs企业开展了再排查，发现2家涉VOCs企业废气处理设施活性炭更换不及时问题，已完成整改。四是开展“AI+基于公共交通车辆”的大气走航监测，通过将大气监测仪器搭载在公交车上，实现以路为网的城市空气质量在线巡查，形成巡查报告16分。五是推进六安钢厂实施超低排放改造，32项超低排放改造工程项已全部完工。六是切实抓好秸秆禁烧工作，投入400万元对“蓝天卫士”183个监控探头进行维修更换，利用“蓝天卫士”和日常禁烧督察巡查，强力推进秸秆禁烧工作。七是全面开展“三整治一保障”专项行动。对今年以来，梳理群众投诉举报餐饮油烟问题110件，噪声扰民问题1197件，恶臭异味问题284件。督促60余家大、中型餐馆清洗油烟净化设备，下达整改通知书10份，清理占道小餐饮30余处、夜市烧烤20处，针对噪声扰民问题立行案3起，依法治安警告3人；查获5辆涉嫌“飙车”“炸街”车辆，对5名驾驶员进行法治教育。

2023年，PM2.5平均浓度为34微克/立方米，PM10平均浓度为61微克/立方米，优良天数比例为85.5%。PM2.5平均浓度和优良天数比例均达到省市目标考核要求。

1.1.2  水污染防治工作方面

一是持续推进流域水环境治理。按照《霍邱县城东湖水体达标方案》《霍邱县城西湖水体达标方案》确定的18项治理任务和48项实施计划，加大推进力度，有效改善水质。重点抓好东西湖工程类治理项目实施。投入约700万元，城东湖二水厂取水口核心区生态修复一期工程已完工，二期工程正在开展初步设计，争取中央水污染防治专项资金4029万元。投入约6300万元，城西湖入湖河流生态强化湿地项目正在施工，预计2023年12月底前完工，及时解除了东西湖涉水项目环评区域限批。二是切实加强饮用水水源地保护。定期对城东湖饮用水水源地开展巡查，对乡镇集中饮用水水源地规范化建设和环境问题进行排查，发现问题，及时交办整改。今年以来，共开展现场巡查12次。三是持续推进涉水反馈问题整改。完成六安市饮用水水源地保护情况专项审计反馈问题、2021年省自然保护地专项督察反馈问题、2023年市人大反馈问题（一季度）和2023年六安市大起底大排查整改问题（一期）涉水环境问题整改并销号。四是加强入河排污口监管。完成我县已整治入河排污口核销验收工作，由92个核销为47个。对保留的入河排污口加强管理，按要求开展排污口出水水质监测工作。今年以来共开展现场巡查4次。

2023年，我县6个国控断面水质均值全部达到考核目标要求。

1.1.3  土壤污染防治和生态保护方面

一是加强土壤污染防治管控工作。对涉土地报批项目的42块土地开展“两公一住”地块的土壤污染状况调查，对已完成隐患排查的3家土壤污染重点监管单位开展“回头看”，对6家土壤污染重点监管单位重新申请了排污许可证，对6家涉镉等重金属重点行业企业及周边耕地土壤环境质量开展调查工作。二是完成全县107家企业化学物质环境信息统计调查工作，纳入化学物质统计调查填报的19家企业全部完成系统填报工作。三是农村四项环保工作进展顺利。投资约700万元，对今年10个乡镇政府驻地污水处理设施实施提质增效，目前9个乡镇已经完成任务。积极推进农村黑臭水体治理试点工作。排查农村黑臭水体33条，数量全市最多。成立了书记和县长任指挥长的农村净水行动指挥部等机构，高位推动治理，争取中央农村黑臭水体治理试点项目资金8082.38万元。2023年，16条农村黑臭水体、14个行政村生活污水治理和11个建制村农村环境综合整治任务全部完成。四是积极推动生物多样性保护。联合有关单位在县法治文化广场开展国际生物多样性主题宣传活动，落实了加拿大一枝黄花秋季防控工作，对我县自然保护地加强日常巡查，发现违法违规行为及时整改，做好2024年我县县域生物多样性本底调查前期准备工作。五是编制《霍邱县辐射事故应急预案》，对全县医疗单位和5家放射源企业辐射环境安全进行全面排查。六是积极争创第六届安徽省生态文明建设示范县，通过省生态环境厅组织的现场评估。

1.1.4  固体废物污染防治方面

印发《霍邱县强化危险废物监管和利用处置能力改革行动任务清单及责任分工》，进一步明确危险废物监管和利用处置的工作任务和责任单位。制定《2023年度霍邱县危险废物规范化环境管理评估工作方案》，建立了《2023年度霍邱县危险废物规范化管理重点企业目录》，开展危险废物规范化环境管理评估工作，不断提升危险废物规范化管理水平，防范环境风险。开展县域内危险废物产生单位贮存场所规范建设检查，对9家企业排查出的问题建立问题清单，通过现场监督推进，全部完成整改任务。认真做好危险废物在线申报审核工作，全面提升固体废物利用处置能力和全过程信息化监管水平，组织产废单位完成危险废物申报和管理计划备案。同时，组织相关单位依法通过国家危险废物信息管理系统运行电子转移联单，实现危险废物转移全流程追踪。工业企业危险废物管理计划备案通过率达100%。坚持源头严防、过程严管、后果严惩原则，督促安徽省创美环保科技有限公司、六安市丰华环保科技有限公司等企业严格履行危险废物经营许可证审批手续，对已核发排污单位严格实施证后管理。结合日常环境执法检查，开展危险废物行业双随机检查，未发现违法行为。做好医疗废物收集、暂存、转运、处置指导和监管。组织开展了全县医疗机构医疗废物系统规范化培训。对全县47家医疗单位医疗废物处置工作进行专项检查，建立了监管台账。完成全县化学物质环境信息统计调查工作，共排查企业107家。全县11座尾矿库均落实“一库一策”要求，把涉尾矿库单位纳入重点管理，不定期开展现场检查和尾矿库隐患排查，督促监督各涉尾矿库单位开展并落实应急人员培训和演练工作，我县尾矿库未有重大环境事件发生。

1.1.5  环境执法和生态环保督察反馈问题整改方面

严肃查处环境违法行为，形成强大的震慑。今年以来，共立案查处环境违法案件15起，罚款220余万元，实施查封扣押6起，移送拘留5人；依法取缔“散乱污”企业4家；受理、核查环境信访投诉480余件。2023年4月，霍邱分局被生态环境部、最高人民检察院、公安部联合表扬为“两打”专项行动表现突出集体，全省县级分局唯一。我县应于2023年完成整改的“1+1+N”突出生态环境问题72个。其中，2021年中央生态环保督察反馈问题1个，2021年省自然保护地专项督察反馈问题6个，2022年度省长江经济带生态环境警示片披露问题2个，2023年度省长江经济带生态环境警示片披露问题1个，“N”类市县自查问题62个，年度整改工作任务均按时保质保量完成。今年以来，县政府召开专题调度会11次。

