各村，乡直各单位：

《王截流乡贫困县高质量退出专班排查工作实施方案》已经乡党委政府研究制定，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 王截流乡党政办公室

2019年8月5日

王截流乡贫困县高质量退出专班排查工作

实施方案

按照县扶贫开发领导组《贫困县高质量退出专班排查工作实施方案》要求，为配合好贫困县高质量退出专班工作，开展脱贫攻坚大走访大宣讲、大排查大完善活动，结合我乡实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，聚焦“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，加强组织领导，强化资源统筹，压实攻坚责任，落实政策举措，着力改善贫困人口生产生活条件，增强贫困群众的获得感和幸福感，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，确保贫困县高质量退出。

二、主要任务

（一）大走访大宣讲。分村召开群众大会，宣传脱贫攻坚政策、脱贫攻坚成效。入户走访时，进一步做好宣传和政策落实告知工作。

（二）大排查大完善。排查所有农户“一过线两不愁三保障”及饮水安全情况；排查建档立卡贫困户“两率一度”和“三落实”情况；排查涉贫信访情况，对反映的问题进行核实处理；排查中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改到位情况；排查脱贫攻坚档案资料规范管理情况；排查农村人居环境情况等。针对排查出来的问题，指导乡村举一反三抓好整改落实，完善提升各项工作。

三、配合成立专班

在县高质量退出专班的基础上，我乡抽调八名业务能力强，工作作风硬的同志配合开展排查工作，与县专班实行统一领导、统一行动、统一作息时间、统一日常管理的方法，户户到、项项查，逐户开展政策宣讲，重点核查“两率一度”“三精准”“三落实”情况。对全乡所有建档立卡贫困户“三保障”及饮水安全情况逐户进行达标鉴定。并于每周组织召开情况反馈会，与排查专班进行对接，责成专人对排查发现的问题进行整改。

四、方法步骤

（一）准备动员阶段（2019年8月10日前）

制定印发《王截流乡贫困县高质量退出专班排查工作实施方案》，列出时间表，抽调专人配合专班工作，召开动员会。各村要安排专人配合专班开展工作，将此次排查工作作为当前和今后一段时间扶贫工作的重点来抓。

（二）宣讲排查阶段（2019年10月31日前）

各村要配合专班进行全面宣讲排查。张贴公告，积极回应群众关切，调查处理群众反映的突出问题，妥善化解各类矛盾。逐村逐户进行达标鉴定，并在一定范围公开鉴定结果，接受社会监督。并对排查出来的问题及时整改到位。

（三）整改完善阶段（2019年10月31日前）

扶贫工作站定期对整改工作进行督查坚持，乡分管同志作为具体责任人对整改工作负责，各村明确专人负责整改工作，对大排查发现的问题要边查边改、立行立改，不能立即改正的明确整改责任人、整改时限，确保10月底前所有问题整改到位，所有政策落实到位，实现“七个不落、一个不少”的目标。

（四）巩固提升阶段（2020年1月20日前）

各村、乡直各单位对排查中发现的问题进一步补差补缺，深入分析原因，建立长效机制，从源头上防范各类问题的发生，全面提升脱贫攻坚成效。

五、保障措施

（一）加强组织领导。今年是我县脱贫摘帽的决战之年，各级各部门主要领导要高度重视，亲自安排部署，亲自组织落实。排查期间，由党委书记和乡长亲自带队，配合县领导及工作专班，亲自抓排查整改工作，重点了解各村民组基础设施建设、人居环境、住房安全及饮水安全情况。做到户户到、项项查，全覆盖、无盲区。

（二）加大整改力度。每周组织召开问题反馈会，及时了解存在的主要问题，对排查的问题逐项建立问题台账，并明确专人进行整改。同时召开整改汇报会，对整改工作采取销号制度，确保整改按时保质完成，对整改不力的单位和个人坚决问责到位。

（三）严明工作纪律。乡村配合人员要按照专班工作要求，在岗在位在状态，每周至少在乡村工作3天以上（周一至周三必须在岗在位并与原单位脱钩，特殊情况专班班长可以调整具体时间，但必须保证每周在乡村工作3天以上）。建立请销假制度，配合专班工作人员请假1天以内的向乡主要领导请销假，请假1天以上的要及时调整人员并报乡主要领导。

