霍邱县花园镇2013年政府工作报告

同志们：

今天，我们隆重召开全镇经济工作会议。本次经济工作大会的主要任务是：深入贯彻落实全县经济工作会议精神，紧跟县委县政府工作部署，全面总结我镇 2012年度各项工作，分析形势，寻找差距，部署 2013 年我镇经济工作的目标、任务和措施，进一步动员全镇人民统一思想，认清形势，振奋精神，坚定信心，努力落实科学发展观,构建和谐社会,实现经济又好又快发展,坚定不移地推动我镇经济社会实现新跨越。下面，我讲以下三个方面的意见。

一、总结成绩，振奋精神，坚定信心开创今年我镇工作新局面。

刚刚过去的一年，是我镇在改革发展道路上迈出新步伐，开创新局面的一年。在县委、县政府和镇党委的正确领导下，面对各种复杂的工作环境，面对工作当中的重重困难，在各位镇、村干部，各单位的共同努力下，在全镇四万多群众的大力支持下，克难奋进，负重苦干，深入学习实践科学发展观，积极贯彻十八大及省市县党代会精神，进一步解放思想，积极主动应对各种挑战，千方百计破解发展难题，保持了经济文化社会发展的旺盛活力，全镇经济快速稳定增长，人民生活进一步改善，社会保持和谐稳定，各项事业保持良好的发展势头。

制订发展规划，确保经济总量增长。2012年全年实现规模工业总产值1.8亿，增长32%，实现规模工业增加值4213万元，增幅达15%，财政收入克服不利因素影响，全年实现 万元.工业经济实力增强。2012年新引进工业企业3家，其中千万元以上投资2家，全镇规模工业企业发展到4家，工业对经济增长贡献比重不断攀升。现代农业取得突破性进展。粮食总产再创新高，总产达5.3万吨，新发展农民专业合作社5个，全镇农民专业合作社已达22家，2012年实现销售收入1.1亿元。全年累计完成固定资产投资4423万元，增长46%。

关注民生工程，社会事业稳步发展。对上级安排的各项民生工程，精心实施，截至11月底，已发放各类补贴资金372.9万元；严格操作，全面完成农村低保户的评议审核工作；2012年我镇共实施工程类项目6个，目前均按序时进度完成扫尾工作。认真组织新农合、新农保、政策性农业保险各项保费的征缴工作，新农合参合率达99%，新农保参保率达87%，政策性农业保险参保率逐年提高。计生工作全年村级基础逐步夯实,核心指标全面优化,”村为主”机制得到加强。安全生产、信访稳定常抓不懈，在国家重大活动期间社会大局基本稳定。

制订管理制度，确保增收节支目标。花园镇经济基础比较薄弱，积极组织各项税源入库极为重要，为此，在年初县下达任务的基础上，积极摸排深挖税源，全年累计完成国税任务50余万元，地税任务71.6万元，财政收入331.9万元；各项非税收入累计400万元，为各项工作的顺利开展奠定了坚实的基础。年初在广泛征求意见，并结合花园镇实际的基础上，组织制订了《花园镇财经管理制度》、《花园镇考勤考绩制度》，在确保正常开支的同时，规范各项支出管理，厉行节约；同时明确干部考勤考绩，拿出奖励资金，把有限的资金用在刀刃上，充分调动干部的工作积极性。

统筹重点工作，确保全年目标实现。精心组织抗旱保苗。面对百年一遇的特大干旱，不等不靠，及时果断启动刘李一二级站，并亲力亲为，组织全镇广大干群奋力抗灾自救，取得抗旱工作的胜利；抓住机遇，开展一事一议奖补工作，全年累计投资    万元实施一事一议项目，警钟长鸣，安全生产、农民负担工作扎实开展，全年未发生一起安全生产责任事故，未发生一起农民负担案件；政令畅通，上级安排任务全面完成，政策性农保、新农合筹资、城乡居民养老保险保费收缴基本完成；征兵工作明确奖惩，完成县下达任务；各方联动，精心化解社会矛盾。全年组织化解重点矛盾纠纷4起，一般性矛盾纠纷15起。2012年我镇计划生育工作平稳推进；殡改工作彻底扭转后进局面；安全生产、农民负担未出现责任事故；招商引资全面完成县下达目标任务；信访稳定着力矛盾化解，确保了国家重大活动期间的社会稳定。