1.2  生态环境监测工作概况

2023年，在局党组的正确领导和关心、支持下，在上级业务部门的指导下，我站紧紧围绕分局中心工作，按照环境监测站标准化建设要求，全站上下团结进取、克难攻坚，在监测能力建设、监测业务开展等方面取得了一定成效。一是通过省市场监督管理局组织的资质认定复评审暨扩项评审的现场评审，取得检验检测机构资质认定证书。获得监测资质3大项18个参数，其中水和废水10个，环境空气和废气4个，噪声4个。二是组织站监测技术人员参加安徽省生态环境监测人员持证上岗考核和辐射环境监测人员上岗证考核。12名环境监测技术人员通过持证上岗考核，3名环境监测技术人员通过辐射上岗证考核，取得上岗资质。三是制定了《2023年霍邱县生态环境监测方案》，确保监测工作有序开展。四是围绕环境质量目标，重点开展了城区和乡镇饮用水水源地水质监测、国省控和县控断面水质监测、入河排污口监测、农村生活污水处理设施监测、农村环境质量监测、农村黑臭水体监测、乡村生态振兴试点村监测、县城区声环境质量监测、县城区降尘监测等。五是编制了《霍邱县2023年环境质量报告书》，开展了空气质量日报，每月或每季度发布霍邱县水、气、声环境质量状况信息。六是围绕生态环境执法工作，切实加强重点污染源企业监督性监测，及时了解和掌握重点污染源污染物排放情况。

认真贯彻执行环境监测相关规范和质量管理的严格规定，紧紧围绕各项环境监测任务有序开展质控工作。在具体工作中，不断强化环境监测人员质量控制意识，加强监测监测数据的全过程质量控制和监督检查力度，及时发现问题并及时并建。聘请环境监测专业机构技术人员驻站对环境监测工作进行业务指导，提升监测站环境监测能力和管理水平。加强对第三方监测单位管理，加强对其出具的监测报告和数据的审核把关，确保数据准确可靠。

1.3  生态环境监测任务

2023年，我县坚持环境监测为环境管理服务的理念，依法开展辖区内环境质量和污染源监测，确保环境质量状况和污染物排放状况能说得清。监测内容主要包括县城区环境空气质量24小时连续监测、地表水环境质量监测、饮用水水源地水质监测、城区声环境质量监测、重点污染源监督性监测等。环境监测的技术依据和质量保证严格按《环境监测技术规范》、《环境监测质量管理技术导则》等执行。

 

第二章  城区环境空气质量

 

霍邱县环境空气质量监测网现由2个省控空气站点组成，对霍邱县城区城市空气质量进行24小时监测，监测站点分别设在霍邱县生态环境分局大楼、霍邱师范教学楼。

2.1  评价内容及评价方法

2.1.1  评价内容

2.1.1.1  评价项目

二氧化硫（SO₂）、二氧化氮（NO₂）、可吸入颗粒物（PM₁₀）、细颗粒物（PM_2.5）、一氧化碳（CO）、臭氧（O₃）、气象五参数（温度、湿度、气压、风向、风速）。

2.1.1.2  评价标准

《环境空气质量标准》（GB 3095-2012）及修改单、《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ 633-2012）。见表2-1。

表2-1  环境空气质量标准

2.1.2  评价方法

《环境空气质量评价技术规范（试行）》（HJ 663-2013）和《城市环境空气质量排名技术规定》（环办监测〔2018〕19号），采用单项目评价和环境空气质量综合指数法评价。

2.2  监测结果及现状评价

2.2.1  监测结果

2023年，环境空气污染物二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、可吸入颗粒物、细颗粒物监测结果统计见表2-2。霍邱县城区2023年降尘监测结果见表2-3。

 

表2-2   霍邱县城区环境空气主要污染物监测结果统计表

 

表2-3  霍邱县城区2023年降尘监测结果

 

2.2.2  现状评价

   2.2.2.1  单项目评价

2023年，霍邱县城区二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、细颗粒物的年均值均达到《环境空气质量标准》 (GB 3095-2012)二级标准，一氧化碳日平均特定百分位数浓度值达到《环境空气质量标准》 (GB 3095-2012)二级标准，臭氧日最大8小时滑动平均特定百分位数浓度值达到《环境空气质量标准》 (GB 3095-2012)二级标准，降尘达到省市下达的5t/km²·30d目标要求。

   ⑴ 二氧化硫

  2023年，霍邱县城区二氧化硫日均值范围在2-12微克/立方米之间。二氧化硫年平均值为5微克/立方米，二氧化硫24小时平均第98百分位数浓度值为8微克/立方米，均达到《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准。监测数据有效天数365天，达标天数365天，达标率达到100%。

   ⑵ 二氧化氮

  2023年，霍邱县城区二氧化氮日均值范围在4-75微克/立方米之间。二氧化氮年平均值为16微克/立方米，二氧化氮24小时平均第98百分位数浓度值为39微克/立方米，均达到《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准。监测数据有效天数365天，达标天数365天，达标率为100%。

⑶ 可吸入颗粒物(PM₁₀)

  2023年，霍邱县城区可吸入颗粒物日均值范围在8-300微克/立方米之间。年平均值为61微克/立方米，达到《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准；可吸入颗粒物24小时平均第95百分位数浓度值为134微克/立方米，均达到《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准。监测数据有效天数340天，达标天数328天，达标率为96.47%。

⑷ 细颗粒物(PM_2.5)

2023年，霍邱县城区细颗粒物日均值范围在5-261微克/立方米之间。年平均值为34微克/立方米，达到《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准；细颗粒物24小时平均第95百分位数浓度值为81微克/立方米，超过《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准，超标倍数为0.08倍。监测数据有效天数343天，达标天数319天，达标率达到93.01%。

⑸ 臭氧

2023年，霍邱县城区臭氧日最大8小时平均值范围为8-184微克/立方米。臭氧日最大8小时滑动平均第90百分位数浓度值为141微克/立方米，达到《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准。监测数据有效天数365天，达标天数353天，达标率达到96.72%。

⑹ 一氧化碳

2023年，霍邱县城区一氧化碳日均值范围在0.2-1.6毫克/立方米之间。年平均值为0.5微克/立方米，达到《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准；一氧化碳24小时平均第95百分位数浓度值为0.8毫克/立方米，达到《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准。监测数据有效天数365天，达标天数365天，达标率达到100%。

