霍邱县花园镇2022年政府工作报告

政    府    工    作    报    告

——2021年12月16日在花园镇第十五届

人民代表大会第一次会议上

花园镇党委副书记、镇长    余仲磊

各位代表：

现在，我代表花园镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请特邀和列席会议的同志提出意见。

一、五年来的工作回顾

镇十四届人大一次会议以来的五年，是花园镇发展历程中极不平凡的五年。五年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有效监督和大力支持下，团结依靠全镇人民，凝心聚力、奋勇争先，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹疫情防控和经济社会发展，守好发展和生态两条底线，坚决打好三大攻坚战，深入实施“三三四”战略行动,经济持续稳定增长，产业结构持续优化,社会民生持续改善，群众满意度持续提升，整体影响力持续增强，较好完成了本届政府各项工作任务。

五年不懈奋斗，综合实力稳步提升。“十三五”期间，累计完成固定资产投资3.5亿元、招商引资4.2亿元，安徽怀德农耕文化产业园、健园农业产业园、荣益有机肥、刘李朗德鹅良种繁育基地、宏胜再生资源综合利用项目、友喜食品加工项目先后建成投产。2020年底，中广核花园镇60MW农光互补光伏项目成功并网发电，年产值8000余万元的久盛煤矸石砌块项目顺利投产，为镇域经济社会发展和产业结构优化起到推动作用。2016至2020连续五年被县委、县政府表彰为发展现代农业和乡村振兴“先进集体”。 2020年县委县政府表彰为环境保护先进乡镇。2017年被市委、市政府表彰为“平安乡镇”。2019年被市委、市政府表彰为农业特色产业发展“先进乡镇”。 2020年，被市委、市政府表彰为脱贫攻坚“先进乡镇”、社会扶贫“先进乡镇”。2019和2020连续两年获得全省关心下一代工作“先进集体”称号。2020年6月，迎龙村上榜第五届安徽省文明村镇名录。2020年12月，花园镇获得“第五届六安市文明乡镇”荣誉称号。2021年10月，获得全县招商引资“先进集体”称号。2019和2020年，连续两年获得年度综合考评优秀等次。

五年不懈奋斗，脱贫攻坚圆满收官。围绕“户脱贫、村出列、县摘帽”的总体目标，我们紧盯关键指标，落实重点任务，补齐短板弱项，发挥自身优势，高质量完成脱贫攻坚目标任务，顺利通过省第三方评估验收。依托“十大工程”，全镇2524户建档立卡贫困户6159人全部实现脱贫，教育、医疗、住房、生活保障得到全面加强，贫困户人均纯收入超过7800元，江北、安业等4个贫困村顺利出列。通过产业扶贫拓宽增收渠道，依托朗德鹅、大闸蟹、小龙虾等产业，鼓励贫困户自种自养，发放奖补资金1500万元。通过消费扶贫提升增收效益，认定扶贫专馆和专区2个、扶贫产品8个。2020年，霍邱县第一届农民丰收节和消费扶贫产品展在我镇成功举办，实现销售额350万元，有效促进了消费扶贫和电商扶贫发展。通过社会扶贫凝聚社会合力，镇爱心协会累计筹资280余万元，捐资助学200余人次，开展志愿服务活动 20次，直接受益560余人。龙翔公司获全国万企帮万村“先进民营企业”荣誉称号。镇长赵学以、龙翔公司分被省委、省政府分别表彰为全省脱贫攻坚先进个人和先进集体。花园村郑国强、天竹村李校多分别被评为县“自强脱贫户”和“最美扶贫人”。2021年，赵学以镇长和龙翔公司分别被省委、省政府表彰为全省脱贫攻坚先进个人和先进集体，张大喜书记被市委组织部等6部门联合表彰为社会扶贫“先进个人”。