回顾一年来的工作，我们虽取得了一定的成绩，基本完成了上级交给的各项目标任务，但与上级的要求和群众的期望还有很大差距，经济社会发展依然存在不少困难和问题。在新的一年我们认真查找差距，客观分析形势，在客观看待困难和差距的同时，提振信心，抢抓机遇，奋起直追。对各项工作坚持高起点定位，高标准落实，全力开创花园经济社会跨越发展新局面。

二、理清思路，合力攻坚，整体推进各项工作扎实开展

2013 年是落实“十二五”规划的关键之年，经济和社会发展呈 现许多新情况、新特点，对我们加快发展既是机遇，也是挑战和考验。 我们要开阔视野，放眼全局，找准优势，抢抓机遇，集中各种有利因素，用好各种有利条件，汇聚各方发展力量，增创发展新优势，开创发展新局面。

2013年，我镇经济社会发展的总体要求是：保增长、促和谐、转作风、树形象。工作目标是：社会稳定局面根本改观，安全生产零事故，经济增长质量明显提高，经济结构明显优化，人民生活质量大幅提高，建设文明和谐平安花园。主要发展指标是：地区生产总值达到4.9亿元，财政收入达到1200万元，增长20％以上；全社会固定资产投资完成不低于3000万元。

全年做好6件实事：罗花路沿线亮化、绿化工程的实施、花单路连通、35千伏变电所建设、安康路乌江段、刘李段“断头路”连通、美好乡村首批试点村改造全面完成、刘李一、二级提水站改造工程启动实施。

围绕上述工作目标和思路，要重点抓好六个方面的工作。

一是把基础设施建设与农业农村工作有机结合，使其成为经济发展目标的重要支撑。一是着力抓好产业调整工作，我们要充分利用有利的交通区位优势，综合利用我镇的资源优势，在稳固原有特色产业、名牌产业结构的基础上，进一步加快产业调整步伐，要以提升农业效益，增加农民收入为目标，切实加大现代农业发展力度，在确保我镇粮食安全稳产的基础上，突出实施“大户培育、基地扩建、品牌创建”三大工程，重点发展优势产业。今年计划结合“森林增长”工程的实施，在安业等岗区村以引资方式，做好高岗地区产业结构调整，建经济林果和苗木繁育基地。二是充分利用“一事一议”政策，倡导鼓励群众加大农业基础设施建设的力度，同时积极争取，力争刘李一、二级提水站改造工程尽早实施，不断改善农业生产的条件。三是积极争取项目，不断完善镇内交通条件，为方便群众生产生活打基础。

二是把招商引资与发展现代农业有机结合，使其成为经济发展目标的重要途径。要想增强镇域经济活力和实力，就必须加大招商引资工作力度，同时要立足镇情实际，使招商引资工作与发展现代农业有机结合起来。一是重点做好龙翔鹅肥肝及副产品项目和富云生猪养殖项目扩建工作。认真与相关单位搞好对接，争取早日投产运作。二是尽快实施工业园区规划，利用园区建设优势，大力开展招商引资工作。全镇各村、各单位要全面解放思想、创新思路、走出去，利用本地资源优势，把有利于经济发展的企业请进来，抓住国家政策机遇，要积极跑项目。我们要大力优化投资环境，对于有意落户我镇的企业全程做好服务工作，对于大项目要有一名班子骨干，一套领导班子全权负责，协调各种招商事项。以招商来带动农业，以招商带动就业，以招商带动创业，全面增强我镇的经济实力，使全镇经济保持平衡增长。

三是把服务群众与开展民生工程有机结合，使其成为经济发展目标的重要基础。一是坚持教育优先发展。加强校园文化建设，强化教师队伍培训。认真落实义务教育制度，促进义务教育均衡发展。二是重视发展卫生事业。提高医疗机构服务水平，加强卫生公共服务体系建设，强化重大疾病预防控制，规范新型农村合作医疗管理，确保新农合参合率，全力改善老百姓就医看病环境。三是继续抓好农村五保、低保工作，重视做好老龄、青少年和妇女儿童权益保护工作，加快发展社会福利、慈善和残疾人事业，千方百计帮助弱势群体解决实际问题。四是加快发展文化事业。深入贯彻落实十七届六中全会关于文化建设方面的会议精神，加大公共文化设施建设力度，加强村级文化活动场所建设，努力实现以农家书屋为载体的农村文化活动蓬勃开展，使我镇呈现出与时俱进谋发展，政通人和兴事业的良好局面，推动全镇经济社会又快又好地发展。具体实施好以下五项民生工程：投入5万元，建设花园镇公共电子阅览室；投入80万元，实施农村危房改造106户；投入资金18万元，实施广播电视“村村通工程”30个村民组，548户；投入100万元，除险加固刘西水库；投入117.5万元，加固改造刘李桥。