⑺ 降尘

2023年，霍邱县城区降尘月均值在4.2-4.8吨/平方公里范围之间，年均值为4.5吨/月·平方公里，优于省市目标要求 (5吨/月·平方公里)。

2.2.2.2  环境空气质量综合指数法评价

2023年，霍邱县城区环境空气质量综合污染指数为3.40。其中细颗粒物的污染指数为0.97，为首要污染物。二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮、臭氧、可吸入颗粒物的污染指数分别为0.08、0.20、 0.40、0.88、0.87。

环境空气中首要污染物细颗粒物，污染负荷占28.53%同比增加2.03个百分点。其次为臭氧、可吸入颗粒物、二氧化氮、一氧化碳、二氧化硫，污染负荷分别为25.89%、25.59%、11.77%、5.89%、2.36%。臭氧、一氧化碳、二氧化硫同比分别增加1.24、0.16、0.06个百分点；可吸入颗粒物、二氧化氮同比分别减少0.20、1.99个百分点。见表2-4。

表2-4    霍邱县城区环境空气主要污染物污染指数

2.2.3  空气质量日报情况

2023年，霍邱县空气质量指数（AQI）范围在24～485之间，全年有效天数363天。其中，空气质量优良天数314天，占86.5%，与上年87.7%相比，下降了1.2个百分点；轻度污染为36天，占9.92%，与上年8.22%相比，上升了1.70个百分点;中度污染为6天，占1.66%，与上年2.2%相比，下降了0.54个百分点;重度污染为7天，占1.93%，与上年0.3%相比，上升了1.63个百分点。

可吸入颗粒物年均浓度值为61微克/立方米，较去年分别下降3.18%；细颗粒物年均浓度值为34微克/立方米，与去年相比持平。

环境空气主要污染物年度监测结果见表2-5。

2.3  季变化分析

第一季度和第四季度可吸入颗粒物污染负荷系数分别居季度首位，第二季度和第三季度臭氧污染负荷系数分别居季度首位。二氧化硫、一氧化碳在每季度污染负荷系数中相对所占比重均较低。从总体上讲，2023年霍邱县空气污染因子中，细颗粒物、可吸入颗粒物、臭氧成为影响空气质量的主要污染物。

城区环境空气主要污染物季度监测结果见表2-6。

表2-5   霍邱县城区环境空气主要污染物监测结果年度统计表

 

表2-6    霍邱县城区环境空气主要污染物监测结果季度统计表

2.4  污染特征及原因分析

2.4.1  污染特征

2023年，霍邱县环境空气呈扬尘和挥发性有机物混合型污染特征，且表现出一定的季节性和时间性变化及空间差异。具体表现为：

1．细颗粒物为影响空气质量的首要污染物。2023年细颗粒物污染负荷达28.53%。环境空气中细颗粒物年均浓度值为34微克/立方米，较2023年34微克/立方米相比持平。

2．细颗粒物和臭氧季节变化明显。2023年，霍邱县空气污染具有明显的季节变化规律。第一季度、第四季度细颗粒物污染负荷最大，第二季度、第三季度臭氧污染负荷最大。且臭氧浓度与气温和紫外辐射的相关性显著，往往气温高、紫外辐射强的天气，臭氧浓度较高。另外臭氧污染还具有显著日变化特征：一天之中午后至傍晚臭氧浓度最高，清晨臭氧浓度最低。

2.4.2  原因分析

1．不利的气象条件影响。由于秋冬季降水较少，气候干燥，刮风天气较少，光照较弱，日照时间短，逆温层较厚，且温度较低，大气对流不活跃，常会出现雾、雾霾及逆温天气，直接影响大气污染物的扩散，导致空气污染。

2．机动车尾气污染影响。机动车尾气是空气中二氧化氮、一氧化碳和超细颗粒物的主要来源之一。近年来，霍邱县机动车辆数目不断增加，尽管机动车尾气排放已执行较高的排放标准，但仍有部分尾气超标的重型货车上路行驶，重型车辆导致扬尘叠加，造成污染。

3．城市基础设施建设扬尘污染影响。由于我县城区快速发展，大量的道路建设、房屋拆迁、小区开发，数量众多的商砼搅拌车、渣土运输车辆行驶，构成了大面积扬尘源。

4．生活源油烟废气的影响。城区餐饮油烟、露天烧烤以及春节期间烟花爆竹的集中燃放等也是灰霾污染天气的重要贡献源。

5.外源性输入污染影响。在以北风或西北风为主且风速不大，水平扩散条件较差等气候条件下，易遭受外源输入影响。

第三章  地表水环境质量

 

2023年，霍邱县设置了6个地表水国控监测断面（点位），分别为工农兵大桥、汲河东湖闸、淠河大店岗、史河赵台村、城东湖二水厂取水口、城西湖沣河村，其中史河赵台村、城东湖二水厂取水口、城西湖沣河村为新增地表水国控监测断面；设置了4个地表水省控水质监测断面，分别为汲河砖洪大桥、张集大桥、沣东干渠大王集、沣西干渠上楼。见图3-1。

3.1  评价内容及评价方法

3.1.1  监测指标

《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中表1中水温、pH值、溶解氧、化学需氧量、高锰酸盐指数、五日生化需氧量、氨氮、总磷（以P计）、挥发酚、氰化物、砷、汞、铬（六价）、铅、镉、锌、铜、石油类、氟化物（以F^—计）、总氮(以N计)、阴离子表面活性剂、硒、硫化物、粪大肠菌群24项指标以及流量、电导率。湖库增测透明度、叶绿素a和水位等指标。

3.1.2  水质评价指标

《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）表 1 中除水温、总氮、粪大肠菌群以外的 21 项指标。水温、总氮、粪大肠菌群作为参考指标单独评价（河流总氮除外）。

3.1.3  营养状态评价指标

湖泊、水库营养状态评价指标为：叶绿素 a（chla）、总磷（TP）、总氮（TN）、透明度（SD）和高锰酸盐指数（COD Mn ）共 5 项。

3.1.4  评价标准

城东湖二水厂取水口执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）湖库型Ⅲ类标准；城西湖沣河村国控监测点位执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）湖库型Ⅳ类标准；其他断面执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）河流型Ⅲ类标准。

3.1.5  评价方法

《地表水环境质量评价方法（试行）》。断面水质类别评价采用单因子评价法，即采用单项指标超标法作为评价方法，即在所有参加评价的项目中，只要有一项（或数项）不符合某类水标准，则以该水质不符合该类水标准的方法。湖泊营养状态评价采用综合营养状态指数法。

