【批后公布 】《霍邱县彭塔镇国土空间总体规划（2021-2035年）》

《霍邱县彭塔镇国土空间总体规划（2021-2035年）》于2025年5月29日获霍邱县人民政府批复（批复文号：霍政秘〔2025〕46号）。现根据《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18 号）、《安徽省乡镇国土空间总体规划编制规程（试行）》的有关规定，现对霍邱县彭塔镇国土空间总体规划成果进行批后公告，将有关情况公布如下： 

一、规划范围和期限

规划范围为彭塔镇全域，包括顺河村、彭塔村、高楼村、千金田村、金古堆村、慈佛寺村、西隐贤村、赵圩村、松台村等9个行政村，国土总面积92.65平方千米，中心镇区（镇政府驻地）范围为115.3公顷。

规划近期目标年为2025年，远期目标年为2035年。

二、规划定位和目标愿景

1、发展定位

江淮丘陵的区域协同示范区、淠河生态经济带的林果特色小镇、县域绿色振兴的现代农业基地、淠淮流域的生态安全廊道。

2、规划目标

生态环境不断改善，建设县域生态修复与国土整治的新样板；农业空间不断优化，建设乡村绿色产业的新基地；城乡品质不断提升，建设宜居宜业宜游的新家园；区域协同不断推进，建设面向合六经济走廊的新示范区；文化底蕴不断彰显，建设乡村旅游目的地。落实永久基本农田保护面积4627.6051公顷，耕地保护目标5053.91公顷，城镇开发边界245.6183公顷。

三、国土空间总体格局

充分考虑自然环境禀赋、城镇发展现状，落实生态优先、粮食安全优先理念，构建“两心三轴七节点，两廊两区多特色”的国土空间总体格局。

两心：中心镇区镇域主中心和西隐贤-赵圩镇域副中心。

三轴：S428镇村发展主轴、S324镇村发展次轴、南部镇村发展环线。

七节点：高楼、千金田、金古堆、慈佛寺、松台、顺河、彭塔等七个中心村。

两廊：淠河主要生态廊道、小淠河次要生态廊道。

两区：东部圩区农业区、西部丘陵农业区。

多特色：构树、艾草、冬枣、黄桃等多个特色林果种植；以及生猪、仔鸡、山羊、水库水产等多个特色养殖产业。

四、国土空间支撑体系

1、综合交通网络

积极谋划立体交通，落实区域交通基础设施。构建S324、S325、S244、扶贫产业路等构成的快速路网。

对镇域主干道X408、Y015、Y016、Y018、Y019、Y020、Y021、Y022、Y023等县乡道进行升级改造，提升对外道路等级，疏通干线公路的“瓶颈路段”，衔接对外快速路网。

衔接多种运输方式、辐射城乡，促进镇政府驻地与村庄的交通一体化发展，构建乡镇综合服务站、村级服务点的“零距离换乘”的枢纽体系。

2、市政基础设施

规划人均生活用水量为取150L/人·天。规划期末需4140立方米/天；保留现状自来水厂，供水能力5000立方米/日。

规划年用电量为5520万kW·h，电负荷15.8MW，保留现状35KV彭塔变电站。

规划设置2处瓶组站，分别为彭塔镇CNG瓶组站、西隐贤村瓶组站。

保留现状污水厂，处理能力为600立方米/日；各个村庄集中建设区新增小型污水处理设施，赵圩村中心村与西隐贤村合建。

3、公共服务设施

落实“乡村生活圈”理念，按照“镇政府驻地—中心村—自然村”三级结构，形成“1+9+N”的公共服务设施体系，完善镇域公共服务设施，实现城乡公共服务设施一体化。

4、水利设施建设

实施小淠河、中心渠、南大沟等沟渠河道疏浚、堤防新建、加固，建设小淠河左岸防洪堤15.9KM，右岸防洪堤14.7KM，重建防洪闸、节制闸，加固淠河防洪堤及各大小水库堤坝。根据各水库实际状况，按轻重缓急适时开展水库除险加固，主要实施内容包括大坝实施防渗处理，放水涵、溢洪道翻建，配套管理设施。

