《霍邱县高塘镇国土空间总体规划（2021-2035年）》批后公告

《霍邱县高塘镇国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）于2025年5月29日获霍邱县人民政府批复（批复文号：霍政秘〔2025〕46号）。现根据《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18 号）、《安徽省乡镇国土空间总体规划编制规程（试行）》的有关规定，现对《规划》成果进行批后公告，将有关情况公布如下：

一、规划范围与期限

（一）规划范围

规划范围为高塘镇行政辖区范围，包括镇域和镇政府驻地两个层次。镇域规划范围128.61平方千米；镇政府驻地规划范围2.69平方千米。

（二）规划期限

本次规划期限为2021-2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远期至2035年。

二、发展定位与目标

（一）发展定位

霍邱县矿业重点服务镇，现代农业发展特色镇。

（二）国土空间开发保护目标

全面落实上位规划要求，严守空间底线，强化产业支撑，夯实民生基础，彰显地域特色，建成高质量发展、高品质生活的现代化幸福乡镇。

严格落实上位规划下达的规划约束性指标，按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的优先序统筹落实三条控制线，确保三条控制线不交叉不重叠不冲突。至2035年，耕地保护目标不低于8567.85公顷（12.85万亩）；永久基本农田保护面积不低于7466.27公顷（11.20万亩）；不涉及生态保护红线；城镇开发边界不高于682.83公顷。

三、国土空间总体格局

落实区域和县级空间战略，立足自然地理格局、资源禀赋和城镇化发展阶段特征，构建“一心一轴、一带四区”的国土空间开发保护总体格局。

“一心”：高塘镇镇区；

“一带”：沿岗河蓝绿廊道；

“一轴”：城乡融合轴；

“四区”：城镇发展区、工矿协同区、平原田园区和岗地田园区。

四、综合交通体系

立足地理与交通区位优势，落实霍邱县交通发展战略，全面强化铁路、公路等多元交通发展，加强乡域道路系统与各类对外交通设施的连接，提高高速公路与国省干道的互联互通水平。

（一）对外交通

衔接沿淮高铁方案，保障建设用地。构建“四横三纵”的公路体系，强化重要交通走廊通行能力，切实提升高塘镇与各乡镇、村庄之间的交通效率。

（二）内部交通

形成以S247、X403、X303、X304为骨架、若干乡道为补充的县乡道路网结构。通过实施拓宽、延伸、硬化和新建工程，推进农村公路联网成环、提档升级，提升通达能力。

五、村庄布局优化

（一）镇村体系规划

规划形成“镇政府驻地-中心村-村民组”三级镇村等级体系。

镇政府驻地：1个，街道；

中心村：14个，三塘、朱老庄、岗头、粉坊、小元、新村、金楼、新塘、冲南、下楼、破楼西、二堰、大街、桥头；

村民组：218个，孙圩、四里、五里、谷圩、石沟坝、槐岗、鸽楼、院墙、前楼等。

（二）村庄分类引导

1.行政村分类

依据上位相关规划，结合地理区位、资源禀赋、基础条件和村庄发展趋势分析，划定城郊融合类村庄4个、集聚提升类村庄12个、拆迁撤并类2个。

城郊融合类：高塘村、五庄村、朱老庄村、环山村；

集聚提升类：八里店村、粉坊村、傅井村、陆田村、渠东村、尚塘村、二道堰村、吴集村、长山村、新桥村、裕民村、张罗村；

拆迁撤并类：龚浅村、冀台村。

2.村民组分类

在充分尊重村民意愿的基础上，确定提升型村民组56个、稳定型村民组114个、收缩型村民组56个、撤并型村民组7个。

六、产业发展

（一）产业发展思路

发展现代农业产业。推动传统农业向现代农业转变，优化农业经济结构，集约当地农业资源，加快建设高标准农田，推动优质粮食种植面积，全面提高粮食综合生产能力。推动农业品牌化发展。依托优质粮食生产本底、结合特色种养殖业，发展“一村一品”，形成特色农业格局。建设农产品精深加工聚集区。依托现有产业基础，延长产品链条，增加产业关联度，塑造以粮食和畜产品加工为主的农产品精深加工聚集区。立足丰富的农副产品资源，充分发挥食品加工产业基础优势，推进绿色食品加工业链条化。

（二）产业发展格局

构建“一心三片”的产业发展格局。

“一心”：安徽霍邱经济技术开发区，霍邱县主要产业平台，协同冯井镇、马店镇大力发展钢铁及其配套产业，助力打造千亿级产业园区。

“三片”：北片经济区、南片经济区和西片经济区。

七、镇政府驻地规划

（一）用地布局

镇政府驻地规划用地总面积268.97公顷。合理调控城镇居住用地规模，优化居住用地布局；优化工业用地空间布局，提高集聚效率，形成规模效应；优化公共服务设施布局，强化城镇核心服务设施的集聚布局，满足生活和产业发展所需服务配套需求；结合水塘和道路廊道，形成具有地域特征的网络化绿地系统。

（二）道路交通

提升S247和X403的通行能力和服务水平，通过支路拓展与延伸；加强镇区道路与省道和县道的联系，构建科学合理、品质优良的对外交通体系。道路等级分为主干路、次干路和支路三级。主干路包括振兴大道、安康大道等。次干路包括顺河路、富民大道等。支路以服务功能为主。

八、规划实施保障

（一）加强组织领导

建立政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制，制定推进乡镇规划的实施措施，按照近期项目计划制定乡镇年度工作安排及重点项目的部署；监督检查各年度工作的推进、执行情况。

（二）加强规划宣传

充分利用各种媒介向社会公布和宣传乡镇国土空间规划，建立规划宣传和交流互动机制，将规划核心内容纳入村规民约，增强公众对生态环境保护、国土空间合理开发、自然资源节约集约利用重要性的认识。完善社会监督机制，鼓励公众积极参与规划的实施和监督。

（三）建立长效机制

利用国土空间规划“一张图”实施监督系统，实现对规划执行情况实时监测、预警和定期评估。将规划实施管理列入政府工作政绩考核内容，定期考核，做到有管理目标、管理制度、管理队伍、管理经费、运作机制、监督措施。

     附件：《高塘镇附图》.pdf