3.2  监测结果及评价

见表3-1、表3-2、表3-3、表3-4、表3-5、表3-6。

     图3-1    霍邱县地表水和地下水监测断面(点位)分布图

表3-1   霍邱县河流断面水质评价结果

 

表3-2   霍邱县湖库水质评价结果

 

表3-3   霍邱县城东湖水质营养状态

  

表3-4   霍邱县城西湖水质营养状态

 

表3-5   霍邱县河流监测断面年均值污染指数统计表

 

表3-6   霍邱县湖泊监测点位年均值污染指数统计表

3.3   污染特征及原因分析

3.3.1  污染特征

从2023年霍邱县地表水监测结果分析结果中可以看出：霍邱河流主要污染因子是化学需氧量；霍邱湖泊主要污染因子是总磷。

3.3.2  原因分析

1．全社会水环境保护意识仍需增强。一些企业和单位生态环境保护意识淡薄，法制观念不强。少数企业和单位为了眼前利益，偷排、漏排、超标排放污水现象时有发生。

2．农业面源污染防治刻不容缓。霍邱县是农业大县，农业集约化程度较高，种植较为发达，农业种植化肥、农药施用大，由于施用不合理，造成大量流失，加之近年来秸秆还田大，秸秆浸沤产生大量氮磷等有机物，遇雨天或退水，大量农业化学品和有机物随地表径流排入沣河，对水体水质造成严重污染。农业面源污染涉及面广，治理周期长，难度大，短时间难以取得成效。

3.畜禽养殖污染问题依然突出。霍邱县是畜禽养殖大县，大量畜禽规模养殖场或养殖小区虽然都建设了粪污处理设施，但废弃物收集处置设施不完善，废弃物资源化利用低，偷排和漏排现象时有发生。部分养殖场（户）建有黑膜发酵设施，但发酵后排放的尾水污染物浓度仍然很高。同时，大量的畜禽散养户没有进行规范管理，导致大量粪污直排入农田、沟、渠、堰、塘中，最终随地表径流进入河湖，对水体水质造成严重污染。

4.水产养殖污染治理亟待加强。近年来，霍邱县稻虾养殖规模不断扩大，稻虾种养面积逐年激增，据统计，目前全县稻虾养殖面积达80余万亩，但由于受养殖技术和养殖模式限制，稻虾养殖投放饵料和病害防治药物，过多的投入品以及由此所产生的固液态废弃物（残饵、排泄物等）的分解，使养殖水体中富含各种营养物质，稻虾养殖尾水形成新的污染源，大量养殖尾水未经有效处理直接通过地表径流入河湖，加重了水体污染。

5.生活源污染治理有待加快推进。霍邱县城区由于污水管网不完善，加之一些管网维护不及时，造成部分生活污水未能收集进入污水处理厂处理而直排河湖。全县乡镇政府驻地虽均已建成污水处理厂，配套主管网也已基本建成，但是配套支管网及入户管网建成率较低，导致乡镇污水处理厂收水量小、处理率低，仍有大量生活污水直接排入附近河渠，减排效益未能得到充分发挥。村庄建设的污水处理设施由于缺乏专业的运维管理，大部分不能正常运行。此外，广大农村地区，乱堆乱倒生活垃圾现象依然较为普遍，大量生活垃圾堆放在房前屋后、路旁和河道、沟渠边，很多随雨水冲刷进入水体，对河湖水体水质也造成较大影响。

6.内源污染是影响水质的重要因素。水深是湖泊重要水文要素，霍邱县城东湖和城西湖均为浅水型湖泊，由于水深过浅，不仅影响湖流的流场分布及风浪特征，还影响悬浮物含量和光照情况，使城东湖的水环境容量和自净能力下降。在水流速大或风浪大的情况下，使积累在底泥表层的大量氮、磷营养物质被带入水体中，造成水体污染负荷增加。另外，部分水体内水生态系统不健全，导致水体净化能力较低，影响水体水质，部分水体内菱角、芡实及水草生长旺盛，未及时进行收割清理，成熟后茎叶腐烂，氮磷等营养物释放进入水体，也会影响水质状况。

7．区位和气候因素的影响较大。霍邱县位于汲河和沣河下游，尤其汲河上游有金寨县、叶集区、裕安区，河水基本来自于地表径流，无水质优良的源水补给，上游大量污染物随水流而下，使我县河湖污染负荷大幅度增加。同时，在夏季受连续性降雨影响，淮河水位暴涨，霍邱县沣河、汲河、城东湖、城西湖水无法尽快排入淮河，致使水体流动性变差，又由于洪灾因素导致很多面源污染物随雨水一起进入河湖，尤其正值水稻生长的关键期，化肥农药施用的高峰期，大量氮磷等有机营养物质随地表径流排入河湖，使耗氧微生物作用增强，水体生物化学反应加剧，使水体大量溶氧被消耗。加之又是夏季，天气湿热，大气压较低，影响大气-水体的氧气交换，导致河湖溶解氧偏低，也是总磷超标的主要原因。

8.监管机制有待进一步加强。一是汲河和沣河流域面积大，涉及2县2区，但水环境治理联防联控机制未真正建立。二是流域的开发、利用与保护，涉及霍邱县环保、水利、农业、渔业、林业等有关部门，有关部门各自为政，职能交叉，统一管理缺位，治污工作难以达到预期目标。三是流域内环境监测、监察、应急人力不足，尤其乡镇环境监管责任主体未能切实履行环保工作属地管理责任，对辖区内污染源数量、类型不清楚，管理不到位，监管能力不能满足日益繁重的生态环境保护任务要求。

第四章  地下水环境质量

 

2023年，霍邱县地下水监测共设置监测点位10个， 分别是临淮岗镇、石店镇、邵岗乡、长集镇、曹庙镇、河口镇等乡镇自来水厂10个取水井。见表4-1。

4.1  评价内容及评价方法

4.1.1  监测指标

《地下水质量标准》（GB/T14848-2017） 中色度、嗅和味、浑浊度、肉眼可见物、pH、总硬度、溶解性总固体、硫酸盐、氯化物、铁、锰、铜、锌、铝、挥发酚、阴离子表面活性剂、耗氧量、氨氮、硫化物、钠、总大肠菌群、菌落总数、亚硝酸盐氮、硝酸盐氮、氰化物、氟化物、碘化物、汞、砷、硒、镉、六价铬、铅、三氯甲烷、四氯化碳、苯、甲苯、总α放射性、总β放射性39项指标。

4.1.2  评价标准

《地下水质量标准》（GB/T14848-2017） 中Ⅲ类水质标准。

4.2  监测结果及评价

地下水监测结果表明，霍邱县地下水水质较好，39项指标均符合《地下水质量标准》（GB/T14848-2017） 中表1地下水质量常规指标及限值Ⅲ类标准要求。见表4-1。

