【规划解读】霍邱县王截流乡国土空间总体规划

背景和意义

背景：2019年，中共中央、国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，明确提出将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”。

意义：国土空间总体规划是国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，为国家和地方的可持续发展提供空间指引，对促进经济社会发展、保护生态环境、优化资源配置等具有重要意义。

主要内容

    目标设定： 立足于区域整体发展情况，落实上位规划对王截流乡的总体定位、主要职能和管控要求，依托紧邻淮河的资源优势，通过土地整治、生态修复基础设施的建设、保庄圩建设等措施，结合乡村振兴战略要求，明确发展定位为：沿淮河特色风貌休闲旅游、高效农业种植为一体的“宜居、宜产、宜游，具有淮河特色风貌的乡村振兴示范区”。

1、落实三区三线

全乡耕地保护目标不低于5241.69公顷，永久基本农田保护面积不低于4689.42公顷。强化重大建设项目占用永久基本农田补划管理，做到保质保量补划落地。

全乡落实生态保护红线650.75公顷，主要分布在淮河沿线，主导功能为生物多样性和水土保持。

2、全域总体格局

按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的原则，落实霍邱县国土空间总体格局，以王截流乡自然地理格局为基础，提炼生态、农业和全乡等重要开发保护要素。构建“一心一带，三区三节点”的全乡国土空间开发保护总体格局。

3、用途结构调整

农林用地：严格保护农林用地，落实最严格的耕地保护，切实加强永久基本农田建设以圩外中部智慧农业区为主体，稳定小麦、玉米、谷子等粮食农作物生产，支持“茶园萝卜、西稍大葱、长马食用菌、西瓜、瓜蒌，军台稻虾”为代表的特色产业，合理保障设施用地，促进现代农业发展，引导农业结构调整向耕地连片、增产、提效的方向转变。高度重视林地保护，加强林地资源培育和公益林保护，推进林种树种结构调整，提高森林质量，充分发挥林地生态调节功能。规划期内增加耕地603.19公顷，确保至2035年，全乡耕地面积不低于5241.69公顷。

建设用地：以“框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、用好流量、提高质量”为原则，优化城乡建设用地内部结构，适度增加城镇建设用地，合理缩减村庄建设用地规模，按照保主保重的原则，重点保障S247南延新建工程、安徽省淮干一般堤防加固工程、安徽省淮河流域重要行蓄洪区建设工程（霍邱县段）、安徽省淮河流域重要行蓄洪区建设工程（六安市段）、淮河干流王家坝至临淮岗段行洪区调整及河道整治工程、淮河中游综合治理工程（六安境内矢量）、临淮岗综合利用工程、王截流、陈郢、南滩保庄圩居民迁入安置工程等项目。规划到2035年，全乡建设用地总量控制在773.97公顷。其中村庄建设用地382.73公顷。

    产业发展引导：做大做优本土农产品品牌:认真实施省优质粮食工程，进一步提高优质粮食生产能力，保持粮食总产全县领先位次。坚持以乡村振兴战略统揽农业农村工作全局，延伸产业链条，注重品牌创建和宣传推介，做大做优“茶园萝卜、西稍大葱、长马食用菌、西瓜、瓜蒌，军台稻虾”等本土农产品品牌，提高农产品知名度和市场竞争力。持续深化农村土地制度改革，完善土地流转服务体系，大力推广农业生产全程社会化服务，积极培育农业新型经营主体。

做优做精乡村休闲旅游业:依托乡村资源，以淮河沿岸为重点区域，发展景观农业、观光采摘、休闲垂钓、生态观光、农事体验、户外拓展、自驾旅居等业态。

做活做新农村电商产业。引导平台企业、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等各类主体到乡村布局，完善农村商贸服务体系。建设产地初加工服务站点，优先利用存量建设用地，保障农产品分等分级、预冷仓储、包装所需空间。

积极培育新型经营主体，支持本地产品扩大销售规模。圩内推进农业生产全程社会化服务，积极培育新型经营主体，发展适度规模经营，积极创建示范家庭场、示范合作社。圩外打造规模化、现代化、特色化 粮食作物种养示范区, 深入实施农产品加工业“五个一批”和农业特色产业“138+N“程，着力引进培育大型农业企业。沿淮行蓄洪区因地因势利用高标准农田建设，发展适应性农业，继续发展好优质粮食、蔬菜种植等产业，通过培育和壮大可持续发展的特色产业。