霍邱县乌龙镇关于印发《乌龙镇落实市委巡察组河湖长制专项巡察反馈问题整改工作实施方案》的通知

各村、镇直各单位：

 现将《乌龙镇市委河湖长制专项巡察反馈意见整改方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

乌龙镇党委政府办公室

2022年1月16日

乌龙镇市委河湖长制专项巡察

反馈意见整改方案

根据2022年1月15日市委巡察组河湖长制专项巡察反馈问题交办会议要求，乌龙镇党委、政府高度重视，召开专题工作会议研究，针对反馈意见逐一对照研究，共梳理存在10个问题。为切实加强整改，推深做实我镇河湖长制工作，结合我镇实际，制定本整改方案。

一、指导思想

坚持以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真贯彻落实国家全面推行河湖长制工作部际联席会议精神以及省委省政府和市委市政府有关决策部署，加快推进河湖治理体系和治理能力现代化，致力实现“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的河湖管理保护目标，切实保障新阶段水利高质量发展。

二、整改事项

（一）贯彻落实党中央、国务院关于河湖长制决策部署不够自觉主动

1.学习习近平生态文明思想不深入

（1）少数干部生态优先、绿色发展的理念树得不牢，把生态环境保护当成负担、发展的“紧箍咒”。落实“良好生态环境是最普惠的民生福祉”不到位，解决损害群众健康的突出环境问题力度不足。

责任领导：何士兵、陈术柳

责任单位：镇党政办

整改时限：立行立改，长期坚持

问题症结原因：一是党委政府在教育引导全镇干部树牢生态文明发展理念上还存在差距，少数部门和镇村干部政治站位不高，学习习近平生态文明思想不深入、不透彻，没有真正做到内化于心、外化于行、知行合一。二是以人民为中心的发展思想树得还不牢，在解决突出环境问题方面行动迟缓，缺乏坚强决心和有力措施。

整改措施：一是党委政府以上率下，结合党委理论学习中心组、党委会议、党政联席会议及机关支部学习等带头深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立生态优先、绿色发展的理念。二是班子成员严格履行“一岗双责”，督促分管部门和联系村强化政治理论学习，推动党中央、国务院关于生态文明建设各项决策部署及省市有关要求落地生根，守牢河湖生态底线。三是结合“以人民为中心的发展思想”专题学习教育，坚持边学习、边查摆、边整改、边提升，着力解决群众关心关注的生态环境突出问题，切实提高民生福祉。四是强化对突出环境问题整改的督查调度，对措施不力、行动迟缓、整改效果不明显的责任单位和责任人，严肃追责问责。

2.对河湖长制工作重视不够

（2）专题研究河湖长制工作较少，缺乏系统谋划部署。

责任领导：何士兵、陈术柳

责任单位：镇党政办、镇河长办

整改时限：立行立改，长期坚持

问题症结原因：一是对习近平生态文明思想认识不够，对河湖长制工作重要性、长期性、艰巨性认识不深刻，思想上没有能够时刻绷紧系统治理这根弦。二是执行河湖长制有关规定不严格，履行工作程序不规范。

整改措施：一是召开会议专题研究河湖长制工作，听取河湖长制工作情况汇报，系统谋划部署河湖长制工作。二是镇、村级河长定期梳理河湖“治管保”中的突出问题，镇河长办收集汇总后报请党委会议或党政联席会议研究解决。

（二）县乡河长湖长履职履责不到位

3.属地责任落得不实

（3）部分乡镇对河湖长制工作重要性认识不足，有关制度落实不到位。乡、村两级河长公示牌存在损毁或未更新的情况。

责任领导：丁书林

责任单位：镇河长办、水利站、各村

整改时限：立行立改，长期坚持

问题症结原因：一是部分乡镇对河湖长制工作重视程度不够，思想认识不深，制度落实不力。二是镇河长办深入实地督查指导不够，河湖长制工作仍存在问题死角。

整改措施：一是加大河湖长制工作培训，严格落实河湖长制工作有关制度，及时调整河湖长制工作分管负责人，定期召开河湖长制工作会议，研究部署相关工作，压实河湖长责任。二是镇河长办牵头，举一反三，对全镇河湖长制公示牌和河湖“四乱“等问题集中摸排，发现问题，及时整改，确保不反弹。三是镇河长办加强日常督查指导，发现问题及时通报，督促整改。

（4）有的乡村河长巡河巡湖流于形式，满足于200米、5分钟的“打卡”要求，不能有效发现问题。

责任领导：丁书林

责任单位：镇河长办、各村

整改时限：立行立改，长期坚持

问题症结原因：有的乡村级河湖长对河湖长制工作的重要性认识不足，责任心不强，巡河巡湖走过场，履职不到位。

整改措施：一是乡村级河湖长认真学习水利部《河长湖长履职规范（试行）》，深化思想认识，强化履职尽责。二是乡村级河湖长结合当月巡查开展全面彻底排查，发现问题立即整改。

