《霍邱县城西湖乡国土空间总体规划（2021—2035年）》批后公告

《霍邱县城西湖乡国土空间总体规划（2021—2035年）》批后公告

《霍邱县城西湖乡国土空间总体规划（2021—2035年）》于2025年5月29日获霍邱县人民政府批复（批复文号：霍政秘〔2025〕46号）。现根据《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18 号）、《安徽省乡镇国土空间总体规划编制规程（试行）》的有关规定，现对霍邱县城西湖乡国土空间总体规划成果进行批后公告，将有关情况公布如下：

一、规划范围与期限

1、规划范围

规划范围包含乡域、乡政府驻地两个层次。其中，城西湖乡乡域国土空间范围面积为232.73平方千米；乡政府驻地范围面积为2.01平方千米。

2、规划期限

本次规划期限为2021—2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远期至2035年。

二、发展定位与目标

1、发展定位

安徽莲藕文化、庄台文化重要宣传基地，淮河旅游观光带重要节点，霍邱县周末旅游目的地。

2、国土空间开发保护目标

根据上位规划的要求，结合城西湖乡发展阶段，制定在空间底线与安全、空间结构与安全、空间品质与特色等三个方面的量化指标，分为约束性指标、预期性指标和建议性指标三类。

严格落实上位规划下达的规划约束性指标，按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的优先序统筹落实三条控制线，确保三条控制线不交叉不重叠不冲突。至2035年，城西湖乡耕地保有量不低于11.83万亩,永久基本农田保护面积不低于10.52万亩，生态保护红线面积不低于90.69平方千米，城镇开发边界面积不高于0.29平方千米。

三、国土空间总体格局

规划形成“一核、两轴、一带、四片区”的国土空间总体格局。

一核：乡政府驻地；

两轴：县域联动发展轴、环城西湖发展轴；

一带：淮河风景带；

四片区：产业发展片区、现代农业生产片区、综合发展区、城西湖淮畔荷乡风貌区。

四、综合交通体系

立足城西湖乡的地理与交通区位优势，落实霍邱县交通发展战略，全面强化铁路、公路等多元交通发展，加强乡域道路系统与各类对外交通设施的连接，提高高速公路与国省干道的互联互通水平。

1、对外交通

落实上位规划交通项目，保障沿淮高铁、合肥(新桥机场)霍邱阜阳城际铁路、S20长丰至固始高速霍邱至皖豫界段、G328复线的建设用地空间，构建绿色高效的综合交通体系。

2、内部交通

提升乡域路网密度，完善乡政府驻地与各中心村的道路联系。提升改造X301新冯路、X302城临路、X303望临路、X403长马路、X405城石路，拓宽Y061、Y063、Y068、Y069、Y095、Y098乡道等建设用地需求。

3、交通设施

完善公共交通建设，促进乡政府驻地与村庄的交通耦合，实现绿色出行。公交站点结合各个自然村分布情况系统安排，合理布局公交站点，站址宜设在区域主要道路两侧。加强公交场站布局与城镇空间布局等协调衔接，促进城乡交通的一体化，提高交通运输的综合效率，加快乡村公共停车场建设。

五、村庄布局优化

1、镇村体系规划

规划镇村体系分为乡政府驻地、中心村、自然村三个等级。

（1）乡政府驻地：城西湖乡保庄圩安置点及周边用地。

（2）中心村：碉楼村、关嘴村、双河村、汪集村、王台村、许集村、枣林村、邹台村。

（3）自然村：塘组、塘头组、学校组、砖井组等177个自然村。

2、村庄分类引导

（1）行政村分类

依据《霍邱县国土空间总体规划（2021—2035年）》，结合村庄发展潜力评价及指南要求，城西湖乡共划定城郊融合类村庄1个、集聚提升类村庄8个、搬迁撤并类村庄3个、其他类村庄3个。

