【本级政策解读】关于印发《三流乡农村人居环境集中整治提升月活动、督查奖惩方案》的通知

  决策背景和依据：党的十八大将生态文明建设提升到新的高度，作为一项基本国策。 建设生态文明是关系人民福祉、民族未来的大计，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。近年来，由于疏于管理，大部分村庄都村庄垃圾围村现象，形成了“室内现代化、室外脏乱差”的情况。在农村群众满意度调查中，群众对环保工作的“不满意”大多数都集中在垃圾管理方面。在建设美丽乡村的过程中，如何破解垃圾围村之困，将是乡镇面临的重大议题。整洁的村容村貌是农民热切的盼望，随着经济社会的不断发展，老百姓逐渐意识到人居环境对心情的陶冶与净化、身体状况的改善的重要性，打造清洁、优雅的居住环境，既是老百姓感受到政府利群利民的大好事，也是群众  真正得到实惠的大实事。归根结底，环境整治工作是关系建设美丽中国、美丽乡村的利好大事，一举多得。

  制定意义和总体考虑:以村庄清洁、村容村貌提升为目标，聚焦“五清一改”、治理 “八乱”，在“立足清、聚焦保、着力改、促进美”上下功夫，全 力建设环境美、田园美、村庄美、庭院美的 “四美”农村，实施 好人居环境整治工作，切实全面推进村庄清洁行动五年提升行动， 持续改善农村人居环境水平。

  研判和起草过程:本方案由三流乡环境整治领导小组办公室起草。起草过程中，借鉴了先进乡镇的工作经验、征求了各村、乡直各单位意见，吸纳修改完善后形成了定稿。

  工作目标:提升老百姓的居住环境，给为老百姓打造一个幸福美满的生活环境，提升老百姓幸福感，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。基本实现农村生活垃圾处置体系全覆盖，基本完成农村户用厕所无害化改造，厕所粪污基本得到处理或资源化利用，农村生活污水治理率明显提高，村容村貌显著提升，管护长效机制初步建立。

  主要任务:主要任务体现为一、全面清理农村生活垃圾

（1）清理农户房前屋后积存垃圾、柴草杂物、塑料袋等白色垃圾。

（2）清理村组路、边沟两侧杂草、塑料袋和其他生活垃圾。

（3） 清理文化广场、村部、超市、学校、医院、农村集市、 公共厕所、旅游公厕等公共场所积存垃圾。

（4）厨房、堆柴屋柴草有序摆房。

（5）清理垃圾池 (箱) 周边生活垃圾。

（6）清理已无人居住或失去使用功能的垮塌房舍、残垣断壁、 废棚废圈等建筑物。

（7）清理田间地头建筑垃圾、生活垃圾。

（8）清理林 ( 山 ) 地内建筑垃圾、生活垃圾。

2.全面清理村内塘沟

（1）清理农户房前屋后河道、池塘、溪流、沟渠、排水沟漂浮垃圾。

（2）清理农村污水坑、臭水沟。

3.全面清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物

（1）清理病死畜禽尸体。

（2）清理畜禽粪便。

（3）清理农药瓶等农业投入品包装物。

（4）清理废旧农膜。

4.全面治理 “八乱”

（1）整治农户房侧庭院、村公共场所杂物乱堆乱放等欺街占道行为。

（2）整治村内违章搭建行为。

（3）整治随地乱扔垃圾行为。

（4）整治污水乱泼乱倒行为。

（5）整治农机具乱停乱放行为。

（6）整治墙壁、电线杆、路标上乱涂乱画行为。

（7）清理村内废旧广告牌和 “小广告”。

（8）整治畜禽乱撒乱跑。

    创新举措:1、全乡成立两个督查组，分别对南片村（长岗、九槐、双塔、老集、三流）、北片村（张老园、香店、宋桥、曹墩、马南园）每天进行督查，对督查发现的情况以督办函的形式责令限时整改，不按时整改的相应扣分并由乡纪委约谈支部书记。2、每周组织一次全面检查，由驻村点长、村支部书记参加随机每村抽查一片（每村分四片，四次查完所有村民组），采取现场打分的方式进行，按得分评出名次，名次用于兑现奖惩。

    保障措施:按照全乡每人10元标准列入财政预算。先给每村拨付7元每人用于提升月的经费，其余3元每人用于奖励。每次检查评出第一名村1名，第二名村2名，第三名村2名，分别奖励村集体5000元、3000元、2000元，倒数第一名村扣2000元，倒数第二名村扣1000元。通过兑现奖惩奖励先进、激励后进，让各村人居环境整治同步推进。在督查过程中，产生的车辆人员等费用由乡财政统一支付。

解读机关：三流乡机关党支部

解读人：彭良柱

联系电话：0564-6251003