2021年工作总结及2022年工作计划

一、今年以来工作开展情况

今年以来，认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾等重要讲话和指示批示精神，深入贯彻落实中央及省、市、县关于安全生产、防灾减灾救灾等重大决策部署和工作要求，坚持人民至上、生命至上，统筹安全生产、防灾减灾救灾等各项工作，强化责任担当，狠抓工作落实，坚决扛起防风险、保安全、护稳定的政治责任。年度内全县共发生生产安全事故8起、死亡10人，事故起数和死亡人数同比分别下降38.5%和37.5%，其中，建筑施工领域事故7起、死亡9人；生产经营性道路交通事故1起，死亡1人；非煤矿山、危险化学品、冶金工贸等其他领域今年未发生生产安全亡人事故。未发生有一定影响的自然灾害。

（一）夯实基层基础，提升应急管理能力。

一是推动应急管理事业改革发展。委托第三方技术服务机构编制了《霍邱县应急管理体系和能力建设“十四五”规划》，《规划》经4月14日县政府常务会议审议通过，以政府文件印发实施。二是组织开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作。召开动员会议，印发普查工作方案，通过招标方式委托第三方技术机构开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作，进一步摸清全县自然灾害风险隐患底数，科学评估全县自然灾害综合风险水平，在最大程度上防范和减轻自然灾害风险，为提升全县应急管理能力提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。目前已完成应急管理系统承灾体、减灾能力、历史灾害调查工作，完成共计27类调查任务的采集工作，共采集3295条数据，所有数据全部通过市、省质检。三是加强安全生产和防灾减灾救灾社会面宣传。坚持集中宣传与常态化宣传并举，组织开展宣传教育“五进”活动100余场次，应急演练40余场，同时通过发放宣传资料、悬挂宣传标语、设置电子屏、群发短信、组织答题竞猜等方式，广泛宣传安全生产、防灾减灾救灾法规、政策和安全、应急知识，进一步提升社会面安全意识和应急处置能力。

（二）强化责任措施，加强安全生产监管。

一是加强安全生产综合监管。定期向县委常委会议和县政府常务会议汇报全县安全生产工作，提请研究解决有关问题。每季度召开县安委会全体扩大会议，定期或不定期召开重点行业领域安全生产专题会议，分析形势，总结工作，查摆问题，安排部署重点工作。加强部门间沟通协调，重点时段或遇有恶劣天气，及时发布安全生产预警提示信息，提醒加强安全防范，组织开展安全生产大检查，严防安全生产事故。坚持监督与指导相结合，制定安全生产联系指导制度，成立4个工作组，经常性对乡镇和县直部门开展安全生产帮扶指导。先后组织开展两轮安全生产督查检查，及时通报反馈督查检查发现的各类问题两百余个，推动安全生产属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任落实。组织各乡镇各有关单位观看《生命重于泰山》电视专题片，专题学习习近平总书记关于安全生产重要论述，举办安全生产和防汛抗旱业务培训2场，进一步深化各级领导干部对安全生产极端重要性的认识，进一步提高安全生产工作站位和监管能力水平。

二是推动安全生产依法治安。加强法治政府建设，推进依法行政，落实行政执法“三项制度”，推进行政执法规范、合法、公正，提高行政执法权威性和公信力，进一步优化营商环境。将应急管理部门年度安全生产执法检查计划制度推广到乡镇和负有安全监管职责的部门，推动全县安全生产监管执法工作走向制度化、常态化。试行安全生产委托执法。县应急局通过与乡镇政府（管委）签订《安全生产行政执法委托书》的形式，赋予乡镇一定的行政处罚权和安全生产现场处置权，进一步解决乡镇一级安全监管“看得着，管不着”的问题，推进安全生产行政执法工作“关口前移，重心下移”，年度内完成委托执法8件。

三是部署开展重点时段安全生产排查整治。开展“大检查大整治大曝光集中行动”，共组织351个检查组，检查各类生产经营单位1491家，查出隐患问题1375条，对8家企业的违法行为进行了集中曝光，对29家企业进行处罚，罚没28.91万元；开展“春季安全生产大检查行动”，共计检查出各类安全隐患问题637条，责令停止施工1处，停止使用设备1台，吊销《烟花爆竹零售经营许可证》8户，约谈问题企业2次，记不良行为记录1人，记不良行为记录公司1家，处罚53.727余万元；开展“防风险、保平安、迎七一专项行动”，共排查出隐患750处，行政处罚6次，罚没4.905万元，责令停产整顿1家；开展“安全风险隐患大起底大排查大整改行动”，排查出隐患1329处，罚没19.746万元，记不良行为记录公司一家，记不良行为记录一人；部署中秋、国庆期间安全防范，共组织140个检查组，检查各类生产经营单位316家次、重点场所411个，排查隐患576处，下达各类文书79份，临时查封3家。

