霍邱县三流乡2019年政府工作报告

     三流乡2019年政府工作报告

三流乡人民政府

2019年3月13日

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的十九大精神，以建设富裕、文明、幸福、和谐的三流为目标，全面提升了基层组织建设水平和党员干部廉政意识，促进了全乡经济社会各项事业又好又快发展。

一、2018年工作

（一）看齐政治高线，提升行动自觉。

狠抓载体建设，强化学习教育。研究部署“讲严立”专题警示教育，高质量召开民主生活会，互相批评不遮不掩,查找问题实事求是,原因剖析准确深刻,整改措施扎实缜密。以“讲严立”专题警示教育和以案促改、“五促五提”专项行动为载体，坚持以上率下、思想先行、理论武装，党政领导班子成员带头学习，认真研读十九大报告原文、新修订的《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》等。同时，加强党员经常性教育培训，各领域基层党组织和广大党员自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，坚持学思践悟，读原著、学原文、悟原理，带头开展研讨交流，切实在学懂弄通做实上下功夫，更加主动地贯彻新思想、顺应新时代、肩负新使命、展现新作为、增强新本领。充分利用远程教育、微信知识测试等载体加大十九大精神的宣传力度。开设新时代传习大讲堂，把每月15日定为支部学习日。

强基固本，筑牢战斗堡垒。提升党组织战斗力。结合党支部提升行动、标准化建设，落实党建工作责任，坚持分类抓、统筹抓，推进各领域基层党组织建设整体提升。先后整顿4个软弱涣散村级党组织，着力增强党支部创造力、凝聚力、战斗力。顺利完成村“两委”换届，选优配强村党组织带头人，真正地把群众威望高、能力强、能带动群众致富的人推选到两委班子中，书记、主任“一肩挑”占比50%，新进村“两委”班子13人，换届后平均年龄46.6岁，较换届前50.8岁下降4.2岁。加大村级后备干部选拔教育培训力度，落实具体培养人，落实培养措施，明确培养责任，实行动态管理，不断充实村级后备人才资源库。强化对村干部的教育培训。以乡党员服务咨询中心为阵地，进一步加大村干部教育培训工作，认真落实《三流乡党员干部培训计划》，今年对村两委班子成员轮训2次，培训时间4天。在抓好农村党员干部政治理论培训的同时，着重抓好村干部和专业户的实用技术培训，采取走出去学与请进来教相结合的办法，鼓励和支持他们参加不同层次的学历培训，增强培训的吸引力和实效性。

严管厚爱，落实全面从严治党。发展党员工作有序开展。认真落实《中国共产党发展党员工作细则》，严格培养教育，严格政治审查，严格发展党员工作程序、责任和纪律。重视从知识青年、退伍军人、致富能手中发展和培养新党员，不断扩大党员队伍，为党的基层组织输送新鲜血液。今年发展党员8人，其中女性4人，大专以上学历5人。党费收缴工作管理规范。党内组织生活规范开展。用好党的组织生活这一经常性手段。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，积极推行“创先争优点评日”活动开展、领导干部讲党课等做法，组织生活在基层正常起来、认真起来、活跃起来。依托三流乡流动人口党支部，着力解决流动党员管理这个难题，推动流动党员安家、安心、安业。加强党内激励关怀帮扶。教育广大党员既有义务、有责任、有奉献，又有权利、有温暖、有荣誉，通过强基固本、骨干带动、人才推动、先锋示范等措施，深入落实“联帮工程”，乡党委和各村党组织分别建立台账，“公示牌”张贴到户，联帮主体每月至少到联帮贫困户家进行一次帮扶活动，通过党员养殖大户招募农户为产业助理、边做边学等方式，我乡的龙虾养殖呈现出示范效应好、经济效益好、脱贫成效好的三“好”的喜人态势。