表4-1   霍邱县地下水监测结果统计表

从监测结果看，10个地下水监测点水质均满足《地下水质量标准》（GB/T14848-93）的Ⅲ类标准要求。

第五章 饮用水水源地水环境质量

 

我县共划定2个县级以上集中式生活饮用水水源地，分别为城区城东湖饮用水水源地、霍邱县城淮河备用水源地；39个乡镇级集中式生活饮用水水源地。

5.1 县级饮用水水源地水环境质量

5.1.1 监测范围和点位

监测范围：城东湖、淮河。

监测点位：城关镇龙腾村二水厂取水口、城西湖乡新河口村城区备用水源地取水口。

5.1.2  监测项目

（1）常规监测：《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）表1的基本项目（23项，化学需氧量除外）、表2的补充项目（5项）和表3的优选特定项目（33项），共61项，并统计当月各水源地的总取水量。

（2）水质全分析：《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的109项，城东湖水源地增测叶绿素a和透明度。

5.1.3  监测时间和频次

每月采样一次（备用水源地每季度采样一次）。

5.1.4  评价标准

根据原国家环保总局《城市集中式饮用水源地水质监测、评价与公布方案》（环发〔2002〕144号）规定：地表水水源水质评价执行《地表水环境质量标准》（GH3838-2002）的Ⅲ类标准。见表5-1。

表5-1    2023年县级集中式生活饮用水水源地监测结果评价

 

从监测结果看，2023年，城东湖二水厂取水口水质能够满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类水质标准要求，水质为良；淮河霍邱县城备用饮用水水源地水质能够满足《地表水质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类标准要求，水质为良。

5.2  农村万人千吨饮用水水源地水环境质量

5.2.1 监测范围

全县供水人口在日供水1000吨或10000人以上的（以下简称千吨万人）农村饮用水水源地。见表5-2、表5-3。

5.2.2  监测项目

5.2.2.1  地表水饮用水水源地

《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）表1的基本项目（23项，化学需氧量除外，河流总氮除外）、表2的补充项目（5项），共28项。

5.2.2.2  地下水饮用水水源地

《地下水质量标准》（GB/T 14848-2017）表1中37项常规指标（总α放射性和总β放射性指标为选测项目）。

各地可根据当地污染实际情况，适当增加区域特征污染物。

5.2.3  监测频次

每季度监测1次、全年4次。

5.2.4  评价标准

根据原国家环保总局《城市集中式饮用水源地水质监测、评价与公布方案》（环发〔2002〕144号）规定：地表水水源水质评价执行《地表水环境质量标准》（GH3838-2002）的Ⅲ类标准；地下水水源水质评价执行《地下水质量标准》（GB/T14848-93）的Ⅲ类标准。

表5-2      2023年乡镇地表水饮用水水源保护区监测结果评价

 

表5-3    2023年乡镇地下水饮用水水源保护区监测结果评价

从监测结果看，2023年，我县21个乡镇地表水饮用水水源地水质年均值达满足《地表水质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类水质标准要求，水质为良；10个地下水饮用水水源地水质年均值均满足《地下水质量标准》（GB/T14848-93）的Ⅲ类标准要求。

 第六章  声环境质量

 

2023年，霍邱县城区开展了道路交通声环境、功能区声环境质量、区域声环境监测。霍邱县城区共设置道路交通声环境监测点位8个，功能区声环境监测点位7个、区域声环境监测点位112个

6.1  评价内容及评价方法

6.1.1  监测内容

道路交通声环境、功能区声环境、区域声环境

6.1.2  评价项目

等效连续声级（LeqdB(A)）；累计百分声级L10、L50、L90。

6.1.3  评价标准

《声环境质量标准》（GB3096-2008）。

6.1.4  评价方法

《环境噪声监测技术规范 城市声环境常规监测》（HJ640-2012）。

城区道路交通声环境按道路交通噪声强度等级进行评价;城区功能区声环境根据各监测点位昼、夜间等效声级，按 GB 3096 中相应的环境噪声限值进行独立评价;城区区域声环境按照城市区域环境噪声总体水平等级进行评价。见表6-1、表6-2、表6-3。

 

表6-1  道路交通噪声强度等级划分   单位：dB（A）

表6-2  功能区环境噪声标准  单位：dB(A)

 

表6-3  区域环境噪声总体水平等级划分   单位：dB（A）

6.2  监测结果及评价

6.2.1  道路交通声环境

2023年，霍邱县城区道路交通噪声监测8个主要路段总长度8740米，昼间长度加权平均等效声级为65dB（A），道路交通噪声昼间强度等级为一级，声环境质量状况“好”，平均车流量460辆/小时。

2023年，霍邱县城区8个主要路段交通噪声状况“好”的占87.5%，“较好”的占12.5%。2023年霍邱县城区道路交通噪声状况与2022年相比总体有一定改善。见表6-4、表6-5。

表6-4  霍邱县城区道路交通噪声监测点位表

表6-5   霍邱县城区道路交通噪声监测结果统计表

        单位：dB（A）

6.2.2  功能区声环境

2023年，全县各类功能区共监测42点次，其中昼间28点次，夜间14点次。各类功能区昼间达标28点次，达标率为100%；夜间13点次，达标率为92.9 %。0类区昼间达标率为100%，夜间达标率为100%；1类区昼间达标率为100%，夜间达标率为75%；2类区昼间达标率为100%，夜间达标率为100%；3类区昼间达标率为100%，夜间达标率为100%；4a类区昼间达标率为100%，夜间达标率为100%。

见表6-6。

表6-6 霍邱县城区功能区噪声监测结果统计表   

单位：dB（A）

 

6.3  区域声环境

2023年9月,对霍邱城区区域环境噪声进行监测。霍邱城区区域环境噪声监测共布设112个监测点位，监测网格尺寸为500 米×500 米。根据监测结果，按《环境噪声监测技术规范 城市声环境常规监测》（HJ640-2012）进行评价，霍邱城区区域昼间平均等效声级为56dB(A)，区域环境噪声总体水平等级为三级，对应评价为一般。综合分析，目前对霍邱城区区域声环境质量影响主要来源于交通运输、建筑施工和商业经营活动。

霍邱县城区区域环境噪声按功能区分类：0类区4个，1类区13个，2类区58个，3类区12个，4a类区25个。其中，昼间4个执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）0类区的点位中，2个点位达标，达标率为50%；昼间13个执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）1类区的点位中，5个点位达标，达标率38.5%；昼间58个执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类区的点位中48个点位达标，达标率82.8%；昼间12个执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）3类区的点位中，11个点位达标，达标率91.7%；昼间25个执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）4a类区的点位中，25个点位达标，达标率100%。霍邱城区昼间区域环境噪声达标点位为94个，达标率达83.9%。见图6-1、表 6-7、表 6-8、表6-9。