四是持续推进安全生产专项整治三年行动。制定安全生产专项整治三年行动集中攻坚方案，下发集中攻坚任务清单，定期调度，推深做实专项整治三年行动。全年共检查各类单位2891家次，排查出隐患问题4366条，已整改3673条，行政处罚561次，共罚没432.728万元，关闭取缔11家，责令停产整顿23家，暂扣吊销证照企业2家，约谈警示264次。

五是严格事故调查处理。根据调查处理权限，按照“四不放过”标准，如期完成2021年6起生产安全事故的调查处理，对12家企业和29名个人共收缴事故罚款353.6529万元，分别对7名个人和2家单位进行了行政或组织处理。对2020年5起生产安全事故调查处理意见落实情况组织开展了评估，推动吸取事故教训，做到“一地有隐患、全县受警示，一方出事故、全县受教育”。

六是加强安全生产监管执法。非煤矿山方面，建立周巡查、月专项检查、季度专家检查制度，先后开展11轮检查，查出隐患和问题707条，全部完成整改，立案查处14起，共处罚款28.6万元，责令停止施工2起，停止使用相关设施2起，起到了很好的警示和震慑作用，安全监管成效明显，年度内非煤矿山领域没有发生生产安全亡人事故。危险化学品方面，建立“执法+专家检查”制度，开展执法检查83次，下达执法文书221份，检查发现隐患问题271条，已整改完成218条，对4家加油站及1家化工企业进行处罚，累计处罚金额5万元。开展非法经营成品油行为专项整治，共摸排非法加油站(点）12个，完成整改5个，依法取缔3个，立案调查6起，治安拘留5人；摸排非法流动加油车10辆，扣押7辆，拆解3辆，没收非法油品3.8吨。烟花爆竹方面，强化烟花爆竹市场“打非”，部门、属地乡镇联动，加强联合执法，查扣各类非法烟花爆竹11923件。加强部门间联动，县应急部门立案7起，处罚金额4.5万元，移交县公安部门行政拘留9人。分别于2021年3月和10月，组织两次非法烟花爆竹产品集中销毁行动，销毁非法流入及伪劣过期产品共计2.4万余件。常态化开展城区烟花爆竹限放工作宣传和执法巡查，查处违法燃放烟花爆竹案件41起，行政处罚42人，及时劝阻72起，公众号曝光8起。工贸行业方面，部署开展工贸八大行业安全生产“基础年”行动，推进安全设施“三同时”工作，全县累计开展安全设施“三同时”或安全现状评价企业 72家。建立执法+专家检查制度，突出金属冶炼、粉尘涉爆、涉及有限空间企业，对46家企业开展执法检查，共发现安全隐患264条，已整改完成257条，立案查处3起，共处罚3万元。

（三）坚持防救并举，抓好防灾减灾救灾。

一是扎实做好防汛抗旱工作。及时调整充实各级防汛抗旱指挥机构，压实各级防汛工作责任。修订完善各类防汛应急抢险预案，制定年度防汛抢险应急演练及业务知识培训方案，并于3月25日对各乡镇防汛抗旱分管负责人、应急所长、水利站长开展了防汛抢险专业知识培训，于4月25日，组织水上抢险队员在水门塘水库开展水上救援及水上抢险实战演练。成立7个汛前检查小组，对境内各类水利工程进行全面检查，汛期全县12个防汛前线指挥所分别对各自防汛责任段进行督查检查，确保安全度汛。开展现有防汛物资器材清点、晾晒，制定防汛物资增补计划，并及时上报县政府批准实施，县财政拨付105.3万元，用来购买防汛所需砂石料等物资器材。利用中央水利救灾资金580万元，对2020年汛期7处水毁重点水利工程进行修复。合理蓄水，积极引水，为农业灌溉用水提供可靠保障。汛期强化值班值守，重点时段县领导坐镇防办指挥，每日会商研判雨晴水情，各前线指挥所领导亲临一线，各乡镇、部门干部职工上堤查险除患，积极应对强降水和台风可能引起的自然灾害。

二是做好行蓄洪区农房保险试点工作。全县投保农户共计54794户，总保费87.6704万元，按时签订合同，顺利完成投保工作。

三是做好救灾物资储备工作。利用中央自然灾害防治体系建设补助资金开展救灾物资采购，分区域探索建立4个中心乡镇物资储备点，通过公开招标，抓好救灾物资采购入库，实现救灾物资分片覆盖和就近调运。做好省级代储物资补充更新工作，按程序对351顶老旧帐篷进行销毁,同时完成上级新调拨的3000张折叠床入库工作。

