【批后公示】《霍邱县孟集镇国土空间总体规划（2021-2035年）》公示稿

《霍邱县孟集镇国土空间总体规划（2021-2035年）》

一、规划范围和期限

规划范围为孟集镇行政辖区，包括下辖15个行政村及城东湖，总面积275.00平方公里。

规划近期目标年为2025年，远期目标年为2035年。

二、规划定位和目标愿景

依托孟集镇现状优势的产业基础，结合交通、人文等条件优势，通过推进三产融合，打造一个集农业特色、工业创新和生态保护于一体的新型集镇。

未来将在鹅肥肝之乡的基础上，力争成为中国“鹅肥肝”第一镇，霍邱县的东部产业重镇，做大做强优势产业，全力提升“孟集梦”公共品牌知名度。

三、国土空间总体格局

1、落实永久基本农田保护红线与城镇开发边界

永久基本农田保护面积10614.35公顷，城镇开发边界面积174.12公顷。

2、总体格局

以做大区域、做强中心、做特乡村为导向，构建孟集镇“一心一核一轴，一廊一带五区”的总体空间格局。

“一心”：中心镇区；“一核”：城东湖生态绿核；“一轴”：城乡融合发展轴；“一廊”：东湖生态观光走廊；“一带”：S324联系带；“五区”：滨湖生态农业观光区、特色水产养殖区、乡村产业发展区、特色林果经济区、城东湖生态保护区。（附图1）

3、规划分区和用途结构

以主体功能定位为基础，以国土空间的保护与保留、开发与利用两大管控属性为基准，合理配置孟集镇空间资源，在镇域层面划分为农田保护区（10700.43公顷）、生态保护区（10911.93公顷）、生态控制区（703.93公顷）、城镇发展区（167.12公顷）和乡村发展区（4957.76公顷）。

规划至2035年，总面积27500.43公顷；其中建设用地总面积1515.63公顷，农用地12933.67公顷，生态用地13051.13公顷。（附图2）

四、产业发展引导

一产以优化传统农业种养殖模式为主导，延长稻虾和朗德鹅两大产业链，通过区域化公用品牌思维，来引领农业产业的高质量发展。

二产主打做大做强优势产业，包括农副产品加工、玩具和鞋服加工等。

三产通过加强集镇的商贸服务水平，来增加孟集商贸服务业对周边乡镇的辐射影响力；在二产加工的基础上，建立冷链物流配送服务体系，促进物流电商行业的发展，通过新零售业态的推进，为农业发展添砖加瓦。（附图3）

五、镇村发展体系

1、村庄布局

按照发展趋势及村庄资源禀赋，延续上位规划传导下来的行政村分类：镇政府驻地所在的孟集村、桥塘村、姜嘴村和徐郢村为城郊融合类村庄，而郭中郢村、大树村、王圩村和薛岗村不涉及村民组拆建，规划重点考虑人居环境整治需要，属于其他类村庄，剩余7个村庄为集聚提升类村庄。

2、村庄分级分类

按照村庄实际和发展方向，对15个行政村内340村民组进行居民点分类，确定村庄未来的发展建设重点。其中提升型居民点43个，稳定型居民点200个，收缩型居民点18个，撤并型居民点79个。

3、单元规划

按照实用、管用、好用的原则，依据行政界线、村庄分类、镇区范围、镇村体系、地理位置等因素，将为全域划定规划单元16个，其中：

城镇单元1个：范围北至徐郢村中年坝路，西南至孟集村Y019徐彭路，东至桥塘村S244东侧，总用地面积为474.57公顷。

乡村单元15个：分别是大树村、郭中郢村、胡埠村、胡郢村、黄冲村、姜嘴村、南汪村、孟集村、桥塘村、双岗村、王圩村、吴家岗村、徐郢村、薛岗村、中心店村。

六、国土空间支撑体系

1、综合交通网络

规划落实上级重点交通项目S324和已设施道路S244，来加强区域型道路建设，优化乡村公路网。

对镇域主干道X216升级改造，提升对外道路等级。

优化域内道路交通体系，对石胡路、徐彭路、薛江路等提升道路等级，构建内外交通双循环。

交通设施方面落实十四五加油站的布点，新增3个加油站。

2、市政基础设施

规划远期对孟集镇水厂提升改造，至2035年，供水规模2万吨/天，同时在徐郢村新建霍邱第三水厂一座，设计供水量5万吨/天。

排水方面对现状污水处理厂进行扩建，以满足集镇未来的处理需求。

依据上位规划，在胡埠村新建一处35kv胡郢变，在镇区西侧规划新增1处LNG气化站。

3、公共服务设施

结合城乡社区生活圈体系的构建，提升乡镇的区域中心服务能力，明确“镇政府驻地-中心村/社区”党群服务中心建设要求；按照镇政府驻地、中心村、自然村的分级设置。

4、水利设施建设

加强孟集镇水利设施建设，落实县级水利设施的空间安排，实施蓄洪区建设、水资源优化工程以及排涝站升级加固等，加强健全基层水利服务体系，实现农民用水合作组织全覆盖。

七、镇政府驻地规划

1、公共空间与绿地系统规划

规划保留原有广场用地，规划新增了7处公园绿地，其中包括霍孟航道公园绿地、中心公园和5处口袋公园，以满足居民生活需求。

2、公共管理与公共服务设施规划

以各级生活圈为单元补齐公共服务短板，重点完善文化教育、医疗、体育、养老等设施建设，规划提升孟集镇政府，新增一处卫生院、一所九年制学校、一个幼儿园、一个体育中心，还有5个健身广场。

3、道路交通体系

尊重路网形态与空间肌理，优化道路交通网络布局，在原集镇道路体系的基础上完善次干道和支路路网体系，形成“两纵两环”的路网结构。

八、历史文化保护与利用

依据孟集镇现状的历史文化资源名录，对域内9处文物保护单位划定历史文化保护线，明确历史文物保护范围，划定文物保护建设控制地带，实现刚性保护。

九、分期实施计划

制定近期建设项目库，以保障现阶段的重点建设项目顺利实施。规划近期共纳入10个建设项目，除5个交通项目外，还包括：孟集镇公益性公墓二期、幼儿园和自来水厂新建、黄冲美丽乡村建设，以及黑臭水体整治。

按照定期体检和五年一评估的要求，建立健全规划实施监测评估预警机制，强化国土空间规划日常监督机制，做到源头严防、过程严管、违法严惩。提高全社会全过程参与规划编制、实施与监督的主动性。