【批前公示 】《霍邱县彭塔镇国土空间总体规划（2021-2035年）》公示稿

《霍邱县彭塔镇国土空间总体规划（2021-2035年）》

公示稿

《霍邱县彭塔镇国土空间总体规划（2021-2035年）》(以下简称《规划》)已编制完成，为加强社会协同和公众参与，广泛汇聚共识，进一步提高《规划》的科学性和操作性，现面向社会公开征求意见和建议。

一、征集时间：2025年1月10日-2025年2月9日。

二、征集方式：

1.书面信件。

邮寄地址：彭塔镇人民政府

2.电子信件。

发送至电子邮箱：974148747@qq.com

3.联系电话：0564-6631000

来函来件，请在信封或邮件名称上注明“霍邱县彭塔镇国土空间总体规划意见建议”字样，请注明联系人和联系方式，单位反馈请加盖公章。

《霍邱县彭塔镇国土空间总体规划（2021-2035年）》

一、规划范围和期限

规划范围为彭塔镇全域，包括顺河村、彭塔村、高楼村、千金田村、金古堆村、慈佛寺村、西隐贤村、赵圩村、松台村等9个行政村，国土总面积92.65平方公里。

规划近期目标年为2025年，远期目标年为2035年。

二、规划定位和目标愿景

围绕全市绿色振兴发展战略，以淠淮生态经济带建设为引领，促进特色农业集群化发展，推动一体化和高质量发展，顺应区域发展态势，深挖彭塔镇的自身发展禀赋，将彭塔镇打造江淮丘陵的区域协同示范区、淠河生态经济带的林果特色小镇、县域绿色振兴的现代农业基地、淠淮流域的生态安全廊道。

依托彭塔镇的三县交界、近邻合肥的区位优势，以淠河等优秀生态资源为本底，依托构树、艾草、冬枣、黄桃等林果资源基础优势，以粮油种植为基础， 打造生态文明、特色产业、文化旅游、民生福祉“四位一体”的江淮丘陵林果特色小镇。

三、国土空间总体格局

1、落实永久基本农田保护红线与城镇开发边界

永久基本农田保护面积4627.6051公顷，城镇开发边界面积245.6183公顷。

2、总体格局

充分考虑自然环境禀赋、城镇发展现状，落实生态优先、粮食安全优先理念，构建“两心三轴七节点，两廊两区多特色”的国土空间总体格局。

两心：中心镇区镇域主中心和西隐贤-赵圩镇域副中心。

三轴：S428镇村发展主轴、S324镇村发展次轴、南部镇村发展环线。

七节点：高楼、千金田、金古堆、慈佛寺、松台、顺河、彭塔等七个中心村。

两廊：淠河主要生态廊道、小淠河次要生态廊道。

两区：东部圩区农业区、西部丘陵农业区。

多特色：构树、艾草、冬枣、黄桃等多个特色林果种植；以及生猪、仔鸡、山羊、水库水产等多个特色养殖产业。（附图1）

3、规划分区和用途结构

以主体功能定位为基础，以国土空间的保护与保留、开发与利用两大管控属性为基准，合理配置彭塔镇空间资源，在镇域层面划分为农田保护区（4745.1132公顷）、生态控制区（615.6764公顷）、城镇发展区（245.6183公顷）和乡村发展区（3656.4650公顷）、其他（1.8908公顷）。（附图2）

四、产业发展引导

结合彭塔镇现状产业发展基础及区域合作、政策指引机遇情况，依托资源优势，以现代农业为基础，做稳一产、培育二产、拓展三产，“农+旅”双链带动，拓展产业融合方式，促进乡村产业振兴确定产业定位，构建“221”的产业体系，实施绿色振兴，实现跨越发展。

——优化提升基础产业：综合种养基地、特色林果基地

——加快培育机会产业：绿色加工基地、乡村旅游基地

——联动发展现代服务业：交易市场、物流配送、电子商务。

五、镇村发展体系

1、村庄分级

规划形成“1+9+255”的三级村庄居民点体系，即1个镇政府驻地，9个中心村，255个自然村。以镇政府所在地作为镇政府驻地，各行政村村委会所在地作为中心村，其他保留的农村居民点作为自然村。