五年不懈奋斗，特色产业不断壮大。围绕镇域资源优势,大力扶持特色产业发展,“一村一品”、“一村一特”的产业格局基本形成，产业结构不断改善。全镇朗德鹅规模养殖户35户，填饲厂26家、加工厂1座，年出栏朗德鹅100万只，加工鹅肥肝400吨、鹅产品4000吨，年产值近3亿元，带动2000多人致富。在农业产业化国家级龙头企业龙翔禽业有限公司的带动下，基本形成了朗德鹅种鹅繁育、养殖，鹅肥肝加工、销售、技术研发全产业链发展。稻虾共养面积达到5.6万亩，大闸蟹养殖面积突破600亩，龙中湖大闸蟹知名度不断提升，产业带动贫困户脱贫致富的主要做法被新华网、学习强国、皖西日报等多家媒体争相报道。黄桃、樱桃、翠冠梨、无籽石榴等果林种植面积近2000余亩。扶郎花、精品菊花园种植面积达到200亩。合立庙对虾养殖、天竹村供肥蔬菜基地和安业村熟食加工都已成为村级产业发展的名片。此外，我镇也是霍邱黑猪保种地、皖西白鹅重要产区。花园镇连续两年成功举办霍邱县菊花文化旅游节，累计接待游客50余万人次，成为霍邱县乡村旅游和现代农业重要窗口。

五年不懈奋斗，基础设施明显改善。坚持把完善基础设施作为惠民生增福祉的有力抓手，五年累计向道路交通、农田水利、美好乡村建设等领域投入资金3.2亿元，推进一批管根本、利长远的项目建设。完善集镇建成区基础设施，镇污水处理厂及管网配套工程投入运营，花园、刘李、塔桥三个街道市政建设工程和东、西入口景观带提升工程高标准完成，有效提升了镇区品味。结合重点工程项目，畅通工程、农村道路扩面延伸、安全生命防护和农村公交客运一体化场站建设全面完成，累计新修道路48.5km，有效保障群众安全便利出行。姚楼圩除险加固和汲东干渠堤顶硬化成为防汛路、民生路和景观路。千亿斤粮增长工程提升了花园等7个村农业渠系、配套设施和土地利用率。1000余亩的农村土地综合整治和姚楼、社岗两村1.6万亩高标准农田建设项目，新修田间道路和沟渠83.5km，新建和维修各类建筑物 305 座，新增耕地700亩，耕地数量和质量稳步提升。2020年底，全市高标准农田建设现场观摩会在花园镇成功召开。

五年不懈奋斗，乡村振兴走在前列。通过规划引领、整合资源、发展产业，着力破解脱贫攻坚与乡村振兴战略实施深度融合问题，连续两次被列为全县美丽乡村观摩点，在县委全委会上作经验交流。高薪聘请浙江大学规划设计院编制完成特色小镇和美丽乡村规划，明确全镇乡村振兴的目标任务和基本举措。完成农业普查、经济普查以及村级清产核资工作，土地确权10.9万亩，土地流转3.5万亩，专业合作社88家，家庭农场348家，省级示范农场1家，市级示范农场2家，市级示范社2家，有效地推动农业产业化经营及农民增收。高标准建成6个省级美丽乡村示范点，新建文化广场8处，安装路灯1000余盏，栽植行道树1.2万株，增植补绿1万余株。集中改厕1500余户，主要做法被省农业农村厅高度认可。农村安全饮用水实现全覆盖，惠及11个村292个村民组。持续开展村庄“五清一拆”环境整治，清理渠道28.5km，清运陈年垃圾2300余吨，人居环境整治实现全覆盖。畜禽粪污资源化利用和有机肥示范成效明显，“一场一策”升级改造36家。2020年11月，全省畜禽粪污资源化及有机肥生产应用示范会在花园镇圆满召开。

五年不懈奋斗，社会事业持续进步。全面落实各项惠民政策，民生水平持续改善，社会事业蓬勃发展。面对世纪罕见的新冠疫情，党委政府科学研判、沉着应对，迅速建立联防联控工作机制，24个成员单位、6个工作组、4个临时党支部和12支党员志愿者服务队职责明确、分工协作，形成了防控疫情的有效合力。家庭签约服务应签尽签，居民医疗保险和养老保险参保率始终保持在95％以上。开展专题培训4000人次、输转外出就业2.3万人次，审办创业担保贷款500余万元，发放居家就业补助210万元。引入社会资金对镇级公办敬老院进行升级改造，完成公建民营改制。民政低保、优抚、临时救助、高龄补贴等工作，严格按照相关政策落实到位。全镇办学条件显著改善，教师队伍素质明显提高，教育质量稳步提高，安全管理规范有序。文化服务体系日渐完善，建成1个镇级、11个村级新时代文明实践站（所），行蓄洪区乡村春晚、庆“七一”唱红歌、美丽乡村杯篮球赛、文明毅行，各类文化惠民活动点亮群众幸福生活。2020年11月，承办省委宣传部、省文化和旅游厅、省扶贫办组织的“携手共园小康梦—文化惠民”活动。

