霍邱县农村宅基地审批管理工作指南

 

中共霍邱县委农村工作领导小组办公室

关于印发《霍邱县农村宅基地审批管理工作指南》的通知

 

各乡镇人民政府，开发区管委：

为进一步规范我县农村宅基地审批管理工作程序，审批程序合法合规，管理范有序规。现将《霍邱县农村宅基地审批办事指南》印发给你们，请结合工作实际，严格遵照执行。

 

附件：霍邱县农村宅基地审批管理工作指南

农村宅基地审批管理相关表格、流程

 

中共霍邱县委农村工作领导小组办公室          

                    2020年10月10日

 

霍邱县农村宅基地审批管理工作指南

 

一、农村宅基地申请条件

农村村民符合下列条件之一的，可以向户口所在地集体经济组织申请使用宅基地：

1．因结婚等原因，确需建房分户，原宅基地面积低于分户标准的;

2．因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的;

3．经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的;

4．原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的；

5．县级以上人民政府规定的其他条件。

二、农村宅基地用地面积标准。

宅基地是农村村民用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地，包括住房、附属用房和庭院等用地。农村村民一户只能拥有一处宅基地。农村村民新建住宅，其宅基地的面积标准：

1.城郊、农村集镇和圩区，每户不得超过160平方米；

2.山区和丘陵地区，每户不得超过160平方米；利用荒山、荒地建房的，每户不得超过300平方米。

农村村民应当严格按照批准面积建设住宅，禁止未批先建、超面积占用宅基地。超过规定的标准，多占的宅基地以非法占用土地论处。

三、农村宅基地申请程序。

1．申请。农村村民需要宅基地用地建房的，应当填写《农村宅基地和建房（规划许可）申请表》，签署《农村宅基地使用承诺书》，提交相关申请要件，以户为单位向所在村民小组提出宅基地和建房（规划许可）书面申请。

2．公示。村民小组收到申请后，应当在10个工作日内提交村民小组会议讨论，并将申请理由、宅基地分配方案（拟用地位置和面积）和建房（规划许可）方案（拟建房层高和面积）等情况在本小组范围内公示。公示时间不得少于5个工作日。公示有异议的，由村集体经济组织或村民委员会（以下简称村级组织）进行调查，经调查异议成立的，撤销或修改宅基地分配方案和建房（规划许可）方案再予以公示；异议不成立的，按程序上报审查。

3．审查。公示无异议或异议不成立的，村民小组将农户申请、村民小组会议记录等材料交村级组织审查。村级组织应当在收到材料后5个工作日内完成，重点审查提交的材料是否真实有效、拟用地建房是否符合村庄规划（没有编制村庄规划的，审查是否符合乡镇国土空间规划中明确的村国土空间用途管制规则和建设管控要求）、是否征求了拟用地建房相邻权利人意见等。

4．报送。审查通过的，由村级组织在《农村宅基地和建房（规划许可）申请表》签署意见，连同申请人提交的其他相关材料一并报送乡镇人民政府。

没有分设村民小组或宅基地和建房申请等事项已统一由村级组织办理的，农户直接向村级组织提出申请，经村民代表会议讨论通过并在本集体经济组织范围内公示后，由村级组织签署意见，报送乡镇人民政府。

四、农村宅基地申报材料。

村级组织应当向乡镇人民政府报送以下申报材料：

1．《农村宅基地和建房（规划许可）申请表》；

2．《农村宅基地使用承诺书》；

3．家庭户口簿复印件和户主及申请人身份证复印件。

五、明确农村宅基地审批流程。

1．部门联审。乡镇人民政府受理农村村民宅基地和建房（规划许可）申请后，应当在10个工作日内，组织农业农村、自然资源等相关部门完成联合审核工作。农业农村部门负责审查申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合宅基地合理布局要求和面积标准、宅基地和建房（规划许可）申请是否经过村组审核公示等，并综合各有关部门意见提出审批建议。自然资源部门负责审查用地建房是否符合国土空间规划、用途管制要求，是否取得用地计划。涉及占用农用地的，是否办理了农用地转用审批手续。涉及林业、水利、电力、公路等部门的，要及时征求意见。