2、村庄分类

确定顺河村、千金田村为城郊融合类村庄，承担城镇功能外溢，应加强城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享，逐步强化服务城镇发展，提高满足城镇消费需求能力。确定彭塔村、高楼村、金古堆村、慈佛寺村、西隐贤村、赵圩村、松台村等区位条件相对较好、人口相对集中、公共服务及基础设施配套相对齐全、资源条件相对优越、有一定发展基础的行政村为集聚提升类村庄。结合各居民点现状发展基础和居民拆并意愿，划分提升型居民点58个，稳定型106个，缩减型91个，撤并型12个。

3、单元规划

按照实用、管用、好用的原则，依据行政界线、村庄分类、镇区范围、镇村体系、地理位置等因素，将为全域划定规划单元14个，其中，城镇单元6个，村庄单元8个。

六、国土空间支撑体系

1、综合交通网络

积极谋划立体交通，落实区域交通基础设施。构建S324、S325、S244、扶贫产业路等构成的快速路网。

对镇域主干道X408、Y015、Y016、Y018、Y019、Y020、Y021、Y022、Y023等县乡道进行升级改造，提升对外道路等级，疏通干线公路的“瓶颈路段”，衔接对外快速路网。

衔接多种运输方式、辐射城乡，促进镇政府驻地与村庄的交通一体化发展，构建乡镇综合服务站、村级服务点的“零距离换乘”的枢纽体系。

2、市政基础设施

规划人均生活用水量为取150L/人·天。规划期末需4140立方米/天；保留现状自来水厂，供水能力5000立方米/日。

规划年用电量为5520万kW·h，电负荷15.8MW，保留现状35KV彭塔变电站。

规划设置2处瓶组站，分别为彭塔镇CNG瓶组站、西隐贤村瓶组站。

保留现状污水厂，处理能力为600立方米/日；各个村庄集中建设区新增小型污水处理设施，赵圩村中心村与西隐贤村合建。

3、公共服务设施

落实“乡村生活圈”理念，按照“镇政府驻地—中心村—自然村”三级结构，形成“1+9+N”的公共服务设施体系，完善镇域公共服务设施，实现城乡公共服务设施一体化。

4、水利设施建设

实施小淠河、中心渠、南大沟等沟渠河道疏浚、堤防新建、加固，建设小淠河左岸防洪堤15.9KM，右岸防洪堤14.7KM，重建防洪闸、节制闸，加固淠河防洪堤及各大小水库堤坝。根据各水库实际状况，按轻重缓急适时开展水库除险加固，主要实施内容包括大坝实施防渗处理，放水涵、溢洪道翻建，配套管理设施。

七、镇政府驻地规划

1、公共空间与绿地系统规划

规划至2035年，中心镇区绿地和开敞空间总面积2.1761公顷，拓展城市公园绿地，以综合公园和社区广场为主，为周边居民提供休闲、娱乐、健身等功能的生态绿色空间。

2、公共管理与公共服务设施规划

以各级生活圈为单元补齐公共服务短板，重点完善文化教育、医疗、体育、养老等设施建设，新增镇级养老院、乡镇体育中心，并结合公园绿地增设健身场地。

3、道路交通体系

完善支路系统，打通交通微循环，形成以主次干路为骨架，等级匹配和结构合理的道路网系统。构建“六横四纵”棋盘式骨架路网。

八、历史文化保护与利用

明确历史文化保护体系，确定历史文本保护名录，对域内4处文物保护单位划定历史文化保护线，明确历史文物保护范围，划定文物保护建设控制地带，加强文物保护单位的管理及修缮，依托文物保护单位建立文化遗产展示利用体系，采用“乡村+旅游+文化”的开发利用策略。

九、分期实施计划

统筹各部门相关规划，从交通、水利、基础设施、公共服务设施等方面梳理重点建设项目，保障区域设施建设用地，梳理重点建设项目60个，近期建设项目共20项，其中交通类4项，水利类3项，市政基础设施类1项，公共服务设施类4项，产业发展类8项。

按照定期体检和五年一评估的要求，建立健全规划实施监测评估预警机制，强化国土空间规划日常监督机制，做到源头严防、过程严管、违法严惩。提高全社会全过程参与规划编制、实施与监督的主动性。