附件：1、王截流乡贫困县高质量退出宣传排查专班分组

人员名单

2、王截流乡贫困县高质量退出宣传排查专班日程表

      3、建档立卡户大排查问卷

      4、非建档立卡户大排查问卷

附件1

王截流乡贫困县高质量退出宣传排查专班分组

人员名单

附件2

王截流乡贫困县高质量退出宣传排查专班日程表

附件3

建档立卡户大排查问卷

          乡（镇）        村         组，调查日期：        年       月        日

户主姓名：              ，贫困户属性：        ，①未脱贫户；②脱贫户；③返贫户。

联系电话：              ，建档立卡时间：       ，脱贫时间（仅脱贫户）：        。

调查人员签字：              ，调查方式：   ，①当面访谈；②电话访谈；③亲友访谈。

第一部分：精准识别情况

1.识别精准情况

（1）《扶贫手册》登记家庭人口数    人，实际共同生活、共享开支人数    人，是否做到整户识别：    ①是，②否；如未做到整户识别，具体表现：                            。

（2）成为贫困户前是否提交过申请：    ①是，②否；是否经过民主评议：    ①是，②否；乡村是否对你户进行了调查核实：    ①是，②否；是否经过公示公告：     ①是，②否。

该户贫困户识别程序是否规范:       ①是，②否。贫困户识别是否精准:        ①是，②否。

2.漏评和错评情况

（1）你认为村里是否有比建档立卡贫困户更贫困的家庭没有被评为贫困户？___①有；②没有。若有，该户姓名是_________，证件号码___________________，若群众有反映，调查组必须核查情况是否属实_____①属实；②不属实，情况说明：                                  。

（2）村里是否有较为富裕，不符合贫困户识别标准的家庭被评为贫困户? _____①有；②没有。若有，该户姓名是_________，证件号码                 ，若群众有反映，调查组必须核查情况是否属实_____①属实；②不属实。情况说明：                                  。

第二部分：扶贫政策及帮扶措施落实情况

3.危房改造政策落实情况（如该户没有享受危改直接跳过）

你户实施危房改造时间：      年，危改类型是：     ①新建，②维修；补助金额是：    元。危房改造结束后，是否及时收到政府补贴    ①是，②否；领取政府补贴后，本户是否负债：    ①是，②否；若负债，请简要说明：                                          。如属新建，新房完工后旧房是否拆除       ①是，②否。

4.教育政策落实情况（如家中无在校生直接跳过）

家里学生享受过哪些教育资助？              ，还存在哪些应该享受的教育政策未享受到？               （可多选）。①幼儿资助②义务阶段贫困生寄宿补助③普高资助④中职资助⑤贫困大学生资助⑥雨露计划⑦助学贷款⑧其他资助：                                   。

5.健康脱贫政策落实情况（2014年、2015年已脱贫户，此项不询问）

（1）你家城乡居民基本医疗保险是否是政府代缴的：     ①是，②否。未代缴原因：                                                                               。

（2）你家是否有家庭签约医生服务：      ①是，②否；签约医生姓名是：            。家中是否有家庭医生签约协议：     ①是，②否；家庭医生是否按照协议开展工作：      ①是，②否；协议是否超期：      ①是，②否。

（3）今年以来你家有没有人住过院   ①有，②没有；住院看病合规医疗费用是      元；通过健康扶贫政策报销了多少   元；生病住院是否交押金了：    ①否，②是，如“是”，在哪家医院就的医：                  ；是否实现了一站式结算：    ①是，②否；你是否能负担起医疗费用：         ①是，②否。

（4）家中是否有慢性病人：    ①是，②否；慢性病人是否办理慢性病卡：    ①是，②否；如“否”，原因：                                                              ；如有慢性病卡，平时买药看病是否享受“180”政策：     ①是，②否；若不能享受“180”政策，请简要说明：                                                                   。

6.特色产业扶贫政策落实情况

（1）你家是否有发展产业的劳动力：     ①是，②否；2019年，你家是否有产业：     ①是，②否；如有，产业类型（规模）：                   ，是否申报产业补贴：    ①是，②否；补贴金额        元；目前已打卡发放          元。

（2）该户发展产业能否带来长期稳定增收：    ①是，②否；如不能带来稳定增收，请简要说明：                              。

（3）你是否知道今年的特色产业扶贫政策：         ①是，②否。

（4）该户产业扶贫政策落实是否精准：     ①是，②否，具体表现                    。

7.光伏扶贫政策落实情况

你家是否享受光伏扶贫政策：          ①是，②否；若“是”，目前你家光伏收益是否按季度打卡：           ①是，②否；打卡金额：         元。

8.其他产业发展情况：       。①加工业，②电商，③休闲农业旅游，④资产收益。描述项目规模及收益：                                。