四是把集镇建设和美好乡村建设有机结合，使其成为经济发展的重要引擎。科学编制规划，严格执行规划，建设精品工程，着力提高集镇建设品位。加快推进美好乡村建设，引导农民向规划点集中建房。今年积极支持天福大道三期工程的实施，同时结合罗花路改造，加大文明创建力度，对主干道实施亮化、绿化工程，积极申报垃圾中转站和停车场项目。同时按计划全面实施美好乡村建设，配套完善服务功能，不断提高城镇化水平，以第三产业的不断壮大发展引领经济的转型升级。

五是把底线工作进位与提升形象有机结合，使其成为经济社会发展目标的重要前提。1、着力抓好维稳工作。当前，我们面临的发展环境不容乐观，要保持我镇经济增长，实现预期发展目标，首先必须要有一个稳定、和谐、安宁的工作环境。因此全镇的稳定工作形势严峻，工作任务繁重工作头绪繁多，我们将采取更加强硬的手段与措施，把它摆在整个工作的首要位置，为经济社会发展创造一个优良的发展环境，为经济社会发展保驾护航。镇研究出台《信访工作领导责任制和责任追究制的若干规定》，任何单位和个人都必须遵守与执行。要坚决实行“四个严格”，来确保我镇稳定工作有序开展，达到好的效果。一是要严格执行稳定工作纪律，确保稳定工作顺利开展。明确稳定纪律，各村支部书记、各单位主要负责人为稳定工作第一责任人，其他村干部为第二责任人，包村干部负连带责任。凡出现涉稳事件后，涉及村的支部书记、包村干部不管做任何事情，都要立即停止，服从稳定工作，听从镇维稳办、镇党政办的调度，第一时间赶赴事件发生现场，该接人的接人，该做工作的做工作，坚决不允许以任何借口拖拖拉拉，工作消极怠慢。镇维稳办，镇办公室将对每次调度情况认真做好记录，每月进行汇总，纳入维稳工作考核责任制，确保我镇稳定工作能有序开展。二是严格排查各种涉稳因素，确保不留死角。认真排查，全面清理，不留任何稳定因素遗漏是做好稳定工作的重要保证。各村、各单位要认真、全面、重新排查本辖区内的不稳定因素，做到心中有数，发现苗头，及时上报。不能因排查不力，情况掌握不准，遗漏涉稳问题而引起上访。对于因排查不力，导致的上访事件，镇党委政府将严肃追究相关责任人的责任。三是严格落实防控措施，确保涉稳人员不脱保。今年，镇信访工作领导小组对全镇所有涉稳问题继续实行包保责任措施，各村、各单位要认真对照包保责任表，找准自己包保的对象，全面落实各种包保措施。不要把包保责任表当一纸空文，不重视，不理采，不落实。随时摸清包保对象的动向，掌握包保对象的信息，确保包保对象不失控，不脱保。坚决杜绝进京上访事件的发生，全面减少赴省到市上县上访人员数量。对于包保对象要采取形式多样，方法灵活的办法，与他们多联系，多交心，和他们交朋友，用理说服他们，用情感动他们。今年，凡因包保措施不落实，出现上访事件，直接交镇纪委立案查处。四是严格追责，强化考核，确保我镇稳定工作取得实效。按《信访工作领导责任制和责任追究制的若干规定》进行考核。实行每月一次考核，考核情况通报全镇。年终，对于稳定工作做的好，表现突出的村给予奖励，对于工作不力，频发稳定事件，造成严重后果的村给予“一票否决”并进行经济处罚。对于党员、干部参与、怂恿、煽动、诱导上访的，一经发现，先行停职，视情节交由纪委立案查处，触犯法律的，移送司法机关，依法追究刑事责任。2、着力抓好计划生育工作。计生工作是乡镇的难事，也是乡镇的大事。今年我镇要进一步完善了制度和考核奖励机制，层层落实责任制，要形成各部门联动的合力。一是要进一步强化驻点干部和村支书亲自抓负总责的责任体系。确保抓计划生育工作的干部力量到位，经费投入到位，奖罚措施到位。二是要进一步强化计生工作优质服务体系，切实抓好对广大育龄群众的优质服务，及时为育龄妇女提供安全有效技术服务。三是要进一步强化“村为主”工作体系。四是要进一步强化计生工作奖罚考核体系。严格按镇出台的“村为主”实施细则兑现奖惩。五是要强力征收社会抚养费，把社会抚养费的征收做为一个重要手段。3、严格落实农民负担、社会治安综合治理工作和安全生产工作。要认真贯彻落实党在农村的基本政策。紧紧围绕中央精神和减轻农民负担的有关政策，严格涉农收费管理，深入开展农民负担专项治理工作，重点对农民建房乱收费问题、农村中小学乱收费、农村计划生育违规收费、农村社会治安乱收费、惠农补助资金发放不到位等五个热点方面的问题进行专项治理。综治工作要加强领导，健全网络，确保社会稳定；同时认真抓安全生产各项制度的规范完善和安全隐患排查，制订安全生产事故应急预案，确保安全生产零事故。