加强宣传，提升意识形态工作水平。深入学习宣传党的十九大精神，依托“创先争优点评日”和传习讲堂，认真学习《习近平谈治国理政》、《新时代面对面》、《习近平扶贫论述摘编》等，坚持党委中心组学习。每半年至少召开一次专题会议，研究部署意识形态工作，认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，加强风险点梳理排查，及时掌握党员干部思想上出现的倾向性、苗头性问题，做到精准分析、精准整改。

（二）守牢民生底线，强化执政为民。

脱贫攻坚。调整乡扶贫工作领导组，充实乡村两级扶贫干部力量，实行战区化管理，把脱贫攻坚纳入目标管理责任考核，与10个村签订脱贫攻坚责任书，制定了《三流乡2018年度脱贫攻坚工作要点》、《关于下达2018年脱贫攻坚任务指导性计划的通知》和《三流乡2018年脱贫攻坚工作监测方案》等文件。加大扶贫宣传力度，聚焦“三个落实”“两率一度”等内容，围绕户脱贫、村出列工作要求和“十大工程”政策落实，取得一定成效：产业扶贫：全乡三个贫困村分别建立了扶贫基地，带动贫困户发展特色产业，三个村的特色产业均达标，共投入资金5747万元，贫困户培训全覆盖，主体带动覆盖率85.3%，贫困户发展产业覆盖率达79.1%。三批到户产业共申报1561户，补贴资金676.95万元，全年光伏电站收入75万元，全部发放给贫困户，增加贫困户收入；就业扶贫：通过就业实现稳定脱贫100人，兴建2个扶贫驿站，提供近70个贫困劳动者就业岗位；智力扶贫：申报雨露计划89人次，补贴资金13.35万元；生态保护扶贫：申报辅助性就业岗位70个，其中保洁员、护路（林）53人，光伏电站管护12人，水库管护1人，村集体养鸭场3人，提水站管护1人；金融扶贫：扶贫小额贷款已借贷225户，贷款金额972.84万元，占比76.6%，贫困户获贷比25.6%。社会扶贫。我乡认真落实“双包”责任制，即：单位包村，干部包户。全乡10个村与33家单位结对，2371户贫困户与641名干部职工结对，助力脱贫。确保2018年脱贫576户1331人，1个村出列，顺利完成年度脱贫任务。

民生工程。2018年全县民生工程项目34项，其中我乡1-11月打卡发放各类民生工程补贴、补助资金11类20项，打卡发放补助资金702.17万元，补助人数8606人；工程建设类共有3项，包括：修建农村公路畅通工程3.599公里，项目总投资220.83万元；农村危房改造涉及群众210户，投入资金263.2万元；农村环境“三大革命”改水改厕、污水处理、垃圾治理项目，共投入资金资金136.54万元。2018年1-11月通过“一卡通”打卡发放了粮食补贴资金、综合直补、五保户资金、民政优抚资金、农村最低生活补助资金等共计39项，打卡资金2770.5万元，打卡人次21778人。新建三流乡为民服务大厅，面积270㎡，设7个窗口，完善考勤、值班等制度。

民政和社会保障。为99户医疗救助困难户报销了大病救助费用263300元，享受80周岁以上老龄补贴新增145人，为76人办理残疾证。城乡居民养老保险参保率达到105.6%，超额完成任务。建成就业扶贫驿站两个，进驻扶贫驿站电商服务中心、就业扶贫车间、公共就业中心各两个，三个版块功能运行良好。移风易俗，累计火化128例。

（三）紧扣发展主线，狠抓中心工作。

财经工作。1-10月实现财政收入54.12万元，占年初预算43.29%，比上年同期减收8.98万元。其中地方收入完成25.92万元，占年度预算32.4%，比上年同期减收3.32万元。1-10月非税收入完成6.02万元，占年度预算的12.04%，比上年增加2.42万元；国有资产（资源）有偿使用收入完成5.3万元，占年度预算26.5%。全面完成清产核资工作，全乡核实集体资产2429.8万元，长期负债308.2万元。