五年不懈奋斗，基层治理成效显著。按照“共建共治共享”的理念，引导规范议事办事机制，鼓励社会组织参与基层治理，注重发挥党员先锋模范作用。面对特大洪涝灾害，173名党员干部奔赴一线抗洪救灾，设置临时安置点2个，紧急安置灾民782人，全力保障人民群众生命财产安全。组织社会捐赠活动6次，发放救灾物资和救灾资金300余万元，灾后重建工作全面完成，企业开工率100%，职工复岗率98%。全面贯彻落实网格化管理，建立重大矛盾纠纷班子成员包保制度，累计办结各类信访转办202件，办结率、满意度双一百。扎实开展扫黑除恶专项行动，开展集中宣传16次，出动宣传车150余次，发放一封信3万余份，办结交办件21起。把反邪教工作和普法、综治工作相结合，采取集中宣讲、书写标语、发放资料、挂图展示等多种形式，全方位开展宣传教育。组织千人大巡查，定期开展夜巡夜查集中行动，有效提升了群众安全感满意度。各村成立村级理事会，完善村规民约，定期开展“五好家庭”评选、道德“红黑榜”等活动。

五年不懈奋斗，班子建设全面加强。班子成员带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，自觉跟进学习习近平总书记在庆祝建党一百周年大会上重要讲话和考察安徽重要讲话指示精神，树牢“四个意识”、 坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化、持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，制定“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活等规范化制度办法，抓实抓细政治学习、党性锻炼和思想交流，认真组织开展“三个以案”专题警示教育活动、党史学习教育，集中学习研讨26次，上廉政党课21次，召开民主生活会并征求意见建议4类11条。班子成员带头转变作风，每周深入村组一线至少3次，对产业发展、脱贫攻坚、项目建设、民生工程等重点工作，采取现场办公、现场促进、现场观摩的方式，抓调度促进展，抓督查促落实，使各项工作任务能够快节奏、高标准的落到实处。

各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。本届政府工作成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的根本指引，得益于县委、县政府和党委的坚强领导，得益于镇人大代表、政协委员和社会各界的大力支持，得益于在花园工作过领导同事打下的结实基础，得益于全镇上下同心同德、顽强拼搏。在此，我代表镇人民政府，向所有关心、支持和参与花园镇建设的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，常态化疫情防控形势依然严峻，群众对疫情防控预判过于乐观。农村基础设施的历史欠账仍然很多，公共服务水平仍然有待提升，集镇整治和镇容管理仍需加强。工业企业规模较小，科技含量、产业层次和聚集程度低，对经济社会发展的带动支撑能力不强，财政资金支出与收入存在反差。村与村之间发展不平衡，基础设施建设相对滞后。安全生产、信访稳定等方面还存在薄弱环节，政务服务和社会管理水平亟待提高。我们一定正视差距、直面问题，采取更加有力措施，切实加以解决。

二、今后五年的工作展望

今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。花园镇第十六次党代会，科学描绘了今后五年发展的宏伟蓝图，确定了明确的奋斗目标和实现路径。只要我们保持战略定力、坚定信心决心，抢抓机遇、乘势而上，就一定能在创建“四个花园”新征程上绘就壮美画卷。