六是把干部队伍建设与群众工作有机结合，使其成各项工作开展的重要保障。要察民情、重民生、解难题、找症结。当前在我镇广大干部队伍中迫切需要提高五种能力：一要着力提高执行政策的能力；二要着力提高又好又快发展的能力；三要着力提高服务群众的能力；四要着力提高依法办事、化解矛盾的能力；五要着力提高带好队伍、团结进取的能力。同时从以人为本、建章立制、教育培训、监督惩处四个方面加强队伍建设，进一步改善干群关系，着力营造干事创业、和谐发展的浓厚氛围。

三、夯实基础，提高水平，以坚强的领导开创我镇工作新局面。

做好今年的各项工作，完成繁重的发展任务，关键在加强和改进党的领导，根本在于发挥党员和干部的核心作用，我们要坚持以学习实践科学发展观活动为契机，继续深入解放思想，以思想大解放，促进全民大创业，引领经济大发展。我们面对机遇要敢于拼抢，面对艰难要敢于探索，坚持用更高标准的工作取向，创新的工作思路引领我们经济发展方向，要敢于逆势前行，勇于迎难而上，在拼搏中抢占先机，在开拓中凝聚合力，不断开创各项事业的新局面。今年，我们还要切实转变干部作风，严格落实县委“十六条规定”要求，以求真务实的工作态度来完成全年的工作任务。班子成员，机关干部要经常深入群众、深入实际，踏踏实实为民办实事，认认真真为民解难题，勤勤恳恳为民谋福利。要切实强化落实意识，负了责任就要坚持不懈，一抓到底，做了承诺就要坚决兑现，一诺千金；要增强维护意识，必须高度维护上级组织，切实执行上级政策。严格落实上级部署，这是起码的组织原则，更是基本的政治要求。要抵制我行我素，任意散漫的自由主义，坚决克服盲目跟风，随波逐流的从众心理，坚决反对阳奉阴违，弄权作乱的痞子习气。要全面加强团结协作，强化团队精神，团结是事业成功的土壤，是战胜困难的基石，只有团结，才能出成绩，只有团结，才能出干部。今年镇村干部、班子成员要充分发挥团结协作作用，大事讲原则，小事讲风格，要以民主作风促进班子团结和谐，以人格魅力赢得干部尊重，以表率行为带出工作合力，真正形成同心同德，团结奋进，共谋发展的和谐氛围，真正做到“一心一意谋发展、聚精会神搞建设”，为实现我镇经济发展，开创工作新局面做坚强的领导干部后盾。真正做到求发展尽量不留下遗憾，搞建设坚决不形成包袱，促和谐绝对不制造矛盾。

同志们，2013年充满机遇也充满挑战，做好今年经济工作对于保持当前我镇发展的良好势头。我们一定要切实增强机遇意识、责任意识，进一步解放思想、开拓进取，扎扎实实做好各项工作，科学发展，加快发展，不断开创发展新局面，用发展赢得尊重，用发展赢得美名，用发展赢得未来。让我们在科学发展观的指引下，团结带领全镇人民，以更加蓬勃昂扬的精神状态，更加奋发向上的工作热情，更加求真务实的工作作风，为推动我镇经济社会发展实现强势跨越而努力奋斗！