《霍邱县白莲乡牛集村村庄规划（2021-2035年）》（征求意见稿）

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号），为优化白莲乡牛集村国土空间开发格局、合理配置和提升资源利用效率、规范开发秩序，提升空间治理能力，编制《霍邱县白莲乡牛集村村庄规划（2021-2035年）》。

现将《霍邱县白莲乡牛集村村庄规划（2021-2035年）》（征求意见稿）全文公布，公开征求社会各界好的建议及意见。

一、公示时间：2024年3月01日至2024年04月01日

二、公示方式：网上公示、现场公示

三、公众意见收集途径

社会各界可于2024年04月01日前，通过纸质意见邮寄或发送电子邮件方式提出建议，邮件标题或信封封面请注明“霍邱县白莲乡牛集村村庄规划意见建议”字样，为便于意见的收集统计，本次反馈以邮寄和电子邮件形式为准。

1.邮寄地址：霍邱县白莲乡人民政府

2.电子邮箱：1206508329@qq.com

3.联系电话：0564-2775001      

《霍邱县白莲乡牛集村村庄规划（2021-2035年）》

（征求意见稿）

一、规划范围和期限

1、规划范围

本次规划为霍邱县白莲乡牛集村，根据第三次国土资源调查及年度变更调查数据，牛集村全域国土面积为896.65公顷。

2、规划期限

2021-2035年。近期：2021-2025年，远期：2025-2035年，远景：展望至2050年。

二、村庄发展定位

“生态宜居美丽乡村”。基于牛集村优越的生态条件，生猪养殖、稻菜轮作等种养殖现状，结合村庄建设情况、商业文化资源现状、上位规划对村庄的引导，建设以水稻种植、小龙虾、甲鱼生态养殖为基础，商贸服务为特色的生态宜居美丽乡村。

三、国土空间总体格局

1、落实三区三线

严格落实耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界和管控措施，加强底线传导，确保“数、线、图”一致。至2035年，耕地保有量不低671.56公顷，永久基本农田保有量不低于598.04公顷；村内没有生态保护红线。

2、全域总体格局

规划形成“一心两轴三片区”的总体空间格局。

一心：即牛集村综合服务中心，集中涵盖村委、党员活动中心、公告栏、停车场等公共服务设施。

两轴：即村庄发展轴，东西向连接白莲集镇和马店镇为主要发展轴线，南北向连接石店镇和河口镇为次要发展轴线。

三片区：包括慢生活休闲区、养殖生产区和现代高效农业区。

四、产业发展引导

规划形成“一心两轴三片区”产业空间结构。

一心：以村委为核心；

两轴：依托026县道，034乡道，049乡道，形成镇村产业发展主轴、镇村产业发展次轴；

三片区：综合服务区、现代农业水稻区、特色种养殖区。

五、国土空间支撑体系

1、综合交通体系

对外交通：026县道为牛集村对外交通的主要干道，经026县道，北面通往石店镇，往东可至白莲街道。

034乡道、026乡道向西可通往沣西、马店镇，049乡道向南可达联桥村、西河村，也是牛集村主要的对外联系道路。

机动车交通：对规划复垦的自然村通村道路进行保留，未来不再通车，只允许田间作业的车辆出入；居民点内部路网分车行主路和车行次路两个层次，路面宽度满足消防车通行的需求。