图6-1

霍邱县城区区域环境噪声监测点位示意图

 

表6-7   霍邱县城区区域环境噪声监测结果一览表

 

 

续表6-7   霍邱县城区区域环境噪声监测结果一览表

 

续表6-7   霍邱县城区区域环境噪声监测结果一览表

 

 

续表6-7   霍邱县城区区域环境噪声监测结果一览表

 

 

续表6-7   霍邱县城区区域环境噪声监测结果一览表

 

 

续表6-7   霍邱县城区区域环境噪声监测结果一览表

 

续表6-7   霍邱县城区区域环境噪声监测结果一览表

 

 

续表6-7   霍邱县城区区域环境噪声监测结果一览表

 

续表6-7   霍邱县城区区域环境噪声监测结果一览表

 

续表6-7   霍邱县城区区域环境噪声监测结果一览表

 

续表6-7   霍邱县城区区域环境噪声监测结果一览表

 

续表6-7   霍邱县城区区域环境噪声监测结果一览表

 

 

续表6-7   霍邱县城区区域环境噪声监测结果一览表

 

表6-8  2023年城区区域环境功能区噪声统计表

  

 

 

表6-9  霍邱县城区暴露在不同等效声级下面积分布状况

  

 

 

6.4 污染特征及原因分析

6.4.1  污染特征

根据霍邱城区噪声监测数据分析，霍邱县城区声环境污染属混合型，主要由道路交通噪声、社会生活噪声和建筑施工噪声等交织而成。

6.4.2  原因分析

一是随着经济和社会发展，霍邱县城区机动车拥有量不断增加。机动车车流量大、车速快、车辆随意鸣笛是造成道路交通噪声超标的主要原因。二是商业和娱乐活动使用的音响设备产生的社会生活噪声及道路交通噪声是造成功能区和区域噪声超标的重要原因。三是建筑施工噪声也是造成城区噪声污染的重要原因。

第七章 农村环境质量

 

根据《安徽省中心关于开展2020年农村环境质量监测工作的通知》的要求，我县选择岔路镇莲花寺村开展农村环境质量监测。

7.1  环境空气质量

2023年，每季度对岔路镇莲花寺村的环境空气开展一次监测，每季度监测5天。

7.1.1  监测项目

二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）等。

7.1.2  评价标准

环境空气质量评价标准执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）表 1 日均值二级标准和《环境空气质量评价技术规范（试行）》（HJ 663-2013）。

7.1.3监测结果与评价

表7-1    环境空气各项污染物指标日均值监测结果

岔路镇莲花寺村环境空气各项污染物指标日均值均符合《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准要求，空气质量为良。

7.2  土壤环境质量

2023年，对岔路镇莲花寺村的土壤环境质量开展一次监测。

7.2 .1  监测项目

pH、阳离子交换量；镉、汞、砷、铅、铬等元素的全量。

7.2.2  布点和采样

岔路镇莲花寺村选择辖村内3个监测点位，分别是基本农田1#、基本农田2#、居民居住地。

7.2.3 评价标准与方法

依据调查结果采用达标评价和污染指数评价相结合的方法，以《土壤环境质量标准》（GB15618-2018）表 1 二级标准和《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）为评价依据。农用地土壤污染风险筛选值见表7-2，农用地土壤污染风险管制值见表7-3。

 

表7-2    农用地土壤污染风险筛选值（基本项目）单位：mg/kg（除pH值外）

 

表7-3    农用地土壤污染风险管制值     

                                                                 单位：mg/kg

土壤环境质量评价方法采用单项污染指数法，单项污染指数计算公式为：P_ip=C_i/S_ip

式中：P_ip为土壤中污染物i的单项污染指数；C_i为调查点位土壤中污染物i的实测浓度；S_ip为污染物i的评价标准值或参考值。

在单项指标评价结果基础上，采用单因子评价法确定区域内土壤环境质量指数，并据此进行土壤环境质量分级。

根据P_ip值的大小，将土壤污染程度划分为五级，评价分级标准见表7-4。

表7-4    土壤综合污染指数分级标准

7.2.4   监测结果与评价

 

表7-5        各监测点位监测结果

单位：mg/kg(除pH值和阳离子交换量外)

表7-6      各监测点位土壤污染指数

表7-7      土壤环境质量评价分级结果

第八章  结论与对策

 

8.1  生态环境质量总体结论

8.1.1  境空气质量

2023年，霍邱县城区空气质量优良天数314天，占86.51%，与上年87.7%相比，下降了1.19个百分点。其中城区环境空气质量为优的有91天，占总有效监测天数的25.07%，与上年100天相比，下降了0.09%;为良的有223天，占总有效监测天数的61.44%。与上年220天相比上升0.66%;超标天数有49天，占13.50%，与上年45天相比，上升了8.89%。环境空气中二氧化硫（SO₂）、二氧化氮（NO₂）、一氧化碳（CO）、臭氧（O₃）、可吸入颗粒物（PM₁₀）、细颗粒物（PM_2.5）六项主要污染物年平均浓度值分别为5 微克/立方米、16微克/立方米、0.8毫克/立方米（24 小时平均）、141微克/立方米（日最大 8小时滑动平均值）、61微克/立方米、34微克/立方米。二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、可吸入颗粒物、细颗粒物年均浓度值均达到国家环境空气质量二级标准要求。其中细颗粒物是影响我县环境空气质量的首要污染物。可吸入颗粒物年均浓度值为61微克/立方米，较去年下降3.18%；细颗粒物年均浓度值为34微克/立方米，较去年相比持平。

8.1.2  地表水环境质量

2023年，工农兵大桥、淠河大店岗2个国控监测断面水质年均值满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准，水质状况为优；史河赵台村、汲河东湖闸、城东湖二水厂取水口3个国控监测断面水质年均值满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准，水质状况为良；城西湖沣河村国控监测点位水质为Ⅳ类，水质状况为轻度污染；沣东干渠大王集、沣西干渠上楼2个省控监测断面水质年均值满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准，水质状况为良；汲河砖洪大桥、沣河张集大桥2个省控监测断面水质年均值满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅳ类标准，水质状况为轻度污染。城东湖水质营养状态为中营养，城西湖水质营养状态为轻度富营养。2023年霍邱县国控地表水监测断面（点位）水质达标率100%，国控地表水监测断面（点位）水质年均值达Ⅲ类以上标准的占83.34%，地表水水质呈良好状态。