9.就业扶贫政策落实情况

（1）你家中是否有人就业：     ①是，②否；是否安排公益岗位:     ①是，②否；如安排公益岗位，岗位补贴是否打卡发放到位：     ①是，②否；

（2）2018年10月以来，你是否参加过劳动技能培训：     ①是，②否；如参加，是否享受了培训补贴：     ①是，②否；你觉得劳动技能培训是否发挥了作用：     ①是，②否，若“否”，原因是：                                                                  。是否通过技能培训实现更好的就业或提高收入：     ①是，②否。

（3）就业技能培训政策落实是否精准：     ①是，②否，具体表现                   。

10.小额信贷政策落实情况（如该户没有获得扶贫小额贷款直接跳过）

（1）贷了多少钱      元；贷款年限    年；银行有没有要求抵押和担保？     ①有；②没有。

（2）贷款利息是如何支付的？    ①全部由政府补贴；②政府补贴一部分，个人支付一部分；③全部由个人支付。

（3）贷款方式是    。①户贷自用；②户贷企用。如为户贷自用，贷款用途是：      ①用于发展产业；②还欠账；③生活消费；④看病；⑤其他。通过户贷自用发展产业每年大约可以实现增收         元。

（4）若为户贷企用（2017年12月底之前），是否知道自己的贷款入股到了哪家企业？   ①知道；②不知道；贷款企业的主要经营范围是什么？    ①知道；②不知道；你家通过户贷企用每年可以分红     元，2018年以来有没有得到分红？     ①得到；②没得到；若没得到分红，原因是：           。小额信贷到期后，预计能否还得上：       ①能；②不能，花光了。

11.社保兜底政策落实情况

（1）如有家庭成员享受了低保，你家享受低保的人是谁？                        ；低保金最新打卡发放时间：          ；是否存在虚报冒领低保金现象？     ①是，②否；如有，具体表现：                                                                           。

（2）如有家庭成员享受了五保，你家享受五保的人是谁？                         ；五保金最新打卡发放时间：          ；是否存在虚报冒领五保金现象？     ①是，②否；如有，具体表现：                                                                      。

（3）家中是否有符合办证标准的残疾人，  ①是，②否；如有，是否申请办理残疾证：  ①是，②否；如“否”，原因：                    ；如家中残疾人已办理残疾证，是否打卡发放了残补：     ①是，②否；若残补未按时足额发放，请简要说明：                    。

（4）你家是否享受了其他社保兜底政策？                                        。

第三部分：责任落实情况（群众认可满意情况）

12.干部包户情况

（1）你是否知道你家的帮扶责任人：     ①是，②否。2018年10月以来，你家的帮扶责任人一共来过     次。

• 你对帮扶责任人及其帮扶工作是否满意： ①是，②否；原因： 。

13.单位包村情况

（1）你是否知道你们村的驻村工作队或驻村工作队长（第一书记）：     ①是，②否。

（2）你对驻村工作队及其工作开展情况是否满意（经耐心提示后，确定从未见过驻村工作队的，此项直接为不满意）：     ①是，②否；原因：                                。

14.双基改善情况

你觉得近三年来村基础设施（如道路、水利等）及公共服务（如学校、卫生室、文化场地等）建设是否有明显改善        ①是，②否。你对村里的基础设施和公共服务建设情况是否满意       ①满意；②不满意。如果不满意，请简要说明                                  。

第四部分：工作落实情况

15.《扶贫手册》情况

（1）家中是否有《扶贫手册》：     ①是，②否。《扶贫手册》填写至    年   月。《扶贫手册》是否在家中填写      ①是，②否；每次填写时是否告诉你填写了哪些帮扶措施和帮扶成效     ①是，②否；帮扶成效是否让你签字确认      ①是，②否。

（2）《扶贫手册》信息不准确的有：                                              。

16.户档资料情况

户档资料是否齐全规范   ①是，②否。若“否”，具体表现：                        。

17.人居环境情况

室内外环境是否存在脏乱差现象    ①否，②是。若“是”，具体表现：               。

第五部分：精准退出情况

18.人均纯收入情况

该户家庭人均纯收入        元,减去大额医疗和教育支出后,是否入不敷出？   ①是，②否；收入是否持续稳定？    ①是，②否；如不稳定，请简要说明：                       。

19.“两不愁”情况

（1）家里吃的粮食是否够吃？    ①是，②否；如“否”，原因是                    。

（2）家中是否有四季换洗衣服？   ①是，②否；如“否”，原因是                   。

20.“三保障”情况

（1）你家住房是否安全    ①是，②否；若“否”，具体体现：                      。

（2）你家中是否有义务教育阶段辍学学生？   ①否，②是；若“是”，原因是：       。

（3）你家家庭成员是否均参加了基本医疗保险？    ①是，②否；若“否”，具体原因：                                                                              。