五、村庄布局优化

1、镇村体系规划

规划形成“1+9+255”的三级村庄居民点体系，即1个镇政府驻地，9个中心村，255个自然村。以镇政府所在地（镇政府驻地）为核心，各行政村村委会所在地作为中心村，其他保留的农村居民点作为自然村。

2、村庄分类引导

确定顺河村、千金田村为城郊融合类村庄，承担城镇功能外溢，应加强城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享，逐步强化服务城镇发展，提高满足城镇消费需求能力。确定彭塔村、高楼村、金古堆村、慈佛寺村、西隐贤村、赵圩村、松台村等区位条件相对较好、人口相对集中、公共服务及基础设施配套相对齐全、资源条件相对优越、有一定发展基础的行政村为集聚提升类村庄。结合各居民点现状发展基础和居民拆并意愿，划分提升型居民点58个，稳定型106个，缩减型91个，撤并型12个。

六、产业发展引导

结合彭塔镇现状产业发展基础及区域合作、政策指引机遇情况，依托资源优势，以现代农业为基础，做稳一产、培育二产、拓展三产，“农+旅”双链带动，拓展产业融合方式，促进乡村产业振兴确定产业定位，构建“221”的产业体系，实施绿色振兴，实现跨越发展。

——优化提升基础产业：综合种养基地、特色林果基地

——加快培育机会产业：绿色加工基地、乡村旅游基地

——联动发展现代服务业：交易市场、物流配送、电子商务。

七、镇政府驻地规划

1、用地布局

结合实际，将与镇区空间相近、功能紧密的区域划为镇政府驻地范围（即中心镇区范围），北至乡镇卫生院，南至民兵水库泄洪沟，西至务坊（产业集中区）、东至中心小学，包括部分镇区现状城镇建设用地及周边规划用地，总面积115.3公顷

2、公共空间与绿地系统规划

规划至2035年，中心镇区绿地和开敞空间总面积2.1761公顷，拓展城市公园绿地，以综合公园和社区广场为主，为周边居民提供休闲、娱乐、健身等功能的生态绿色空间。

3、道路交通体系

形成与中心镇区用地布局形态和功能结构相协调的骨架路网，完善支路系统，打通交通微循环，形成以主次干路为骨架，等级匹配和结构合理的道路网系统。构建“六横四纵”棋盘式骨架路网。

八、实施保障

1、强化规划工作组织领导

建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城镇工作格局。加大对规划建设管理工作的指导、协调和支持力度，定期研究相关工作。镇党委、政府是规划工作的责任主体，要围绕县委确定的目标任务，确定本镇发展的具体目标和任务，制定加强规划建设管理的实施方案明确实施步骤和保障措施，集中力量突破重点难点问题。

2、建立规划监督制度

规划主管部门负责本规划实施监测工作，包括确定监测指标体系、滚动制定阶段规划目标、建立面向公众的监测数据库等。各部门根据规划要求履行各自的职责,并负责提供职能范围内的发展信息。本规划实施情况全面接受社会公众监督。

3、纳入信息平台实施监督系统

纳入省、市、县国土空间基础信息平台，统合国土空间规划数据资源，形成国土空间规划一张蓝图，实现国土空间规划编制和监测评估预警全过程信息化管理，为规划制定、实施、管理和决策提供准确、便捷、有效的技术支撑，提高规划应对新形势要求的能力与水平。

4、积极落实公众参与制度

推进公众参与的法治化和制度化。让公众通过法定的程序和渠道有效地参与规划实施的决策和监督。加强对总体规划的宣传，将公众参与引入规划编制和管理的各个阶段。提高全社会对总体规划及实施重要性的认识，增强规划意识，提高维护和执行规划的自觉性，推进规划的实施。