《霍邱县白莲乡国土空间总体规划 （2021-2035年）

（征求意见稿）》

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号），为优化白莲乡国土空间开发格局、合理配置和提升资源利用效率、规范开发秩序，提升空间治理能力，编制《霍邱县白莲乡国土空间总体规划（2021-2035年）》。

现将《霍邱县白莲乡国土空间总体规划（2021-2035年）（征求意见稿） 》全文公布，公开征求社会各界好的建议及意见。

一、公示时间：2024年3月01日至2024年04月01日

二、公示方式：网上公示、现场公示

三、公众意见收集途径

社会各界可于2024年04月01日前，通过纸质意见邮寄或发送电子邮件方式提出建议，邮件标题或信封封面请注明“霍邱县白莲乡国土空间总体规划意见建议”字样，为便于意见的收集统计，本次反馈以邮寄和电子邮件形式为准。

1.邮寄地址：霍邱县白莲乡人民政府

2.电子邮箱：1206508329@qq.com

3.联系电话：0564-2775001      

《霍邱县白莲乡国土空间总体规划（2021-2035年） （征求意见稿） 》

一、规划范围和期限

1、规划范围

乡域规划范围：白莲乡全域行政区域范围，总面积94.26平方公里，辖9个行政村：白莲村、珍珠村、牛集村、窑流村、牛角河村、沣西村、联桥村、新长塘村、西河村。

乡政府驻地范围：位于白莲乡政府所在地的白莲村主要建设用地范围内，乡政府驻地具体范围是东至白莲村委新规划停放车场，西至白莲乡中心学校，南至汇昌米业扩建项目边紧邻的居民点，北至白莲村委篮球场北侧，包含团结、小桥、草塘、七井、黄塘、白莲街道、栗树、新塘、街西、街东、高庄、大元12个自然村组，规划用地总面积为161.86公顷。

2、规划期限

2021-2035年。近期：2021-2025年，远期：2025-2035年，远景：展望至2050年。

二、规划定位和目标愿景

“稻+” 全产业链融合发展的农业产业强镇。在长三角层面，紧抓乡村振兴战略实施和长三角一体化发展新机遇，依托实施长三角绿色农产品生产加工供应基地建设“158”行动计划，充分利用沪苏浙资金、人才、技术等资源，引进一批沪苏浙知名食品加工企业，逐步将白莲乡打造为高质量的绿色食品原料基地和长三角绿色农产品生产加工供应基地。

以“高标准农田+”模式促进现代农业发展。打造以水稻等粮食作物为主导产业的全国农业产业强镇，争取5-10年创建安徽省现代农业产业园；向长三角中心城市供应以绿色蔬菜，龙虾，甲鱼等水产品为主的特优农产品，打造长三角绿色农产品供应基地；以人居环境整治、乡村治理示范为抓手，争创安徽省乡村振兴示范乡镇。

三、国土空间总体格局

1、落实三区三线

严格落实耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界和管控措施，加强底线传导，确保“数、线、图”一致。至2035年，全域耕地保有量不低于7135.69公顷，永久基本农田保有量不低于6438.91公顷；全域共划定生态保护红线13.65公顷，主要分布在窑流村。

2、全域总体格局

规划明确空间发展方向，确定发展主次关系，总体以白莲集镇为中心，以其他各中心村为节点，依托白莲大道（X223）构建区域发展联动轴，依托X305县道及Y034为打造白莲乡村产业发展带，形成空间利用高效、总体发展有序的点轴带动式的空间发展结构总体按照“一核两轴四片区多节点”的空间发展格局。

“一核”：以乡政府驻地为核心  

“两轴”：依托X223县道形成的白莲乡区域联动发展轴、X305县道及Y034乡道形成白莲乡产业发展轴；

“四片区”：乡村联合发展区、绿色生态保育区、高标准农业发展区、水资源保护区；

“多节点”：生态节点、产业节点、商业节点、综合服务节点。

3.乡村发展指引

构建三级镇村体系。统筹考虑生态、产业、交通、设施配套等要素，以空间适宜性评价为支撑，构建“乡政府驻地—中心村—自然村”的三级镇村体系。

四、产业发展引导

规划“一心两轴四片区”产业发展布局

一心：产业发展中心

两轴：产业融合发展轴、稻田艺术风貌轴

四片区：现代特色农业示范区、生态畜禽养殖区、生态水产养殖区、瓜果花田创意农业区。

五、国土空间支撑体系

1、综合交通体系

乡政府驻地以X223县道为主干路，村庄道路为辅路；规划依据现状路网及交通发展需求，形成“三横五纵”的主要交通路网。

“三横”分别指：

（1）指现状X305县道、034乡道组成，自西向东连接沣西村、牛集村、珍珠村、白莲村、牛角河村、窑流村的东西向主要交通通道；

（2）指规划的S324十字至龙潭段一级公路新建工程路段；

（3）指017乡道及新长塘村东西向主干路组成的西河村至新长塘村的主要通道。

“五纵”自西向东分别指：

G105国道、G35济广高速、049乡道和牛集至石店镇段026县道、S247省道、X223县道。

依托现状道路，规划贯通白莲乡各村的通村公路，提升现状道路沿线景观风貌，加强各村之间的联系度。

2、公共服务设施体系

统筹考虑规划期末乡户籍人口规模、实际服务人口特征和需求，结合城乡社区生活圈体系构建，提升乡镇的区域中心服务能力，推进城乡基本公共服务均等化。明确“乡政府驻地-中心村”党群服务中心建设要求；按照乡政府驻地、中心村、自然村的分级设置，以村庄居民生活圈为视角，建立均等化、高质量的公共服务设施体系。

