霍邱县三流乡2014年政府工作报告

  今天召开全乡经济工作会议主要是贯彻落实县经济工作会议和县委全委会精神。这次大会的主题是，动员全乡上下准确把握经济发展新常态，坚持加快发展不动摇，以抓铁有痕、踏石留印的作风，奋力谱写幸福美好三流建设新篇章。
  2014年是我乡各项工作取得丰硕成果的一年，是我乡立足实际做规划，奋起直追抓项目，持之以恒搞建设，百折不挠抓协调，全力以赴惠民生关键的一年。一年来，全乡坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，在县委、县政府的正确领导下，我乡坚持以科学发展观为统领，以加强党的执政能力建设为主线，以建设富裕、文明、幸福、和谐的三流为目标，结合党的群众路线教育实践活动、村“两委”换届，抓班子、带队伍、夯基础、求发展，紧扣乡党委、政府中心工作主线，形成了抓关键、促规范、强素质、夯基础的工作体系，全面提升了基层组织建设水平和党员干部廉政意识，促进了全乡经济社会各项事业又好又快发展。
  一、综合实力稳步攀升。紧紧围绕年初确定的发展预期目标，以良好的精神状态，开拓创新，扎实工作，克服困难，团结拼搏，全乡经济形势呈现持续、健康、稳固发展态势。全年工农业生产总值完成5.6亿元，同比2013年4.96亿元增长12.9%；2014年财政收入完成610.3万元，同比2013年351.3万元增长73.7%；全社会固定资产投资完成7168万元，同比2013年5800万元增长28%，农民人均纯收入达到7944元，同比2013年增长8%。
  二、政治环境不断优化
  （一）深入开展党的群众路线教育实践活动。对于在开展党的群众路线教育实践活动中查摆出的问题，认真制定“两方案一计划”，结合工作实际，逐项分解任务，强化责任分工，提出整改措施，列出时间表。并开展专项检查，加强制度执行情况监督检查，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。对违反制度规定及顶风违纪的，依纪依法严肃处理。清除“四风”，全乡性会议减少20%，乡党委政府及党政办发文数量同比下降18%，“三公”经费支出同比降低21%；制定《关于加强干部作风专项整顿的通知》和修订《机关事务管理制度》，切实整治“庸懒散”，严厉查处无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为。严格落实《霍邱县治理乡镇干部走读现象办法（暂行）》文件精神，规范乡镇干部从政行为，转变干部作风。严格实行夜间和双休日、节假日轮流值班制度，每班确保3名党政班子成员在乡带队值班。活动开展以来，乡党委安排督查组进行多次明察暗访，没有发现有无故脱岗、午间饮酒等问题。
  （二）加强党政领导班子建设和干部任用选拔管理。一是加强对班子成员的教育培训。坚持观念创新、形式创新和内容创新，通过一月一次党委中心组集中学习、每人每年撰写二篇调研文章等方式，不断提高班子成员的工作能力和综合素质。二是规范健全科学决策机制。实行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的科学决策制度。三是转变作风提高为民服务本领。坚持和完善联村包户制度，每个班子成员除做好分管工作外，还要做好信访接待、矛盾化解及结对帮扶等工作。四是加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习，深刻认识整治选人用人不正之风的重要性和紧迫性，纯洁选人用人风气，加强和推进机关干部队伍建设。
  （三）加强村级干部队伍建设。一是真正把认真贯彻党的路线方针政策，带头发展经济、带领群众共同致富，年富力强、群众公认的有党性、有公心、有能力人才选拔进村党组织领导班子。落实具体培养人，落实培养措施，明确培养责任，实行动态管理，不断充实村级后备人才资源库。二是强化对村干部的教育培训。以乡党员服务咨询中心为阵地，进一步加大村干部教育培训工作，每年对村两委班子成员轮训一次，培训时间不少于7天。在抓好农村党员干部政治理论培训的同时，着重抓好村干部和专业户的实用技术培训，采取走出去学与请进来教相结合的办法，鼓励和支持他们参加不同层次的学历培训，增强培训的吸引力和实效性。
  （四）顺利完成村支“两委”换届选举工作。自2014年6月27日县村“两委”换届选举动员暨培训会议结束后，乡党委政府高度重视，及时召开党委扩大会议和全体乡村干部会议、村党组织书记会议，认真贯彻落实县委换届选举工作会议精神，安排部署本乡村“两委”换届选举工作。共推选出了新一届村党组织委员会领导班子成员50名，其中女性书记1名，女性副书记1名，女性委员8名；经依法选举产生新一届村委会成员共计29人，其中，村委会主任9人，副主任10人，委员10人；其中，村党组织与村委会成员交叉任职10人。通过换届选举，实现了村级领导班子配齐配强的基本目标。进一步健全和完善了村党组织领导的充满活力的村民自治机制，不断提高了村级组织建设整体水平，为增强全乡十个村的基层民主活力、加快新农村建设、促进社会和谐、实现农村经济又好又快发展提供了坚强的组织保证。