慢行游线：规划结合村庄内部道路和田坎路打造农田慢行游线。

停车位：牛集村结合村委及服务设施集中区域路划定4处停车位，并在居民点较集中的自然村利用空闲地作为居民平时停车场地。

2、公共服务设施体系

在结合各级村庄的职能、规模和功能服务等特点，统筹安排村域内的社会公共服务设施，设立乡村微型邻里中心。

规划在牛集街道、大圩、南楼、任圩设置微型邻里中心，在邻里中心内结合村庄内部基本情况和人居环境，配备相应设施，满足村民日常生活的需要。

3、市政公用设施体系

结合生产、生活、洪涝灾害治理和农业灌溉用水需求，落实上位规划及相关专项规划要求，明确水利基础设施类型、布局、建设规模以及廊道管控措施，全面提升水安全保障能力。

优化供水设施布局。全面提高供水水质，建成统筹城乡，服务均等的供水系统，提高城乡供水系统应急调度及安全保障能力。

完善排水设施建设。规划采用雨、污分流制，雨水排放遵循“就近排放”的原则，采用明沟、暗渠等方式引导雨水排入自然水体。

优化通信工程设施布局，以智慧城镇和数字乡村建设为目标，建设高速有效的通信网络。

完善环卫设施建设。推进全县城乡环卫一体化工作要求，实行生活垃圾治理县、镇、村三级共同管理，白莲乡采用城乡环卫一体化，村收集、镇转运、县处理，统一转运至集镇垃圾转运站，生活垃圾实现日产日清。

六、国土综合整治与生态修复

1、国土综合整治

高标农田：在三调集中连片、耕作条件良好的稳定耕地的基础上建设高标准农田，牛集村规划建设高标准农田598.04公顷，高标农田建设可有效改善农业生产条件，加强土壤改良和农田整治，推广节水增效技术，防止土壤退化、肥力下降，促进农业生态环境的良性循环和可持续发展。

建设用地复垦与安置区建设：通过建设用地整理，建设用地复垦面积为42.80公顷；结合避让永久基本农田和尊重村民意愿，规划在牛集街道、任圩、大街、南楼等地建设安置区，面积23.57公顷。

2、生态保护修复

主要实施干渠疏浚治理与生态修复等2个水体生态修复工程，拟进行干渠清淤、工程加固、水面净化等工程、生物措施，修复干渠生态工程2.15公顷，治理坑塘水面35.84公顷，完善水域水滨功能，林相改造9.08公顷，提升村庄生态景观。

七、人居环境整治

1、 风貌特色定位

围绕“稻梦空间，牛集小市”的村庄愿景，将市集元素融入村庄风貌整治中，特别是在庭院空间、公共空间、主要的游赏路径的改造设计中，打造鲜明的景观风貌主题，形成牛集村的乡土景观特色。

2、道路设计指引

道路铺装以乡土材料为主，自然装饰。规划道路可分为四种类型：乡道、村庄内部主要道路、村庄内部次要道路、田埂路。

乡道：路面改造，水泥路面改为沥青路面；居民点集中路段增设步行道，面层材质为人字铺青砖，石材收边， 一侧可设计健身步道。

村庄内部主要道路：宽6m，3米为机动车道，3米为步行道，当地石材横铺青砖，石材收边。

村庄内部次要道路：宽4-6m，3米为机动车道，2米为慢行道，慢行道为当地石材横铺青砖，石材收边。

田埂路：满足未来机械化耕作的需求，机耕路的路面宽度宜为3-6m，田耕路宽0.8-1.2m。

3、绿化景观设计指引

村庄绿化景观坚持因地制宜，充分体现地方特色。

统一规划、集体栽种：村庄内部绿化应尽量选取本地植被物种，倡导利用林果、蔬菜田园丰富村庄内部及周边的绿化景观层次，搭配乔灌木，形成多品种多层次多形式绿化格局，塑造乡土特色乡野景观。

发挥村民的主动性和创造性：引导村民增加庭院绿化，充分利用庭院空间，增加果木、蔬菜种植以及反映乡土特色的绿化景观。选取适应农村精神文明发展需求和生产生活需求的植被和绿化。

4、建筑风貌设计指引

融入传统民居建筑元素，塑造白莲乡土特色建筑。对已建民居建筑进行统一规划，融入传统民居建筑元素。美化院内景观，建设经济型、美化型微田园，由村民自主安排种植果木、蔬菜、瓜果、具地方特色和观赏价值的花木。对新建民居建筑鼓励利用当地材料，就地取材。鼓励对危房、旧房拆除后产生的建筑垃圾更新利用，变废为宝，节约开支。村庄中出现的大量废旧木材，可用于做建筑外立面的拼贴装饰或景观小品，塑造乡土特色的村庄建筑色彩。

