【本级政策解读】《王截流乡2025年秸秆禁烧和综合利用工作方案》政策解读

 一、起草背景和依据

（一）决策背景：深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实省、市、县秸秆禁烧工作部署要求，助力深入打好污染防治攻坚战，推动全乡空气质量持续改善。按照“定机械（摸清农机底数，确保农机满足抢收抢种及秸秆综合利用需求）、定田块（明确秸秆还田、离田地块及亩数，因地施策对农机类型及数量科学调配）、定方案（明确收割后下一茬种植作物，确定秸秆综合利用方式）、定人员（划定网格，明确每块农田网格化监管人员）、定责任（压实村两委主要负责人责任，明确考核奖惩，严肃追责问责）”的工作原则和“以种促禁、以用促禁”的工作思路，采取常态化监管和重点时段集中攻坚相结合的模式，对农作物秸秆（包括垃圾、荒草、落叶等）露天焚烧现象实行全年度、全时段、全区域禁烧。

（二）起草依据：根据《中华人民共和国大气污染防治法》《安徽省大气污染防治条例》《安徽省大气污染防治条例》等规定，结合我乡实际，制定本方案。

二、制定意义和总体考虑

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，持续深入打好蓝天保卫战。以“党委领导、政府负责、部门联动、疏堵结合”为原则，全面开展秸秆禁烧与综合利用，不断改进和创新工作方式，进一步提升秸秆禁烧和综合利用工作水平，促进我镇环境空气质量持续改善，保障人民群众生命财产安全。

三、研判和起草过程

（一）起草部门学习相关会议精神，2025年3月20日环保办召集相关村居学习《中华人民共和国大气污染防治法》等相关文件精神。

（二）由镇环保办起草初稿，2025年3月25日农业站完成起草初稿。

（三）在方集镇内部征求意见，2025年3月30日分管负责人提请党委扩大会审核初稿。

（四）向社会征求意见，2025年4月1日党政办通过社交媒体向社会征求意见。

（五）正式印发。2025年5月1日正式印发至各村（居）。

四、工作目标

严格落实大气污染防治各项工作，实现全面禁烧，境内基本实现无露天秸秆焚烧、无垃圾焚烧、遥感无火点记录，确保全街道不因焚烧秸秆引起大气污染事故。确保2025年秸秆综合利用率达到90%以上。

五、主要任务

1.切实加强组织领导。各村要组建工作专班，明确工作责任，构建秸秆禁烧网格体系。各村党支部书记（主任）为第一责任人，分管同志是具体责任人。街道干部包村、村干部包组、组干部及党员包农户的分包责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的秸秆禁烧网格体系，确保秸秆禁烧各项工作要求和具体措施落到实处。

2.大力推广综合利用。抓好秸秆综合利用核心是建立秸秆收储转运体系和推进秸秆粉碎还田。重点是拓宽综合利用渠道、培育多层经营主体、加大政策扶持、推动产业发展。

3.按照属地管理原则，坚持重点时段管理与日常管理相结合，重点时段安排专人无休日式全域不间断检查，非重点时段做好日常巡查及宣传工作，切实做到禁烧监管常年不放松。

六、创新举措

1.按照属地管理原则，推动秸秆禁烧工作常态化。严格落实乡联系村干部包村，村对本辖区工作负责，村干部包组，组干部包户的包保责任制度。

2.强化应急处置。制定完善的禁烧应急预案，随时有效处置突发秸秆焚烧问题。村要组建多个应急小分队，实行全天候值班与巡查，确保能全天候随时参与突发火情应急处置。

3.注重综合利用。加强秸秆收储体系建设，畅通离田秸秆收储渠道，推进秸秆综合利用。

七、保障措施

为了更好开展秸秆禁烧工作，方案有4点保障措施。一是落实工作责任，调整工作领导组和指挥部，有关部门负责同志为成员。二是严格考核问责，对纵火者和所在村书记、包保村干警告或罚款。三是加大巡查力度，4个督察组将定期、不定期进行巡回督查、指导和调度。四是严格考核奖惩，秸秆禁烧实施考核结账，禁烧工作纳入年终考核。

八、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：王截流乡环保办

政策咨询服务电话：0564-6381001