2．乡镇审批。乡镇人民政府根据各部门联审结果，对农村村民宅基地申请进行审批。经审核认为宅基地申请和用地审批符合条件、报送材料完备的，应当自联审合格之日起，在5个工作日内予以批准，发放《农村宅基地批准书》和乡村建设规划许可证，并同步将审批情况书面报县级农业农村、自然资源等部门备案。

经联审不符合宅基地和用地审批申请条件的，乡镇人民政府应当在3个工作日内依法答复申请人，并说明理由；属报送材料不完备的，应当在3个工作日内一次性告知申请人需要补正的材料和相关要求。

村民申请在符合村庄规划的现有宅基地上改建住宅的，在不突破规定宅基地面积、符合农房规划设计要求、不涉及切坡建房的情况下，确需改建的，市、县人民政府可结合实际制定简易审批程序。

六、严格审查农村宅基地条件。

申请宅基地有下列情形之一的，不予批准：

1．宅基地选址不符合乡镇国土空间规划和村庄规划的；

2．占用永久基本农田的；

3．将原有住房出卖、出租、赠与或者改作生产经营用途的；

4．申请另址新建住房，未签订退出原有宅基地协议的；

5．在地质灾害易发区选址建房可能引发地质灾害的；

6．不符合相关法律法规和政策规定的。

七、及时申报办理宅基地农用地转用审批手续。

农村村民宅基地涉及办理农用地转用手续的，各市、县可根据上级下达本地区新增建设用地计划和农村村民住宅建设的实际需要，由乡镇人民政府提出农用地转用申请。符合农用地转用条件的，市、县自然资源主管部门按《土地管理法》第四十四条有关规定，及时拟订农用地转用方案，一次性或分批次向省或设区市申请办理农用地转用审批手续，报经有权机关依法批准。

八、农村宅基地审查验收“四到场”。

（一）选址审查到场。受理宅基地申请后，乡镇人民政府（开发区）应及时组织相关部门到场核查。

（二）开工放线到场。宅基地经合法批准后，乡镇人民政府（开发区）应组织相关部门到开工现场查验勘察。

（三）施工过程到场。建房户在施工过程中，乡镇人民政府（开发区）应组织相关部门进行巡查。

（四）竣工验收到场。农村村民新房建成后，乡镇人民政府（开发区）应组织相关部门实地验收。

九、农村宅基地办理依据。

1.《中华人民共和国土地管理法（2019年8月修订版）》

2.《中华人民共和国城乡规划法（2019年修正）》

3.《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》（中农发〔2019〕11号）

4.《关于规范农村宅基地审批管理的通知》（农经发〔2019〕6号）

5.《关于进一步加强农村宅基地审批管理的实施意见》（皖农合〔2020〕38号）

6.《六安市农业农村局 六安市自然资源和规划局关于进一步做好农村宅基地审批管理工作的通知》（六农办〔2020〕32号）

十、农村乱占耕地建房“八不准”。

1.不准占用永久基本农田建房

2.不准强占多占耕地建房

3.不准买卖、流转耕地违法建房

4.不准在承包耕地上违法建房

5.不准巧立名目违法占用耕地建房

6.不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房

7.不准非法出售占用耕地建的房屋

8. 不准违法审批占用耕地建房。

十一、农村宅基地审批管理监督受理电话。

县农业农村局经管股           0564-6080370

    选农业农村局农业综合执法大队 0564-6082110

 

农村宅基地和建房（规划许可）申请表

 

申请户主信息

姓名

性别

年龄

岁

联系电话

身份证号

户口所在地

家庭成员信息

姓名

年龄

与户主关系

身份证号

户口所在地

现宅基地及农房情况

宅基地面积

m2

建筑面积

m2

权属证书号

现宅基地处置情况

1.保留（     m2）； 2.退给村集体；3.其他（        ）

拟申请宅基地及建房（规划许可）情况

宅基地面积

m2

房基占地面积

m2

地址

四至

东至:              南至:

建房类型：1.原址翻建    2.改扩建  3.异址新建

西至:              北至:

地类

1.建设用地    2.未利用地    3.农用地（耕地、林地、草地、其它     ）

住房建筑面积

m2

建筑层数

层

建筑高度

m

是否征求相邻权利人意见： 1.是     2.否

申请 理由

申请人：                    年   月   日

村民小组意见

负责人：                    年   月   日

村集体经济组织或村民委员会意见

（盖章） 负责人：                     年   月   日

 

农村宅基地使用承诺书

 

因（1．分户新建住房  2．按照规划迁址新建住房  3．原址改、扩、翻建住房  4．其他）需要，本人申请在      乡（镇、街道）      村      组使用宅基地建房，现郑重承诺：

1．本人及家庭成员符合“一户一宅”申请条件，申请材料真实有效；

2．宅基地和建房申请经批准后，我将严格按照批复位置和面积动工建设，在批准后      月内建成并使用；

3．新住房建设完成后，按照规定     日内拆除旧房，并无偿退出原有宅基地。

如有隐瞒或未履行承诺，本人愿承担一切经济和法律责任。

 

 

 

承诺人：    

年   月   日　　　　

 

 

 

 

农村宅基地和建房（规划许可）审批表

 

 

 

农村宅基地和建房（规划许可）验收意见表

 

申请户主					身份证号
乡村建设规划许可证号
农村宅基地批准书号
开工日期					竣工日期
批准宅基地面积			m2		实用宅基地面积			m2
批准房基占地面积			m2		实际房基占地面积			m2
批建层数/高度			层/    米		竣工层数/高度			层/    米
拆旧退还宅基地情况			1.不属于   2.属于，已落实   3.属于，尚未落实
竣工平面简图（标注长宽及四至）	经办人:
验收单 位意见	农业农村部门意见:                        （盖章） 经办人:           年   月   日					自然资源部门意见:                        （盖章） 经办人:           年   月   日
乡镇政府验收意见	（盖章）         负责人:                                 年   月   日
备 注

 

农村宅基地用地建房申请审批办理流程图

 

 

 

农村宅基地用地建房申请审批工作挂图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

霍农工组办﹝2020﹞82号

 

中共霍邱县委农村工作领导小组办公室

关于印发《霍邱县农村宅基地审批管理工作指南》的通知

 

各乡镇人民政府，开发区管委：

为进一步规范我县农村宅基地审批管理工作程序，审批程序合法合规，管理范有序规。现将《霍邱县农村宅基地审批办事指南》印发给你们，请结合工作实际，严格遵照执行。

 

附件：霍邱县农村宅基地审批管理工作指南

农村宅基地审批管理相关表格、流程

 

中共霍邱县委农村工作领导小组办公室          

                    2020年10月10日

 

霍邱县农村宅基地审批管理工作指南

 

一、农村宅基地申请条件

农村村民符合下列条件之一的，可以向户口所在地集体经济组织申请使用宅基地：

1．因结婚等原因，确需建房分户，原宅基地面积低于分户标准的;

2．因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的;

3．经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的;

4．原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的；

5．县级以上人民政府规定的其他条件。

二、农村宅基地用地面积标准。

宅基地是农村村民用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地，包括住房、附属用房和庭院等用地。农村村民一户只能拥有一处宅基地。农村村民新建住宅，其宅基地的面积标准：

1.城郊、农村集镇和圩区，每户不得超过160平方米；

2.山区和丘陵地区，每户不得超过160平方米；利用荒山、荒地建房的，每户不得超过300平方米。

农村村民应当严格按照批准面积建设住宅，禁止未批先建、超面积占用宅基地。超过规定的标准，多占的宅基地以非法占用土地论处。

三、农村宅基地申请程序。

1．申请。农村村民需要宅基地用地建房的，应当填写《农村宅基地和建房（规划许可）申请表》，签署《农村宅基地使用承诺书》，提交相关申请要件，以户为单位向所在村民小组提出宅基地和建房（规划许可）书面申请。