8.1.3  饮用水水源地水环境质量

我县2个县级以上集中式生活饮用水源地中，城东湖二水厂取水口和淮河霍邱县城备用饮用水水源地水质均为Ⅲ类；农村万人千吨饮用水水源地中，21个乡镇地表水饮用水水源地水质年均值为Ⅲ类，10个地下水饮用水水源地水质年均值为Ⅲ类。

8.1.4  地下水环境质量

2023年，霍邱县地下水水质较好，39项指标均符合《地下水质量标准》（GB/T14848-2017） 中表1地下水质量常规指标及限值Ⅲ类标准要求。与上年相比，水质无变化。

8.1.5  农村环境质量

岔路镇莲花寺村环境空气各项污染物指标日均值均符合《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准要求，空气质量为良；土壤环境质量评价为Ⅰ级，无污染。

8.1.6  声环境质量

2023年，霍邱县城区道路交通噪声总体较好，道路交通噪声昼间强度等级达到一级，声环境质量状况好。霍邱县城区各类功能区各类功能区昼间达标率为100%，较2021年上升60个百分点；夜间达标率为92.9%，较2021年下降62.9个百分点。霍邱县城区区域昼间平均等效声级为56dB(A)，区域环境噪声总体水平为一般，较2022年有所下降。
     8.2  主要生态环境问题

一是大气环境质量不容乐观。PM10平均浓度和优良天数比例同比出现下滑，在全市排名靠后。城市建设扩张迅猛，城市精细化管理能力滞后，施工工地、道路运输等抑尘措施不到位，建筑施工中“六个百分百”未认真落实，道路洒水清扫保洁范围和标准与先进地区比较有明显差距，不能做到全方位、全时段路面保洁洒水，导致城市扬尘污染较为严重。机动车保有量逐年增加，城区道路车流量较大，加上柴油货车和非道路移动机械管理等工作滞后，致使尾气污染加剧。臭氧污染问题日益凸显，成为制约环境空气质量改善的重要因素。

二是水污染防治形势依然严峻。2023年，城东湖和沣河水体水质尚不稳定，受天气等因素影响，易出现水质波动情况。城西湖沣河村国控断面水质均值仍然为Ⅳ类，治理任务十分艰巨。东西湖水环境综合治理任务推进不平衡，农业面源污染治理等成效不明显。我县是农业大县、养殖大县，在农业生产过程中，大量化肥农药随农田退水进入河湖。同时，畜禽养殖产生的粪污未能全部做到综合利用，也会随地表径流直接或间接流入河湖，污染水体。近年来，我县大力发展稻虾养殖，现已达80余万亩，由于投料喂养和频繁换水等原因，也形成了新的污染源。目前，乡镇政府驻地和部分村虽已建设了污水处理厂和污水处理设施，但由于资金投入不足，污水管网配套不够，没有做到雨污分流，尤其村级污水处理设施运维管理不到位，造成大部分未能正常运行，污水收集量较少、处理率较低。另外，城东湖和城西湖为过水型湖泊，补水主要靠汲河和沣河上游来水，金寨县、裕安区、叶集区大量污染物随地表径流进入汲河和沣河，也增加了我县河湖污染负荷。

三是土壤环境保护的力度还不够大。土壤污染防治管控涉及农业农村、自然资源等多个部门，环境监测管理和技术手段要求高，但土壤污染防治缺少专项经费，对开展土壤污染防治管控工作带来一定影响。土壤和地下水监测能力有限，亟待提升土壤环境质量监测能力。

四是环境执法监管能力有待增强。环境执法专业化水平亟待提高，监管能力相对滞后，传统生态环境监管方式在环境污染问题发现上具有一定局限性，致使个别企业偷排、漏排等环境违法行为不时发生，守法成本高、违法成本低的问题依然存在。部分生态环境执法人员的思想观念和方式方法不能适应新形势下环保工作实际需要，建设一支政治强、本领高、作风硬、敢担当、特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军任务还十分艰巨。突出生态环境问题整改力度仍需加大，部分整改事项完成后容易出现反弹。

五是污染治理联动推进机制尚未建立。跨地区、跨部门的污染联防联控缺乏刚性约束，流域上下游之间及环保、水利、水产等部门之间尚未建立有效的沟通联系机制,水质、水利、水文、气象以及环境监管、产业布局等重要信息不能及时共享,事故预防的有效性大大降低，造成风险防范和应急处置能力较弱。

六是全社会生态文明意识有待进一步提高。生态文明意识虽逐步深入人心，但尚未同步转化为自觉、主动的环境友好行动。对于强化生态文明文化培育，厚植生态文明理念土壤，扭转公众过度追求物质享受而漠视生态、资源、环境局面，引导、营造崇尚自然、追求绿色、享受亲清和谐文化新风尚需要作出更多努力。

8.3  对策建议

坚持以习近平生态文明思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，认真落实《霍邱县深入打好污染防治攻坚战行动方案》，按照“大气十条”、“水十条”和“土十条”要求，做到科学治污、精准治污、依法治污，持续推进霍邱县生态环境质量改善，全面深入打好打赢污染防治攻坚战，推动我县生态环保事业再上新台阶。

8.3.1  坚决打赢蓝天保卫战。

细化分解年度空气质量控制目标并明确工作要求，确保各项工作有力有序推进。按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的要求，进一步完善市政府主导、各部门通力协作的大气污染联防联控联治工作机制，常态化推进“七个专项行动”，综合治理工业企业、扬尘、秸秆焚烧、机动车尾气等大气污染源，确保我县空气质量持续改善。一是严格大气环境监管执法，继续将钢铁、建材等行业纳入重点管控范围，提高精细化管理水平，建立污染防治设施台账，严格落实“双随机”、“非工作时间检查”等制度，加强设施运行的日常监管，督促企业建立健全内部管理责任制，做到重点企业污染防治设施正常运行率达到100%。二是严格执行《安徽省建筑工程施工扬尘污染防治规定》，建筑工地施工要严格做到“六个100%”（工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输），强化建筑施工、房屋拆除和渣土运输的规范化管理，对料场、渣土堆场和裸地进行覆盖，减少扬尘污染。三是加强车用燃油品质管理和机动车尾气排放的监督检查，严控重型货车城区通行，加大道路洒水清扫频次和质量。四是继续加强非道路移动机械综合治理，严禁未进行编码登记、未取得环保标识牌、排放不达标的非道路移动机械进行施工作业。五是强化秸秆禁烧工作，应用“蓝天卫士”，采取人防+技防的方式全方位进行监管，杜绝秸秆焚烧行为发生。六是深入开展“三整治一保障”专项行动，集中开展餐饮油烟联合检查，确保餐饮企业正常使用餐饮油烟收集净化装置。七是严格执行城区烟花爆竹禁限放规定，严肃查处违法燃放行为。八是扩大城市绿地面积， 控制地面扬尘。九是大力推进工业企业VOC_S污染治理。