八、重点区域规划安排

本次规划将牛集村任圩、北稻场、大街、新塘、南楼、牛集街道6个自然村组作为重点区域规划，对重点区域范围内的建筑高度、建筑密度、建筑风貌、配套设施等内容进行控制与引导。详见重点区域规划图。

九、近期建设项目

1、农房改造建设

新增居民点建设用地23.58公顷，作为村民安置建设及公共服务设施配套建设。

2、产业发展

牛集村产业发展项目主要为新建加油站、牛集养老院、牛集菜市场、大街广场建设四个项目。

3、基础设施和公共服务设施建设

牛集养老院1.05公顷、菜市场0.44公顷、大街广场建设0.69公顷、新建及改造升级污水处理一体化设备。

4、国土综合整治与生态修复

 干渠治理2.45公顷。清理干渠底部淤泥和水生植物，实现水体净化，对两侧进行工程加固；建设用地复垦42.80公顷，拆除建筑、构筑物，土地平整（地块平整、覆耕作层、土壤改良），农田基础设施配套。

5、人居环境提升

通过“四乱整治”（即乱堆乱放乱搭乱建），改善村庄内部居住环境；通过景观节点、入口节点的建设、庭院美化和建筑立面整治，提升村庄整体景观风貌；通过村庄公共空间的打造，提升村庄人居环境，将牛集村打造成为宜居美丽乡村示范村。

七、保障措施

加强组织领导，健全管理机制。为进一步落实国土空间规划各项内容，成立国土空间规划领导小组，明确职责分工，加大帮扶力度，保证各项工作有条不紊落到实处。

加强规划宣传，强化公众参与。组织召开各种座谈会和研讨会，使公众了解空间规划对改善人居环境、促进乡域发展，实现全面小康的重大意义，并积极参与具体规划方案的选定，使规划工作取得广大群众的充分理解、支持和积极参与。

建立长效机制，推进工作开展。建立健全“一年一体检、五年一评估”规划体检评估机制。利用国土空间规划“一张图”实施监督系统，实现对规划执行情况实时监测、预警和定期评估。将规划实施管理列入政府工作政绩考核内容，定期考核，做到有管理目标、管理制度、管理队伍、管理经费、运作机制、监督措施。

《霍邱县白莲乡牛集村村庄规划（2021-2035年）》

（征求意见稿）

图件

1. 区位图

2. 遥感影像图

3. 村域国土空间现状图

4. 公服设施和基础设施现状图

5. 村域国土空间规划图

6. 农村居民点布局规划图

7. 村域控制线分布图

8. 国土空间生态修复规划图

9. 产业发展规划图

10. 公服设施和基础设施规划图

11. 道路交通规划图

12. 给水工程规划图

13. 污水工程规划图

14. 电力工程规划图

15. 电信工程规划图

16. 燃气工程规划图

17. 综合防灾规划图

18. 人居环境整治规划图

19. 重点区域总平面图

20. 近期建设项目分布图

附图1：区位图

附图2：遥感影像图

附图3：村域国土空间现状图

附图4：公服设施和基础设施现状图

附图5：村域国土空间规划图

附图6：农村居民点布局规划图

附图7：村域控制线分布图

附图8：国土空间生态修复规划图

附图9：产业发展规划图

附图10：公服设施和基础设施规划图

附图11：道路交通规划图

附图12：给水工程规划图

附图13：污水工程规划图

附图14：电力工程规划图

附图15：电信工程规划图

附图16：燃气工程规划图

附图17：综合防灾规划图

附图18：人居环境整治规划图

附图19：重点区域总平面图

附图20：近期建设项目分布图