招商引资。今年新落地的霍邱县君臣农副产品销售有限公司投资3100万元，已建成投产，并被列为九丫槐村扶贫驿站，带动周边24户贫困户脱贫，社会效益明显。北京中企投资集团准备投资的龙虾深加工项目正在洽谈中。

特色产业。甲鱼、黄鳝、龙虾等特色养殖已形成万亩连片经济带，建立4个龙虾交易市场，总养殖规模已达6.4万亩，经济效益超2亿元，今年，有1204户贫困户发展稻田龙虾养殖，面积达1.1万亩，年收入高达3000多万元，群众亩均增收2400元以上。今年5月全省稻渔综合种养现场会，我乡提供2个观摩点。

农林渔牧。摸底登记131艘农民自用船，统一签订安全责任书，喷涂编号，配备求生设备。全面完成河（湖）长制及“一湖一策”汇编工作，乡村两级河（湖）长定期巡查、整改。水利设施“八小”工程和提升工程通过县级验收。新增绿化面积200亩，结合“四旁四边四创”绿化提升行动，制定村庄绿化规划，新增公益性护林员岗位11个，建立乡村两级林长定期巡查和生态护林员每天巡查制度。加强“非洲猪瘟”疫情的防控工作，对全乡19个规模畜禽养殖场废弃物资源利用，制定了“一场一策”。

基础设施。完成畅通工程3.599KM，公路扩面延伸工程，计划10.95KM，已完成5.25KM，其余年底完成。利用库区移民项目资金578.28万元，改扩建6条路8.8KM、一条渠1.8KM。农饮工程投资599.47万元，其中三流乡自来水厂改建接近完工，3个重点贫困村贫困户安装全覆盖，一般农户入户率达93.18%。投资1500万元的汲河治理项目正在施工。危房改造。今年年度完成计划210户危房改造，其中重建89户，修缮加固121户，补助资金250.6万元，已全部通过验收，资金全部打卡发放到位。投资3500万元的千亿斤增粮田项目，已基本竣工，整治渠道45条42381米、修建道路40条23445米，清淤加固塘坝8口，配套各类建筑物580座。投资356万元的龙虾养殖区田间道路建设已竣工。

环境整治。乡镇建成区集镇投资1800多万元，新建下水道5KM,拓宽街道路面3.5KM，主街白改黑1.1KM，乡政府院内白改黑2000㎡新建综合文化广场13亩，翻新农贸市场2000㎡，打造景观渠360米，背街小巷硬化治理17条，新建公厕3所，杆线整治4.5KM，新植桂花2000余株，安装日处理200吨污水处理设施一座，集镇面貌焕然一新。长岗村中心村安置区正在实施，新区已初具规模，张老园村中心村正在进行论证设计。实施长岗、张老园、香店3村土地增减挂项目，新增耕地279亩，另有230亩土地复垦项目，430余亩补充耕地项目正在实施，力争年前结束。九丫槐、马南园、宋桥、香店等4村环境整治及“五清一拆”工作有序推进。拆除非法搅拌站1座。

社会事业。人口和计划生育。实施全面两孩政策，综合治理出生人口性别比；推进妇幼健康服务能力建设，提高出生人口素质；治理性别比偏高，全面落实利益导向工作，改善服务与管理，提升群众满意度；“村为主”工作：坚持“月考评、月兑现”，实行后进调度；统计年度出生469人，总早孕掌握率91.1%，二多孩孕情掌握率：91.9%，二多孩早孕发现率：49.3%，二多孩政策符合率90.2%，总性别比：102.2，二多孩性别比：108.9。文化卫生。广播文化站充分发挥功能作用，留守儿童阅览室、少儿书画室、电脑室、农民活动室开展丰富，全年共组织开展干部职工农民乒乓球、棋牌、广场舞等赛事10场次，农家书屋、通村电视、广播等均丰富了人民群众的文化精神生活。环保工作。加大秸秆禁烧宣传力度，日夜巡查，亲力亲为，实现全年“零火点”。严肃处理城东湖自然保护区违法违规问题，共爆破和运用挖掘机、铲运机拆除圩堤2.4万米，土方七十多万方，移走船只二十余艏，拆除房屋二十余间，拆除圩网近10千米，基本做到了核心区无人类活动痕迹，达到了湿地保护要求。武装工作。完成18周岁青年200人兵役登记工作，落实县人武部民兵训练任务，完成征兵任务9人。