教育设施：规划保留白莲街道现状中学、小学、幼儿园，适当扩大小学及幼儿园面积，以满足集镇区人口增长需求，构建以乡政府驻地-中心村为主体的教育设施体系。

医疗设施：以乡政府驻地-中心村分级设置医疗设施，乡政府驻地扩建白莲乡卫生院，各村提升村庄卫生所的服务等级。

文体设施：规划提升白莲集镇区文体活动设施，规划一处白莲公园，作为兼顾配套文化体育及健身设施；规划在各中心村未设置文体活动设施的村庄增设或完善相关配套，形成以乡政府驻地-中心村分级设置文体设施。

社会福利设施：规划白莲乡养老院，规划床位300床，配套老年活动室、休息小广场、绿地等功能并且在中心村增设老年照料所，形成以乡政府驻地-中心村为主体的社会福利设施体系。

3、市政公用设施体系

结合生产、生活、洪涝灾害治理和农业灌溉用水需求，落实上位规划及相关专项规划要求，明确水利基础设施类型、布局、建设规模以及廊道管控措施，全面提升水安全保障能力。

通过沿沣河防洪治理工程、生态清洁小流域建设、农业灌溉加固工程三方面提升水利设施服务水平，满足白莲乡农业生产灌溉用水，保障防洪安全。

优化供水设施布局。全面提高供水水质，建成统筹城乡，服务均等的供水系统，提高城乡供水系统应急调度及安全保障能力。

完善排水设施建设。规划采用雨、污分流制，雨水排放遵循“就近排放”的原则，采用明沟、暗渠等方式引导雨水排入自然水体。

优化通信工程设施布局，以智慧城镇和数字乡村建设为目标，建设高速有效的通信网络。

完善环卫设施建设。实行生活垃圾治理县、镇、村三级共同管理，白莲乡采用城乡环卫一体化，村收集、镇转运、县处理，统一转运至集镇垃圾转运站，生活垃圾实现日产日清。

六、乡政府驻地范围

乡政府驻地位于白莲乡政府所在地的白莲村主要建设用地范围内，乡政府驻地具体范围是东至白莲村委新规划停放车场，西至白莲乡中心学校，南至汇昌米业扩建项目边紧邻的居民点，北至白莲村委篮球场北侧，包含团结、小桥、草塘、七井、黄塘、白莲街道、栗树、新塘、街西、街东、高庄、大元12个自然村组，规划用地总面积为161.86公顷。

七、乡政府驻地国土利用规划

乡政府驻地规划用地总面积为161.86公顷，其中，耕地面积10.80公顷，农业设施建设用地2.51公顷，居住用地85.72公顷，公共管理与公共服务用地27.58公顷，新增文化活动用地、老年人福利设施用地、中小学用地和医疗卫生用地。

七、规划传导与实施保障

加强组织领导，健全管理机制。为进一步落实国土空间规划各项内容，成立国土空间规划领导小组，明确职责分工，加大帮扶力度，保证各项工作有条不紊落到实处。

加强规划宣传，强化公众参与。组织召开各种座谈会和研讨会，使公众了解空间规划对改善人居环境、促进乡域发展，实现全面小康的重大意义，并积极参与具体规划方案的选定，使规划工作取得广大群众的充分理解、支持和积极参与。

建立长效机制，推进工作开展。建立健全“一年一体检、五年一评估”规划体检评估机制。利用国土空间规划“一张图”实施监督系统，实现对规划执行情况实时监测、预警和定期评估。将规划实施管理列入政府工作政绩考核内容，定期考核，做到有管理目标、管理制度、管理队伍、管理经费、运作机制、监督措施。

《霍邱县白莲乡国土空间总体规划（2021-2035年）（征求意见稿）》

图件

01 乡域图纸

(1)    国土空间现状图

(2)    国土空间规划分区图

(3)    国土空间控制线规划图

(4)    国土空间总体规划图

(5)    村庄居民点体系布局规划图

(6)    生态修复和国土综合整治规划图

(7)    道路交通规划图

(8)    近期建设规划图

02乡政府驻地图纸

(9)     国土空间现状图 

(10) 用地布局规划图

(11) 公共空间与绿地系统规划图

(12) 公共服务设施规划图

(13) 道路交通规划图

(14) 给水工程规划图

(15) 污水工程规划图

(16) 电力工程规划图

(17) 通信工程规划图

(18) 燃气工程规划图

(19) 特色风貌控制规划图

(20) 综合防灾规划图

附图1：国土空间现状图

附图2：国土空间规划分区图

附图3：国土空间控制线规划图

附图4：国土空间总体规划图

附图5：村庄居民点体系布局规划图

附图6：生态修复和国土综合整治规划图

附图7：道路交通规划图

附图8：近期建设规划

附图9：国土空间现状图 

附图10：用地布局规划图

附图11：公共空间与绿地系统规划图

  附图12：公共服务设施规划图

附图13：道路交通规划图

附图14：给水工程规划图

附图15：污水工程规划图

附图16：电力工程规划图

附图17：通信工程规划图

附图18：燃气工程规划图

附图19：特色风貌控制规划图

附图20：综合防灾规划图