四是抓好灾害信息员队伍建设。实行灾害信息员AB角制度，新增B岗信息员444名，目前“县-乡-村”三级灾害信息员共计888名，通过强化业务培训，打造职责明确、人员齐备、互相配合的灾害信息员队伍。

五是推进综合减灾示范社区创建。择优推荐孟集镇吴家岗村、岔路镇草楼村、河口镇艾井村开展全省综合减灾示范社区创建，推荐城关镇师部社区开展全国减灾示范社区创建，进一步发挥先进示范引领作用。

六是探索建立灾情会商机制。县减灾委制定印发《霍邱县自然灾害灾情会商制度》，组织召开灾情会商会议，进一步明确部门分工、灾情报送的途径和要求，为统一灾情口径，及时准确上报灾情信息提供了制度保障。

七是抓好受灾群众冬春救助。向各乡镇（开发区）下拨2021年中央和省级冬春救助资金共450万，下拨棉被、棉大衣、棉衣裤、绒衣裤、毛毯等生活物资共计2380件，用于生活困难群众救助，要求乡镇及时发放到群众手中，及时向受灾和困难群众传递党和政府的关怀，确保基本生活有保障，能够温暖过冬。

八是严防死守抓好森林防火。加强重点时段森林火灾防控工作，密切关注天气和森林火险，加强监测预警和社会面宣传，在重要地段、重点林区设防火标志，要求乡镇和林业等部门加强森林防火巡护、瞭望监测，强化野外火源管理，加大对违规用火的打击力度，做好防火装备和物资维护、储备，加强应急值守，前置救援力量，确保火情及时有效处置。

二、存在的不足

我县安全生产和防灾减灾救灾工作点多、面广、基础薄弱，任务艰巨。一是安全生产还存在着社会面安全意识不高、企业主体责任和政府监管责任落实不到位等问题，安全隐患问题依然较为突出，可控性较差。二是防灾减灾救灾工作牵涉面广，“防”和“救”的能力需要进一步提升，日常工作机制需要进一步完善。

    三、2022年工作打算

一是提高应急管理工作站位。深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述，坚持人民至上、生命至上，统筹安全与发展，抓好安全风险防范，切实保障人民群众生命财产安全，维护好全县经济社会发展稳定大局。

二是加强应急管理体系和能力建设。进一步完善制度规定，健全应急管理体制机制，明确部门职责分工，指导协调和督促各相关部门承担好安全生产、防汛抗旱、森林防灭火、防灾减灾救灾等工作，形成齐抓共管工作局面。抓好应急管理体系和能力建设“十四五”规划实施，重点加强监测预警、指挥调度、抢险救援三大系统建设，把分散于各有关部门的信息、数据和应急资源、力量“统”起来，形成强有力的拳头，发挥好综合优势。推进应急管理综合行政执法改革，加强监管执法能力建设，进一步提升监管执法能力。

三是加强社会面安全宣传教育。拓展宣传教育渠道，采取群众喜闻乐见的形式，继续强化社会面安全宣传教育。加强安全文化示范社区、安全文化示范企业和综合减灾示范社区创建，发挥好安全文化示范引领作用。

四是抓好安全生产监管执法。深化工贸八大行业安全生产“基础年”活动和非煤矿山“提升年”活动，强化涉及“两重点一重大”危险化学品企业安全监管，积极防范化解重大安全风险，夯实行业领域安全生产基础。打好安全生产专项整治三年行动收官战，加强安全监管指导服务，督促各地各有关部门和单位切实抓好重点时段、重点行业、重点区域和重点部位安全监管，对违法行为始终保持高压态势，形成执法震慑，倒逼企业落实安全生产主体责任，有效防范安全风险，坚决遏制各类事故发生。

五是抓好防灾减灾救灾工作。根据岁末年初森林火险高和雨雪冰冻恶劣天气多发的特点，加强气象监测，提前预判，及时发布预警，提醒加强安全防范。坚持防汛抗旱两手抓，抓好蓄水、调水和引水，防止旱涝急转，保障农业生产。完善各类预案，加强演练和应急队伍、物资准备，强化工程措施，及时排查消除隐患，强化部门协调联动，有力有效应对可能发生的洪涝等自然灾害。积极向上争取救灾资金，做好救灾和物资保障，抓好冬春救助工作，保障受灾群众生产生活。抓好第一次全国自然灾害综合风险普查工作，为提升全县应急管理能力提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。