（四）筑牢纪律防线，强化整改落实。

深化思想认识，落实监督责任。乡纪委始终将协助党委履行党风廉政建设主体责任作为根本，责无旁贷的抓好反腐倡廉各项工作，以落实监督责任的实际举措和成效推动党委主体责任的落实。年初，乡纪委与10个行政村及10个基层单位组织签订《党风廉政建设纪委监督责任岗位责任书》，强化责任分解，实行班子成员“一岗双责”履行情况定期汇报制，坚持以上率下、上下联动、注重实效，形成党委书记负责抓、班子成员协助抓、党支部书记具体抓的良好工作局面。2018年，乡纪委立案12件，已经办结5件，处分违纪党员干部5人，办理信访案件14件。

2017年7月份以来我乡分别接受市委第二轮、第五轮巡察及省委第七巡视组巡视，累计共反馈巡视巡察整改意见33条，针对巡视巡察组和督查组反馈的意见，乡党委政府高度重视，研究制定整改方案，成立整改领导组，对存在的问题不回避，一查到底，全部整改到位，

（五）维护稳定红线，创新乡域治理。

综治维稳工作。全年共接群众来访230余批次，接收上级交办的信访案件20件，已按时答复18件，接市长热线、人民网领导留言等34件，均及时回复。1至11月份全乡共调解矛盾纠纷197件，全部进行了调处，调解成功的纠纷均得到了很好的履行。接收社区矫正人员113人,期满解除矫正人员102人,现参与矫正人员11人，严格按照社区矫正的相关规定对其进行教育改造。办理法律援助诉讼案件21件，解答法律咨询190余人次，避免挽回经济损失55万余元。大力推进扫黑除恶工作，三流派出所全年共接各类报警403起，出动警力1000余人次、警车400余辆次，抓获逃犯3人，受理刑事案件21起，破案15起，立各类治安案件72起。

安全生产。深入开展安全生产大检查，积极做好安全隐患的排查摸底和督促整改。一是对我乡境内的超范围经营的加油站依法取缔，对汽油机进行了关停。二是针对小企业以临时工棚作厂房存在消防安全隐患的，发出整改通知书，责令企业限期整改。三是重点检查企业用电安全，对存在用电安全隐患的企业，限期整改，并责令供电单位停止向其供电，直至整改符合要求为止。四是做好锅炉压力容器的检查工作，依法拆除销毁燃煤锅炉2个，消除安全隐患。

二、2019年工作打算

（一）加强政治建设

1、以贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为契机，切实加强党的思想政治建设。加强意识形态工作，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻领会其中的新观点、新论断、新精神，把学习的收获转化为推动全乡工作的动力和良策。要按照加强党的执政能力建设的要求，坚持和完善党委中心组学习等各项学习制度，强化基层党员、干部的教育培训，加大党的十九大精神的宣讲和学习，不断提高广大党员干部的思想政治素质。

2、以提高执政能力为目标，切实加强领导班子和干部队伍建设。完善和建立各种长效机制，把乡、村领导班子的思想政治建设提高到一个新水平。进一步优化班子结构，把“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬”作为提拔干部的标准。切实加强村级后备干部队伍建设，大力培养优秀年轻干部。

3、以夯实党的执政基础为重点，切实加强党的基层组织建设。进一步加强农村党建工作，扎实开展每月创先争优点评日活动，充分发挥村级党组织在带动农民勤劳致富、保持农村社会稳定中的领导核心作用和农村党员在群众中的模范带头作用。要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针，进一步做好新时期发展党员的工作，充分发挥党员的先锋模范作用。