2．公示。村民小组收到申请后，应当在10个工作日内提交村民小组会议讨论，并将申请理由、宅基地分配方案（拟用地位置和面积）和建房（规划许可）方案（拟建房层高和面积）等情况在本小组范围内公示。公示时间不得少于5个工作日。公示有异议的，由村集体经济组织或村民委员会（以下简称村级组织）进行调查，经调查异议成立的，撤销或修改宅基地分配方案和建房（规划许可）方案再予以公示；异议不成立的，按程序上报审查。

3．审查。公示无异议或异议不成立的，村民小组将农户申请、村民小组会议记录等材料交村级组织审查。村级组织应当在收到材料后5个工作日内完成，重点审查提交的材料是否真实有效、拟用地建房是否符合村庄规划（没有编制村庄规划的，审查是否符合乡镇国土空间规划中明确的村国土空间用途管制规则和建设管控要求）、是否征求了拟用地建房相邻权利人意见等。

4．报送。审查通过的，由村级组织在《农村宅基地和建房（规划许可）申请表》签署意见，连同申请人提交的其他相关材料一并报送乡镇人民政府。

没有分设村民小组或宅基地和建房申请等事项已统一由村级组织办理的，农户直接向村级组织提出申请，经村民代表会议讨论通过并在本集体经济组织范围内公示后，由村级组织签署意见，报送乡镇人民政府。

四、农村宅基地申报材料。

村级组织应当向乡镇人民政府报送以下申报材料：

1．《农村宅基地和建房（规划许可）申请表》；

2．《农村宅基地使用承诺书》；

3．家庭户口簿复印件和户主及申请人身份证复印件。

五、明确农村宅基地审批流程。

1．部门联审。乡镇人民政府受理农村村民宅基地和建房（规划许可）申请后，应当在10个工作日内，组织农业农村、自然资源等相关部门完成联合审核工作。农业农村部门负责审查申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合宅基地合理布局要求和面积标准、宅基地和建房（规划许可）申请是否经过村组审核公示等，并综合各有关部门意见提出审批建议。自然资源部门负责审查用地建房是否符合国土空间规划、用途管制要求，是否取得用地计划。涉及占用农用地的，是否办理了农用地转用审批手续。涉及林业、水利、电力、公路等部门的，要及时征求意见。

2．乡镇审批。乡镇人民政府根据各部门联审结果，对农村村民宅基地申请进行审批。经审核认为宅基地申请和用地审批符合条件、报送材料完备的，应当自联审合格之日起，在5个工作日内予以批准，发放《农村宅基地批准书》和乡村建设规划许可证，并同步将审批情况书面报县级农业农村、自然资源等部门备案。

经联审不符合宅基地和用地审批申请条件的，乡镇人民政府应当在3个工作日内依法答复申请人，并说明理由；属报送材料不完备的，应当在3个工作日内一次性告知申请人需要补正的材料和相关要求。

村民申请在符合村庄规划的现有宅基地上改建住宅的，在不突破规定宅基地面积、符合农房规划设计要求、不涉及切坡建房的情况下，确需改建的，市、县人民政府可结合实际制定简易审批程序。

六、严格审查农村宅基地条件。

申请宅基地有下列情形之一的，不予批准：

1．宅基地选址不符合乡镇国土空间规划和村庄规划的；

2．占用永久基本农田的；

3．将原有住房出卖、出租、赠与或者改作生产经营用途的；

4．申请另址新建住房，未签订退出原有宅基地协议的；

5．在地质灾害易发区选址建房可能引发地质灾害的；

6．不符合相关法律法规和政策规定的。

七、及时申报办理宅基地农用地转用审批手续。

农村村民宅基地涉及办理农用地转用手续的，各市、县可根据上级下达本地区新增建设用地计划和农村村民住宅建设的实际需要，由乡镇人民政府提出农用地转用申请。符合农用地转用条件的，市、县自然资源主管部门按《土地管理法》第四十四条有关规定，及时拟订农用地转用方案，一次性或分批次向省或设区市申请办理农用地转用审批手续，报经有权机关依法批准。