为了如期实现上述目标，我们将从以下几方面狠抓落实：

一是在产业发展上持续发力，全力以赴推动高效发展。为企业发展做好服务和保障工作，优化营商环境，计划新增招商引资企业8家，招商项目投入资金达6亿元。充分发挥项目带动作用，引进更多配套项目，形成完整的产业链，推动我镇产业高质量发展。谋划成立乡村振兴投资公司，助力乡村振兴发展。以龙翔公司和健园农业示范园为依托，大力发展朗德鹅肝、大闸蟹、小龙虾、皖西白鹅、霍邱黑猪和鲜花种植特色产业，开展农特产品牌申创工作，支持申报认证“三品一标”农产品。壮大村级集体经济，全面消除10万元以下薄弱村，集体经济平均达到30万元以上。

二是在项目建设上持续发力，持之以恒夯实发展基础。瞄准国家政策和短板弱项抓谋划，构建“多规合一”的国土空间规划体系，高质量推进一批重大项目。结合基础设施提升与小城镇建设，整合各类资金，谋划实施镇区主街道白改黑，切实改善群众生产生活条件。继续实施农村土地综合整治、高标准农田整治项目，按期完成花园镇中心卫生院迁址重建工程。高标准实施连接汲河与魏河生产桥、汲河堤顶6.7km道路硬化、魏河圩堤除险加固、社前路6.4km道路扩宽项目、汲河 “十里水景长廊”和水产大市场建设。

三是在生态建设上持续发力，铆足干劲打造美丽家园。坚持以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式，坚持发展绿色环保产业，实现经济社会可持续发展。严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，坚决打赢蓝天保卫战、深入实施水污染防治行动计划。实施绿色提升行动，五年实现新增造林3000亩，全镇绿化覆盖率达到15%以上。统筹美丽城镇、美丽乡村、美丽田园、美丽河湖、美丽庭院建设，全面提升基础设施、完善公共服务、整治镇容村貌、改善生态环境。结合江淮果岭建设，全力创建文旅小镇、光伏小镇，省级美丽乡村示范村达到8个。开展环境整治提升行动，重点实施粪污垃圾污水处理、改危改厕及环境整治、河沟渠塘疏浚清淤等建设任务。

四是在改善民生上持续发力，不遗余力增进人民福祉。建立健全危房改造、饮水安全、医疗保障、教育保障、社会保障、就业扶持等动态监管机制，充分落实帮扶责任人职责，持续巩固脱贫攻坚成效。全力做好现有产业扶贫项目的维护运营工作，确保扶贫资产保值增值。实施企业稳岗扶持政策，创造更多就业岗位，鼓励各类企业更多吸纳就业。加强对灵活就业的支持，促进劳动者自主就业。合理开发公益性岗位，帮助就业困难人员实现就业。聚焦人民群众普遍关心关注的民生问题，开展大走访大调研活动，采取更有针对性的措施，让人民群众获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。

五是在社会治理上持续发力，久久为功构建共享格局。以建立健全长效工作机制为核心，以加强基层基础工作为重点，全面落实社会治安综合治理各项措施，广泛开展平安行业、平安乡村、平安家庭、平安医院、平安校园等创建活动，重点开展扫黑除恶专项斗争、防范化解社会矛盾、集中处理信访积案、夜巡夜查集中行动、安全生产大检查、禁毒扫毒专项行动、无邪教创建等工作，鼓励社会组织参与基层治理，最终实现全镇社会政治稳定、治安秩序良好、安全防控增强、发展环境优化、人民群众满意的目标，为我镇经济发展营造平安稳定的社会环境。

六是在自身建设上持续发力，坚定不移营造良好环境。自觉把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各环节，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。 树牢以人民为中心的发展思想，自觉接受社会各界和人民群众的监督，高度重视社会舆情，及时回应群众关切，带着感情、带着责任、带着温度，当好人民的勤务员，下大力解决好群众“急难愁盼”问题。始终把抓落实作为政府工作的生命线，坚持问题导向，坚持底线思维，该做的事，知重负重、攻坚克难，顶着压力也要干。该负的责，挺身而出、冲锋在前，冒着风险也要担，推动经济社会发展各项任务落地落细落实。

各位代表！万里征程风正劲，千钧重任再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和党委的坚强领导下，团结带领全镇广大干部群众，凝心聚力、勇于开拓、苦干实干，奋力谱写花园镇高质量跨越式发展新篇章！

谢谢大家。