4、以规范制度建设为抓手，切实加强党风廉政建设。必须坚持不懈抓好作风建设，坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。要加强群众观点的宣传教育，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观，始终与人民群众同呼吸、共命运，坚决反对脱离群众，以权谋私。要大力弘扬为民服务之风，积极研究并把握新形势下群众工作的特点、规律和方法，不断提高组织群众、服务群众的本领。要加大执纪办案力度，以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要认真落实党风廉政建设责任制，针对党员、干部的思想实际，加大教育力度，督促全乡党员干部加强党性修养，自觉经受住改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的考验。

（二）加强社会建设

1、继续全面推进精准扶贫工作。强化扶贫项目，扶持发展村级集体经济和专业合作社，积极向上级有关部门争取项目和资金，充分发挥龙虾养殖等特色产业的作用，增强造血功能。强化扶持活动，继续搞好牵手致富、访贫问苦送温暖活动，开展多种形式的帮扶活动。扎实推进抓党建促脱贫工作。

2、继续全面开展民生工程，进一步提升群众幸福指数。利用广播、网络、宣传栏、标语、横幅、明白纸等形式，宣传每年民生工程的目标任务、工作计划、政策要求等。公布民生工程政策咨询电话，做到家喻户晓、人人皆知。及时总结经验，强化工程进度督查，努力把民生工程做成“民心工程、德政工程、精品工程”。

3、继续全面实施城乡居民养老保险和医疗保险制度，解决群众看病就医问题。继续推进城乡居民养老保险，积极配合人社、卫生部门，全面深化和巩固农村基层医疗卫生体制改革成果，完成建设一体化管理村级卫生室任务，实现城乡居民养老保险和医疗保险全覆盖。切实解决农民群众看病就医的需要，保障农村居民身体健康，为农村经济发展和社会稳定提供有力保障。

4、继续全面加强基础设施建设，改善群众生产生活条件。完成三流、马南园、曹墩、香店四村投资3500万元的千亿斤增产粮田项目。继续推进S310项目，保证工程进度。计划公路扩面延伸工程37.28KM。计划实施农村饮水工程、危房改造、土地增减挂等项目。争取尽快实施北四路拓宽工程。

5、继续全面建设平安乡镇，为全乡经济社会各项工作保驾护航。新形势下平安乡镇的建设，要继续狠抓综治信访维稳工作。确保矛盾纠纷排查调处到位。对辖区内的矛盾纠纷进行大排查大调解，特别是矛盾纠纷易发、多发的重点村和重点人群以及历史遗留等问题，努力把影响社会稳定的隐患及时解决在基层、化解消除在萌芽状态。对本辖区的社区服刑人员和刑释解教人员，要全面准确掌握了解他们的思想动态和近期表现，做好重点人群的思想教育工作和监控工作，确保不脱管、不漏管、管得住、管得好。

（三）加强经济建设

1、认真做好“三农”工作。充分认识到我乡作为农业大乡，工业经济很不发达的实际，坚持用工业的理念谋划农业，不断深化农业和农村经济的战略性结构调整，以农为基，以绿为魂，创新突破，做活“湿”文章，大力发展依托城东湖湿地和广袤的农田绿野，打造湖畔明珠，建设农业强乡、生态强乡、旅游新乡。

2、加快发展优势经济。围绕畜禽水产养殖、粮蔬种植等主导产业和优势产业，以培植骨干、扩大规模为重点，以优化环境、优质服务为保障，积极扶持民营经济扩规模、上档次、创品牌。大力发展畜禽、水产养殖产业，扶持壮大专业合作社规模等，着力打造4个万亩连片水产养殖经济带，总养殖规模力争达到8万亩。2018年5月，争取举办首届龙虾节。

3、着力搞好招商引资。要进一步动员全社会方方面面的力量，吸引外来资本和企业来三流投资兴业。坚持走出去、请进来相结合，广泛接触各地客商，精心组织、参加招商引资活动。树立全民招商意识，狠抓重点项目建设。重点抓好大蒜加工、龙虾育苗基地、龙虾深加工等项目的落地实施。