城郊融合类：望湖村；

集聚提升类：碉楼村、关嘴村、双河村、汪集村、王台村、许集村、枣林村、邹台村；

搬迁撤并类：东岭村、老滩村、陈嘴村；(位于淮河行蓄洪区高程26.4米以下，洪涝灾害需整村搬迁）

其他类：城西湖村、望准村、新河口村。

（2）自然村分类

按照安全优先、适度集聚、配套完善、服务生产的原则，在充分尊重村民意愿的基础上，确定乡域内各自然村分类，其中提升型居民点58个、稳定型居民点39个、收缩型居民点20个和撤并型居民点68个。

六、产业发展

1、产业发展思路

围绕农业种植精品化、产业链条完整化、乡村旅游复合化，以“淮河南岸明珠”为IP，突出区域形象，围绕现代化产业与加工，以及霍邱全域旅游格局，衍生三大产业链。

一是以莲藕核心产区为抓手形成以“藕+N”为主体的精品农业示范区；二是以粮食加工、莲藕加工、瓜蒌子形成多层次的产业链条；三是围绕红色文化和城西湖，打造以体验+N式的乡村旅游产业链。

2、产业发展布局

结合规划策略，深入思考片区联动发展的意义（产业互补、资源共享、特色发展，一个方向，多个目标），规划形成以城西湖乡乡政府驻地为核心，以G328国道为纽带，以特色资源为突破口的“一核、一轴、两带、五区、多点”的发展格局。

一核：以乡政府为中心的综合配套服务极核；

一轴：城乡联动发展轴；

两带：依托淮河和城西湖优势资源，打造以环湖休闲、观光采摘为主题的环西湖生态旅游观光带和淮河风景观光带；

五区：结合片区内资源本底，依托地形、文化等要素，打造生态景观观赏区、现代农业示范区、休闲农业体验区、产业发展区、综合服务区五大片区；

多点：核心辐射、资源筑底，通过多处农业公园、文化旅游点位的打造，以点带面，打造农文旅融合示范片区新名片（农家乐、生态采摘园、城西湖、精品民宿、许集汉墓、安丰郡址、高台孜遗址、龙王庙台遗址、松滋县城遗址.......)。

七、乡政府驻地规划

1、用地布局

乡政府驻地规划用地总面积201.04公顷，重点保障保庄圩安置点的用地需求、保障产业发展、完善道路系统、提升环境品质。

2、道路交通

优化提升城乡联系，完善对外交通网络。由淮河大道和西湖大道作为乡政府驻地主要对外交通干道，向北连接县道301新冯路至其他村庄，向南连接县道302城临路至其他村庄。主要道路：形成“一横一纵”道路网络，其中淮河大道道路红线宽度24米左右，设置非机动车道，机非分离；西湖大道道路红线宽度24米左右，设置非机动车道，机非分离；次要道路：农垦路、龙池路、军垦路等作为主要道路的补充，联系各片区，红线宽度12～16米。在乡政府驻地南侧新增2处交通场站用地，用于居民日常停车和农机停放的需求。

八、规划实施保障

1、加强党的领导

由霍邱县人民政府与城西湖乡人民政府共同负责规划实施。建立政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制，制定规划的实施措施、年度工作安排和监督检查办法。完善规划决策体制和制度，建立重大问题的政策研究机制和专家论证制度，完善重大建设项目的公示制度，提高决策的科学性。健全乡村建设规划许可管理制度，按照先规划、后许可、再建设的原则，优化审批流程、简化管理措施、强化规划权威，确保建设符合规划。

2、加大资金保障

建立有保障的建设资金渠道，是实施规划的根本保证。财政专项资金重点补助规划和设施建设，在保障政府投入的同时，积极引入市场机制，多渠道筹集建设资金，要充分调动村民的积极性，村民投入和政府扶持相结合，可考虑分期实施。同时，充分利用好农村的改水、改厕、能源、交通等政策性资金，从而使规划与建设的资金更有保障。

3.完善规划实施监督

完善公众参与制度，建立贯穿规划编制、实施、监督及乡村治理全过程的公众参与机制。

建立并用好国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。数据库汇入上级国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督信息系统。

完善规划实施动态监测、评估、预警和考核机制，将国土空间规划实施情况纳入自然资源执法督查内容。