【国民经济和社会发展规划解读】霍邱县三流乡2025年度国民经济与社会发展计划解读

一、决策背景和依据

二、出台目的

三、制定意义和总体考虑

四、研判和起草过程

五、工作目标

（一）经济发展目标

（二）乡村振兴目标

（三）民生保障目标

六、主要内容

（一）坚持招大引强、创新转型，做强实体经济

1. 聚焦招大引强，夯实产业根基：围绕主导产业绘制 “招商图谱”，实施靶向招商。由党政领导牵头，组建专班，重点引进投资强度大、带动能力强的项目，为产业发展注入新动力。
2. 强化创新驱动，推动转型升级：推动传统产业向智能化、绿色化转型，深化产学研合作，联合省水产总站和上海海洋大学共建产业研究中心，聚焦龙虾领域突破 “卡脖子” 技术，提升产业核心竞争力。
3. 优化营商环境，做强实体支撑：定期召开政企恳谈会，解决企业用工、融资等难题，鼓励三流乡农商行开发 “龙虾贷” 产品。完善基础设施，降低企业运营成本，为实体经济发展提供坚实支撑。

（二）坚持强基固本、补短创特，夯实乡村基础

1. 强化基础设施短板攻坚：聚焦农村道路、水利等薄弱环节，实施道路升级工程，推进小型农田水利设施建设，提升农业抗灾能力。持续完善污水管网环保设施，改善乡村生态环境。
2. 突出特色产业培育：立足本地资源禀赋，打造 “一乡一品” 升级版，持续推广稻渔综合种养模式；挖掘农文旅资源融合，争取开发 1 条乡村旅游精品线路。通过 “龙头企业 + 合作社 + 农户” 联营机制，带动村集体增收和农民致富。
3. 创新基层治理模式：推行 “党建 + 网格化” 管理，选聘 5 名乡贤担任村级发展顾问，组建村民议事会监督项目落实；开展 “文明积分制” 试点，将环境整治、移风易俗纳入积分评比，兑换生活物资或服务，激发群众参与乡村治理的热情。

（三）坚持以人为本、关注民生，提高幸福指数

1. 完善社会保障体系：持续扩大社会保险覆盖范围，确保基本养老、医疗保险参保率稳定在 95% 以上。健全低保动态调整机制，加强残疾人、孤寡老人等特殊群体救助，谋划农村养老服务体系建设，宣传大病保险和医疗救助政策，防止因病致贫返贫。
2. 优化公共服务供给：加大教育投入，严格落实 “双减” 政策，减轻家庭育儿压力。完善基层医疗卫生网络，推广家庭医生签约服务，推进文化惠民工程，加强交通、水电、通信等基础设施改造，提升群众生活品质。
3. 促进就业创业：实施职业技能提升行动，针对龙虾产业开展免费技能培训，新增培训 200 人次以上。落实创业担保贷款、税收减免等扶持政策，鼓励返乡创业，加强劳动权益保障，推行灵活就业人员职业伤害保障试点，增强发展动能。

七、创新举措

（一）经济发展领域

（二）乡村振兴领域

（三）民生保障领域

八、保障措施和下一步工作

（一）保障措施

1. 组织保障：成立由党政领导牵头的工作专班，明确各部门职责分工，统筹推进计划实施，确保各项工作任务落到实处。
2. 政策保障：制定完善相关配套政策，加大对实体经济、乡村振兴、民生保障等领域的支持力度，为计划实施提供政策支撑。
3. 监督考核：建立健全监督考核机制，定期对计划实施情况进行督查考核，及时发现问题并督促整改，确保计划目标顺利实现。

（二）下一步工作

1. 强化责任落实：各部门、各村（社区）根据计划任务分工，制定具体实施方案，明确时间节点和工作措施，确保各项工作有序推进。
2. 加强协调配合：建立健全部门协调联动机制，加强沟通协作，形成工作合力，共同解决计划实施过程中遇到的困难和问题。
3. 做好监测评估：加强对计划实施情况的监测分析，定期开展评估总结，根据实际情况及时调整工作思路和措施，确保计划目标全面实现。