（四）加强文化建设

1、大力实施“科教兴乡”战略，提高教育工作水平。要把教育发展纳入全乡经济社会发展的总体目标，全力推进素质教育，提升教育教学管理水平。要把教育发展作为提高国民素质的基础性工作，采取有效措施控制生源外流及辍学现象，保障学龄儿童接受九年制义务教育。同时，要继续抓紧抓好成人教育，结合湾区农业发展实际，突出水产、畜禽养殖等农村实用技术的培训，促进农民素质提升，服务乡域经济发展。

2、发展文体广播事业，满足群众文化生活需要。要依托各村兴建的农家书屋，为广大农村群众提供图书阅览、文娱活动场所，普及科学文化知识，传递文化经济信息，不断满足人民群众求知、求富、求发展的需要；要进一步规范和完善管理职能，促进本乡文化市场繁荣发展；要广泛开展体育活动和全民健身运动，增强人民体质。扩大宽带网络覆盖面，提高有线电视入户率，丰富农村精神文化生活。

3、严格执行人口与计划生育政策，营造良好的人口环境。全面实施两孩政策，完善服务与管理，加大宣传力度，提升服务质量，深化“村为主”工作机制，加大村室建设力度，全面依法行政，控制政策外多孩出生。加大出生人口性别综合治理力度，控制人口性别比，提高早孕发现率全面落实计生奖励优惠政策，进一步提升群众满意度，为全面建设和谐、健康、文明的小康社会营造良好的人口环境。

（五）加强生态文明建设

1、坚持实施可持续发展战略，保护群众生产生活环境。要根据三流乡创建生态保护区的远景目标要求，正确处理经济发展与环境保护的关系，严禁滥砍乱伐树木，严禁非法捕渔，严禁湖滩地打圩造田，继续抓紧自然保护区非法圩堤拆除整治改造，营造良好的林业、渔业、湿地生态环境。坚持执行集镇生活垃圾清运处理制度，保护东湖水资源。要认真宣传贯彻环保工作法律法规，增进公众环保意识。

2、认真贯彻执行国土政策，切实保护生存环境。切实加强耕地保护，正确处理当前与长远、局部与全局的利益关系，积极建立耕地保护长效机制，切实减轻耕地占用压力。要增强保护耕地的责任感、危机感，加强基本农田保护工作，保障农民对土地的经营权益，积极盘活存量土地，保护有限的生存环境。

3、加快农村环境综合整治和美丽乡村建设力度，打造生态宜居环境。以农村环境综合整治和为抓手， 以关注民生为切入点， 以健全机制为保障，以提升农村公共服务水平，改善民生为切入点，按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导”的总体要求着力抓好长岗、张老园的美丽乡村建设。以“生活文明健康、环境优美宜居”为建设目标，树典型、建机制、强管理、重落实，抓好以净化、硬化、绿化、美化、亮化为重点的集镇和村容、村貌集中整治活动，提倡移风易俗、厚养薄葬，严禁偷埋土葬，全面实行火葬，改善乡村环境，提升文明素养。

4、继续抓好秸秆禁烧工作，着力保护大气环境。加大宣传力度，大力宣传秸秆综合利用和禁烧的有关文件、法律、法规。加强秸秆还田，通过机械直接还田、覆盖还田、堆沤还田等方式，扩大还田面积，有效增加土壤有机质含量，改良土壤，培肥地力。

三、有关工作建议

1、建议加大对生态偏僻乡镇财政转移力度；

2、建议加大对生态偏僻乡镇基础设施建设扶持、投入力度。

3、建议春节前后放一次河水，灌满塘库，解决龙虾养殖用水问题。

4、建议加大干部交流轮岗、教育培训力度。

5、建议依据乡镇编制数，解决乡镇机关及事业单位缺编问题。