21.饮水安全情况

家里吃_____水①自来水；②井水；③沟塘水；④其他水。水量是否有保证？   ①是，②否；水质是否安全？   ①是，②否；用水是否方便？   ①是，②否；供水是否有保证？    ①是，②否。如“否”，具体表现                                                       。

判断：饮水是否安全   ①是；②否。具体原因                                      。

22.脱贫程序规范情况

（1）你家脱贫时是否经过评议？      ①是，②否；是否经过公示？      ①是，②否。

（2）你对脱贫是否认可？   ①是，②否；若“否”，具体原因：                    。

结论：根据家庭实际情况判断，是否错退？    ①是，②否；脱贫状况是否稳定？   ①是；②否。若是2019年拟脱贫户，是否能够脱贫     ①是，②否。

附件4

非建档立卡户大排查问卷

       乡（镇）     村      组，调查日期：     年    月   日，调查人员签字：       。

户主姓名：            ，常住人口数：           ，户联系电话：                      。

1.该户存在以下哪些情况（可多选）：         ①现住房破旧，人居环境“脏、乱、差”；②有重病人、长期慢性病人或残疾人；③有义务教育阶段辍学儿童；④低保或分散五保；⑤家中无劳力或弱劳力；⑥生活水平明显较差；⑦群众反映漏评户；⑧其他情况：            。

第一部分：精准识别情况

2.家里粮食够吃吗？     ①够；②不够。如“不够”，原因是                        。

3.家里有四季换洗衣服和被子吗？     ①有；②没有。是不是自己购买的？       ①自己购买的；②有部分捐赠，但自己有购买能力；③无购买能力，完全依靠捐赠。如“没有或完全靠捐赠”，原因说明                                                                   。

4.询问了解年度收入情况（若收入明显超出扶贫标准，即可停止，不用再询问其他收入，估算该户年人均纯收入即可。）

注：1.生产经营性收入扣除支出指为生产经营购买种子、化肥、农药，灌溉、租用农机、雇工等支出；2．工资性收入扣除支出指的是外地务工房租和日常生活等支出。

5..您家的房屋是否是危房           ：①不是危房；②疑似危房。如疑似危房，主要表现：                  ：①无主梁/主梁断裂；②承重柱断裂/倾斜；③承重墙体严重开裂；④屋顶局部坍塌；⑤地基大幅度沉降，房屋倾斜；⑥其他。该户的房子是否能够长期稳定居住？     ①能够；②不能。若不能长期稳定居住，原因是：                                       。

6.您家孩子上学学费能负担得起吗？                  ①负担不起；②负担得起。如“负担不起”，请说明是什么困难？                                                       。

家中有6-15周岁义务教育阶段辍学儿童吗？      ①有；②没有。如“有”，原因是什么？     。①家庭负担不起；②不想上学；③身体原因；④上学不便；⑤其他：                                                                               。

7.你家有没有大病或严重慢性病病人没去治疗的？         。①有；②没有。如“有”，原因是：     ①看不起病；②不愿意看；③看病不方便；④其他原因                        。

8.家里现在吃     水①自来水；②井水；③沟塘水；④其他水。水量是否有保证？     ①是，②否；水质是否安全？      ①是，②否；用水是否方便？      ①是，②否；供水是否有保证？   ①是，②否。如“否”，具体表现                                        。

判断：饮水是否安全    ①是；②否。如“否”，原因是                             。

9.你家目前有什么突出困难？                      。希望政府提供什么帮助？       若未吃自来水，是否安装了到户自来水管网     ①是；②否。

结论：受访户是否漏评       ①是；②否。若是，情况说明：                        。

第二部分：脱贫攻坚工作认知情况

10.你认为村里是否有比建档立卡贫困户更贫困的家庭没有被评为贫困户？      ①有；②没有。若有，该户姓名是        ，证件号码           ，核查情况是否属实        ①属实；②不属实，情况说明：                                                    。

村里是否有较为富裕，不符合贫困户识别标准的家庭被评为贫困户?      ①有；②没有。若有，该户姓名是      ，证件号码            ，核查情况是否属实      ①属实；②不属实，情况说明：                                                                         。

11.你知道村里有驻村工作队吗？       ①知道；②不知道。你对驻村工作队工作开展情况是否满意？           ①满意；②不满意；③不清楚他们的工作。若不满意，请简要说明原因：                                                        。

12.你觉得近三年来村基础设施（如道路、水利等）及公共服务（如学校、卫生室、文化场地等）建设是否有明显改善   ①是，②否。你对村里的基础设施和公共服务建设情况是否满意  ①满意；②不满意。如果不满意，请简要说明                                             。