（三）河湖问题整改不彻底

4.少数问题整改不到位

（5）部分已销号问题整改不扎实，“四乱”问题存在一定的反弹，找母河、丰河河段存在一些生活垃圾和水面漂浮物，尤其路桥处。

责任领导：张耀明、李德庆、丁书林、杨昊威

责任单位：镇河长办、镇环保办、各村

整项时限：立行立改，长期坚持

问题症结原因：一是政治站位不高，思想认识不深，整改不实不彻底。二是少数干部和村担当作为不够，工作落实不力，克坚克准精神不强。

整改指施：一是镇河长办牵头督促各村开展“清四乱”、“清河清湖”等“回头看”，发现问题，立即整改。二是严明责任，落实责任追究，强化日常监管，确保问题不反弹。

5.治理不系统

（6）面对水生态环境问题频发现状，过度强调客观因素，缺乏系统治理的决心和韧劲。沣河沿线企业、养殖厂监管存在一定的松懈思想，沣河下流水质超标。

责任领导：李德庆、丁书林

责任单位：镇河长办、镇环保办、沣河沿线各村。

整改时限：2022年3月底前取得实质性进展，2023年3月底前完成

问题症结原因：一是水生态环境保护意识不强，相关部门和村责任压得不实，治理措施不够科学系统，工作推进不力。二是整治标准不高，日常监管不到位，常抓不懈的韧劲不足。

整改措施：一是严格落实环保工作措施。二是对镇内排污口进行全面排查，摸清底数，形成台账，对截污不到位的进行彻底治理，确保整治取得实效。

（7）畜禽规模养殖场粪污资源化利用项目实效不佳。

责任领导：李德庆

责任单位：镇畜站、镇环保办、各村

整改时限：2022年3月底前取得阶段性进展，2022年6月前完成。

问题症结原因：一是生态环保意识不强，重视程度不够，项利用实效差。二是长效机制不健全，日常监管不到位。

整改措施：一是强化宣传教育，树牢生态环保意识。二是强日常监管，镇畜站、镇环保办对全镇所有畜禽粪污资源化利用整县推进项目场（户）展“回头看”，新建项目严格落实粪污设施资源化利用，对发现可问题跟踪督办，逐项整改销号。

(四)促进机制不够完善

6.基层基础比较薄弱

（8）镇河长办无专职人员，力量薄弱，工作接续性较差。

责任领导：丁美志、丁书林

责任单位：镇党建办

整改时限：2022年3月底前完成

问题症结原因：一是对河湖长制工作的重要性、长期性、艰巨性认识不足，没有做好打攻坚战、持久战的思想准备。二是工作力量配备不及时，工作衔接不紧密。

整改措施：一是高度重视河湖长制基层基础工作，调配充实镇河长办工作力量，明确黄伯强为专职人员。二是加强业务学习，切实提高业务能力。

7.监督考核机制不够健全

（9）没有制定严格的考核问责和激励机制，河长述职质量不高，回避问题和责任。

责任领导：丁美志、丁书林

责任单位：镇党政办、镇河长办

整改时限：立行立改，长期坚持

问题症结原因：一是没有充分发挥河湖长制考核问责和激励机制的指挥棒作用，工作责任压实不到位。二是乡级河湖长对年度述职工作重视不够，履职担当意识不强。

整改措施：一是建立完善日常监督考核机制，加强督查、暗访，发现问题及时全镇通报并落实整改。二是乡级河湖长认真开展年度述职工作，强化问题导向，压实工作责任。

8.宣传发动不够有力

（10）对加强河湖管理保护的宣传引导不足，打击曝光涉河湖违法行为力度不够，河湖长制工作群众知晓率和参与度不高，基本处于“政府干、群众看”的状态，没有形成齐抓共管、全社会参与的浓厚氛围。

责任领导：王富强、谢军成、李德庆、丁书林

责任单位：镇党政办、镇河长办、镇综治中心、镇环保办

整改时限：立行立改，长期坚持

问题症结原因：一是宣传引导广大群众积极参与、监督河湖管护不深入、不到位，浓厚的社会氛围没有形成。二是担当作为意识不强，打击曝光力度不大，震慑作用没有充分发挥。

整改措施：一是通过印制《致广大群众一封信》、宣传标语等形式积极宣传保护河湖生态环境的重要意义，教育引导广大人民群众积极支持和参与河湖生态保护工作。二是通过新闻网站、手机台、公众号等媒体平台及时报道各地各单位落实河湖长制的重要行动和积极成效。三是结合“以人民为中心的发展思想”专题学习教育，严厉查处涉河湖案件，公开曝光典型案例，充分发挥震慑作用，着力营造浓厚的社会生态环境保护氛围。

三、保障措施

1.强化组织领导。成立以党委书记、镇长为组长，分管河长制工作领导为副组长，相关领导为成员的市委河湖长制专项巡察反馈问题整改工作领导小组，下设办公室，办公室设在镇河长办，统筹整改工作。

2.强化责任落实。相关人员要切实负起直接责任人责任，结合本整改方案，细化措施，确保在规定时限内全面完成整改工作。

3.强化督查考核。对整治工作不及时、措施不到位、整治成效不明显的，以及弄虚作假和没有完成整治任务的，依法依纪追究有关单位和人员责任。

附件：1.乌龙镇市委河湖长制专项巡察反馈意见整改工作领

导小组成员名单 

2.河湖长制专项巡察反馈意见整改工作台账

乌龙镇市委河湖长制专项巡察反馈意见整改

工作领导小组成员名单

组  　长：何士兵  党委书记

陈术柳  党委副书记、镇长　　　　　　　　　　　　　　　

副 组 长：丁书林  副镇长

成    员：张耀明  人大主席

王富强  宣传委员

          谢军成  政法委员

吴自明  纪委书记

李德庆  统战委员

          袁道军  办公室主任

陈杰庆  畜牧站站长

吕志华  水产站站长

熊德辉  环保办副主任

          黄伯强  水利站站长

          吴程瑞  环境整治办工作人员

领导小组下设办公室，办公室在镇河长办，办公室主任由丁书林担任，负责统筹协调各项整改工作。