八、农村宅基地审查验收“四到场”。

（一）选址审查到场。受理宅基地申请后，乡镇人民政府（开发区）应及时组织相关部门到场核查。

（二）开工放线到场。宅基地经合法批准后，乡镇人民政府（开发区）应组织相关部门到开工现场查验勘察。

（三）施工过程到场。建房户在施工过程中，乡镇人民政府（开发区）应组织相关部门进行巡查。

（四）竣工验收到场。农村村民新房建成后，乡镇人民政府（开发区）应组织相关部门实地验收。

九、农村宅基地办理依据。

1.《中华人民共和国土地管理法（2019年8月修订版）》

2.《中华人民共和国城乡规划法（2019年修正）》

3.《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》（中农发〔2019〕11号）

4.《关于规范农村宅基地审批管理的通知》（农经发〔2019〕6号）

5.《关于进一步加强农村宅基地审批管理的实施意见》（皖农合〔2020〕38号）

6.《六安市农业农村局 六安市自然资源和规划局关于进一步做好农村宅基地审批管理工作的通知》（六农办〔2020〕32号）

十、农村乱占耕地建房“八不准”。

1.不准占用永久基本农田建房

2.不准强占多占耕地建房

3.不准买卖、流转耕地违法建房

4.不准在承包耕地上违法建房

5.不准巧立名目违法占用耕地建房

6.不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房

7.不准非法出售占用耕地建的房屋

8. 不准违法审批占用耕地建房。

十一、农村宅基地审批管理监督受理电话。

县农业农村局经管股           0564-6080370

    选农业农村局农业综合执法大队 0564-6082110

 

农村宅基地和建房（规划许可）申请表

 

申请户主信息

姓名

性别

年龄

岁

联系电话

身份证号

户口所在地

家庭成员信息

姓名

年龄

与户主关系

身份证号

户口所在地

现宅基地及农房情况

宅基地面积

m2

建筑面积

m2

权属证书号

现宅基地处置情况

1.保留（     m2）； 2.退给村集体；3.其他（        ）

拟申请宅基地及建房（规划许可）情况

宅基地面积

m2

房基占地面积

m2

地址

四至

东至:              南至:

建房类型：1.原址翻建    2.改扩建  3.异址新建

西至:              北至:

地类

1.建设用地    2.未利用地    3.农用地（耕地、林地、草地、其它     ）

住房建筑面积

m2

建筑层数

层

建筑高度

m

是否征求相邻权利人意见： 1.是     2.否

申请 理由

申请人：                    年   月   日

村民小组意见

负责人：                    年   月   日

村集体经济组织或村民委员会意见

（盖章） 负责人：                     年   月   日

 

农村宅基地使用承诺书

 

因（1．分户新建住房  2．按照规划迁址新建住房  3．原址改、扩、翻建住房  4．其他）需要，本人申请在      乡（镇、街道）      村      组使用宅基地建房，现郑重承诺：

1．本人及家庭成员符合“一户一宅”申请条件，申请材料真实有效；

2．宅基地和建房申请经批准后，我将严格按照批复位置和面积动工建设，在批准后      月内建成并使用；

3．新住房建设完成后，按照规定     日内拆除旧房，并无偿退出原有宅基地。

如有隐瞒或未履行承诺，本人愿承担一切经济和法律责任。

 

 

 

承诺人：    

年   月   日　　　　

 

 

 

 

农村宅基地和建房（规划许可）审批表

 

 

 

农村宅基地和建房（规划许可）验收意见表

 

申请户主					身份证号
乡村建设规划许可证号
农村宅基地批准书号
开工日期					竣工日期
批准宅基地面积			m2		实用宅基地面积			m2
批准房基占地面积			m2		实际房基占地面积			m2
批建层数/高度			层/    米		竣工层数/高度			层/    米
拆旧退还宅基地情况			1.不属于   2.属于，已落实   3.属于，尚未落实
竣工平面简图（标注长宽及四至）	经办人:
验收单 位意见	农业农村部门意见:                        （盖章） 经办人:           年   月   日					自然资源部门意见:                        （盖章） 经办人:           年   月   日
乡镇政府验收意见	（盖章）         负责人:                                 年   月   日
备 注

 

农村宅基地用地建房申请审批办理流程图

 

 

 

农村宅基地用地建房申请审批工作挂图