一、决策背景和依据

根据《中共安徽省委安徽省人民政府关于印发深入贯彻落实习近平总书记重要回信精神多种粮种好粮实施方案》(皖发〔2022〕26号)、《霍邱县2022年秋种工作意见》（霍农工组〔2022〕24号）文件要求，以“两强一增”行动为引领，以“多种粮、种好粮”、“皖西大地无闲田”为目标，以种植业结构调整优化为主线，以发展优质麦油生产为抓手，全面推进粮食增产、农业增效、农民增收，实现2023年夏季优质粮油丰产丰收。

二、出台目的

实现来年夏季优质粮油丰收和特色产业增产增收，制定本方案。

三、制定意义和总体考虑

目标任务:2022年全镇秋种计划面积6.6万亩。其中小麦5万亩(优质专用小麦2万亩,订单生产1万亩);油菜0.2万亩；秋冬种蔬菜0.5万亩;绿肥0.9万亩(耕地质量提升项目0.3万亩)。小麦单产335公斤,较上一年（323公斤）增产3.4%。

四、研判和起草过程

本方案由镇政府起草。起草过程中，征求了各村、镇直各单位意见，吸纳修改完善后形成了定稿。

五、工作目标、主要任务

1、稳定小麦种植面积。各村要坚持粮食安全底线思维，坚决稳住粮食播种面积，全面提升粮食生产能力。对局部存在常年抛荒的耕地，采取有效措施，及时组织耕种，把耕地资源用足用好、种足种满。

 2.村要坚持粮食安全底线思维，坚决稳住粮食播种面积，全面提升粮食生产能力。要严格落实耕地“非农化”、“非粮化”，统筹利用好冬闲田，对冬闲田要因地制宜，宜粮则粮，宜油则油，宜菜则菜，宜肥则肥(绿肥)。县级统筹资金支持村集体经济合作组织、

3、主攻秋种质量。按照“适期、适量、适墒、适法”的要求，加大深翻耕整地技术，提高耕整地质量；加大示范引导，推广“施肥、播种、镇压”等复式机械化精量播种技术，努力实现一播全苗。注重优质专用小麦集中连片作业，机开沟覆土技术，提高种植机械化水平。要充分 发挥农机社会化服务组织作用，加大“整、种、管、收”全程机械化托管技术应用。

4、加速绿色发展。持续推进化肥减量增效和有机肥替代化肥行动。大力推广配方专用肥技术，大力推进病虫草害统防统治和绿色防控，加快高效低风险农药和新型植保机械推广应用步伐，提高综合防治水平和效果。

六、重要举措、保障措施

1、规模化种植。大力推进优质专用小麦整建制规模化种植，实行整建制村推进。镇域内选用同类品种不突破2个，每个种植主体选用1个品种。在镇万亩示范片的基础上，书记、镇长各1个千亩示范片；每个村建立村书记、村长各1个百亩示范片。示范片要求“五统一”：即统一品种、统一施肥标准、统一播期、统一统防统治、统一订单收购。

2、订单化链接。通过订单方式，建立专用小麦全价值链的利益共享机制。支持种粮大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体和行政村集体，参与优质专用小麦原料基地建设。集体经济股份合作社参与组织实施，供种企业或收购企业也可以委托村集体经济股份合作社组织实施，这样既能增加集体经济收入又可以落实订单。帮助指导专用小麦种植主体与收购企业签订订单，规范落实协议内容。粮油收储企业按品种、按标准，实行单收单储，落实优质优价。

3、标准化生产。大力推进标准化生产，按照“统一种植品种、统一农资使用、统一管理方式”要求，帮助指导专用小麦种植主体开展标准化种植，确保优质专用小麦产出商品质量性状一致。认真落实配套保优栽培技术措施，以发展专业化服务组织为支撑，推进规模化经营和全过程服务。

七、创新举措

强化行政推动。镇相关单位与各村要把秋种作为当前农业农村工作的重要任务抓紧抓实，推动各项措施落到实处。强化指导服务。重点围绕种粮大户等新型农业主体，组织农技人员进村入户开展秋种技术培训和服务。强化抗灾生产。牢固树立抗灾夺丰收和“减灾就是增产”的思想，组织专家和农技人员落实防灾减灾关键技术指导，推进科学抗灾，实现有效救灾。强化责任落实。各村书记为主要负责人，要按照秋种任务，明确目标任务，细化工作措施，落实工作责任。

解读人：王文娟

政策咨询机关：花园镇党委政府办公室

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