8.3.2  着力打好碧水攻坚战。

统筹上下游、左右岸、干支流、城市和乡村的综合治理强化源头管控与精准治污，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。一是切实加强工业企业废水排放监管，强化工业集聚区水污染集中治理。二是大力推广节水农业和生态农业，加强废旧农膜和农药包装回收，大力推广测土配方施肥、施用有机肥、生物防治、物理防治等农业生产技术，持续开展农药、化肥减量增效。三是优化调整畜禽养殖结构，加强畜禽废弃物资源化利用，推动畜禽规模养殖场粪污处理设施装备提档升级，规范畜禽养殖户粪污处理设施装备配套。四是大力推进农村净水攻坚行动。深入推进乡镇政府驻地污水处理厂提质增效，加强城镇污水处理厂入户管网建设,提高城镇污水收集处理率。因地制宜建设农村污水处理设施，加强运行维护。把农村黑臭水体与生活污水、生活垃圾、农业面源污染和入河排污口溯源整治等一体推进，同时强化生活污水收集处理等截污控源工作。全面完成国家农村黑臭水体试点项目建设任务。五是全面开展入河（湖）排污口三级排查和监测溯源工作。加强入河排污口监管，严格新设入河排污口审批，动态更新入河排污口清单，完善“一口一档”。六是按照《霍邱县城东湖水体达标方案》《霍邱县城西湖水体达标方案》确定的各项治理措施，积极推进城东湖、城西湖水环境治理项目实施，加强河湖生态治理和修复，提高洪水调蓄和水体自净能力。七是加强生态调水和增殖放流，适度提高河湖水位。积极探索推进水产养殖鱼塘升级改造和尾水治理，积极推进水产健康养殖和生态养殖示范区建设。八是加强饮用水水源地环境监管，大力推进水源地规范化建设。九是加强水质监测，提高水质预警监控能力。十是建立完善河湖联防联控监管机制。

8.3.3  扎实推进净土保卫战。

一是进一步加强用途变更“一住两公”建设用地安全利用管理，依法开展土壤污染状况调查和风险评估，因地制宜严格准入管理，坚决杜绝违规开发利用，有效保障安全利用。二是严格落实建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，纳入名录地块不得作为住宅、公共管理与公共服务用地。重点行业企业用地调查中涉及潜在高风险地块的关停企业，暂不开发利用的，要依法采取土壤污染风险管控措施。三是严格落实《霍邱县强化危险废物监管和利用处置能力改革行动任务清单及责任分工》，压实各有关部门和乡镇危险废物监管责任。四是开展危险废物规范化环境管理评估工作，督促企业严格履行危险废物经营许可证审批手续，认真执行危险废物申报和管理计划备案及转移联单制度。五是强化危险废物产生、贮存、运输、处置全过程环境风险管控，实现危险废物转移全流程追踪。五是统筹推进新污染物环境风险管理，实施调查评估、分类治理、全过程环境风险管控。六是加强对化学品生产企业、工业集聚区、矿山开采区、尾矿库、危险废物处置场、垃圾填埋场等的运营、管理单位的防渗措施落实情况及地下水水质自行监测情况排查，查找存在问题并推动整治，防范化解地下水污染风险。

8.3.4  切实加强噪声污染防治。

一是加强宣传，全面提高对社会生活噪声污染的防治意识。二是加强对建筑施工噪声的管理，加大处罚力度，严格限制夜间施工。三是加强对文化娱乐场所管理，禁止商业经营活动用高音喇叭招揽顾客，居民家庭娱乐、房屋装饰等要遵守社会公德， 避免造成环境噪声污染。四是加强交通运输噪声监管，重点强化对夜间城区通行大货车、渣土运输车辆的管理，严格控制车速，严禁随意鸣笛。五是对城市新建区和规划区进行合理规划和布局。要从控制源头入手，对有可能产生社会噪声污染的酒店、KTV、舞厅、各类加工作坊进行合理规划、布局和从严审批。要严格控制噪声污染源的数量，限量经营。在城市新区设置噪声污染场所时要尽可能远离生活区。对老城区产生社会生活噪声的污染源进行集中专项整治。六是严格落实中高考禁噪措施，为广大考生营造一个安静的生活和学习环境。七是加强噪声达标区建设，推动声环境功能区自动监测网络体系建设。

8.3.5  切实强化生态环境执法监管。

一是强化环境执法。坚持打击环境违法行为“全覆盖、零容忍、无死角”，切实加强环保、公安、法院、检察院部门联动，采取刑事、民事和行政责任综合惩处措施，用好按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留等手段，集中力量查处一批典型环境违法案件，严厉打击环境违法犯罪行为，推动严格执法、企业守法成为新常态。推进重点企业环境信用评价，形成“守信激励、失信惩戒”的监管机制。二是严格环境准入。进一步加强规划环评和建设项目环评管理，从源头控制环境污染和生态破坏。全面推进排污许可证制度改革，开展排污许可证质量抽查和重点管理排污单位许可证执行报告检查。严格落实“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）分区管控措施，严格区域产业准入，推动重点区域实现绿色发展。三是加强环境信访。开展领导接访、带案下访、包案和矛盾纠纷排查、积案化解等活动，不断健全高效的公众诉求化解机制。积极防范化解环保项目“邻避”问题风险。做好人大建议政协提案办理工作，力争办结率、见面率和满意率 100%。四是保障环境安全。扎实开展核技术利用活动执法检查，及时排查消除辐射环境安全隐患。加强环境应急预案备案工作和风险隐患排查，围绕涉危、涉重、尾矿库和饮用水水源地突发环境事件开展环境应急演练，强化环境应急管理，妥善应对突发环境应急事件。五是加强问题整改。认真落实中央和省级环保督察整改工作要求，建立全面排查—制定方案—落实整改—调度督导—验收销号—“回头看”检查的闭环工作机制,进一步排查整改全县突出生态环境问题，确保全面完成环保督察整改任务。持续开展“大排查、大起底、大整改”工作，定期全面排查辖区内突出生态环境问题，制定整改清单，坚持对单销号。六是加强生态保护。开展2017年“绿盾”行动以来交办的各级各类自然保护地生态环境问题整改推进情况“回头看”， 进一步提升“绿盾”自然保护地违法违规问题整改质效。开展县域生物多样性本底调查工作，加强生物多样性保护。