  三、农、林、渔、牧长足发展。粮食生产稳中增长。始终立足农业根本，狠抓粮食生产不放松，稳定优质米种植面积，努力确保粮食产量。全乡成立农机服务专业合作社3个，种植业专业合作社2个，良种良法在全乡范围内得到全面推广确保粮食产量稳中有升，2014年，粮食总产量达5.5万吨；林业、水产、畜禽养殖等优势产业不断壮大，全乡成立畜禽养殖合作社6个，年生猪出栏量达3.5万头，牛羊3000头；水产养殖面积不断扩大，全乡成立水产养殖合作社5个，扩大了水产养殖面积，曹墩、马南园两村新增5000亩围网养殖，目前全乡水产养殖面积在50亩以上的达140户，去年秋季全乡在稻田养殖龙虾面积达1.6万亩，每亩龙虾纯收入可达2300元，同时不影响下年度插秧耕种。
  抓住退耕还林的机遇，积极调整农业产品结构。全乡退耕还林达5655亩，引导农民大力发展林下经济，县政府下达我乡2014年度2835亩森林增长工程任务顺利完成，且2015年度森林增长工程1000亩，现已完成1020亩，完成任务102%。
  四、招商引资成效显著。一年来，我乡始终把招商引资、项目建设作为经济发展的主线，在全体班子成员的共同努力下，已完成规模投资11850万元，2014年实际完成到位投资3300万元，超额完成全年招商引资任务。如：三流乡金辉幼儿园投资3000万元已签约，规划选址已结束，并通过县发改委立项、县环保局环评和县国土资源局勘测；项目总投资1亿元的三流乡卧牛山庄生态农业园，已签约并落地建设；投资500万元的液化汽站项目已经县政府审批，正在建设之中；投资3000万元的泰鼎商贸有限公司主体楼房五层已封顶。
  五、基础设施逐步完善。一年来，乡党委政府积极探索利用社会资金办水利的路子，继续坚持“谁投资，谁受益，群众得灌溉”的原则，组织广大干部群众开挖当家塘，清理主干渠。采取“一事一议”和个人捐资相结合、以塘养塘和出工出劳相结合等办法广泛筹集资金，大力开展农田水利基本建设。共兴修大塘30口，加固生产圩堤2处，清理支渠5条，小（二）型水库除险加固1座，完善涵闸配套15座，兴建排涝站5处，维修排涝站2处，改善灌溉面积5000余亩。道路交通进一步改观，乡农村公路管理办公室工作运转正常，境内公路、桥信息库已建立，全乡新建“连村道路”4公里。美好乡村建设（香店村）项目已规划评审。兴建垃圾中转站一处，投资规模120万元，目前已竣工，并通过上级验收。投资198万元兴建香塘新河大桥正在紧张施工，预计6月份可竣工投入使用。三流到北四主干道7.32公里水泥路路肩硬化已竣工并通过验收。国土管理成效明显。优化土地使用，拆除马南园村胡厚祥养鸭场非法占地933平方米厂房，拆除城东湖水源地环境保护限养区内金长保养猪场1处。老集、双塔寺、宋桥、香店四村高标准农田建设治理面积3.5万亩，投资1868.04万元，目前，各类工程已完工，等待上级验收。三流乡水厂管网延伸，投资568.2万元，正在主管网铺设。
  六、环境整治效果明显。我们紧紧围绕“清垃圾、建设施、管常态、育乡风”目标要求，加强领导，加大投入，坚持开展好每月的“三清”日活动，以党员干部的亲力亲为改变环境，更让环境改变着生活在三流乡的每一个人。在开展“三线三边三地”环境集中整治工作中，购买垃圾转运车一辆，订购电瓶车10辆，修建固定垃圾池320个，购买垃圾桶300个。通过集中清理整治，清除北四路、宋三路、曹古路等沿线垃圾2000多立方米，取缔废品堆放点3个，拆除三流乡街道违章搭建棚386间、沿街广告牌138个。
  七、社会事业全面发展。2014年全县民生工程项目34项，其中我乡共实施28项，为把国家惠民政策落到实处，乡党委政府始终把群众利益作为落实政策，开展工作的出发点和落脚点，乡成立了民生工程工作领导组，各村分别成立了工作小组，同时通过发放明白纸，张贴宣传单，悬挂横幅及召开群众座谈会等方式对民生工程加以宣传，使国家惠民政策深入人心。按照“公正公开，整合集中，定时发放，方便高效”的原则，已将补助补偿资金855.28507万元全部打卡发放到位。工程类项目中留守儿童之家场地建设已完成，内部设施配备齐全。农村危房改造全面完成，补助资金正在打卡发放之中。“一事一议”财政奖补项目全乡7个，投资总额158.5万元，完成项目自筹资金24.648万元。申报财政奖补资金133.808万元，目前项目已完工并通过验收。香店村便民服务中心和计生文化走廊已竣工并通过上级验收。
  农村阳光低保工作开展后，全乡初步纳入低保户数为438户656人，较实施阳光低保之前的716户1652人，减少了278户996人，户数减少38.8%，人数减少60.3%。2015年新型农村合作医疗农户参合率达100%，新型农村养老保险农户参保率达88%。
  积极配合教育主管部门，加强师资队伍、教育资源配置和学校基础设施建设，提高了农村基础教育水平。2014年三流乡中考成绩700分以上的1人，600分以上的16人，职高25人，同时有多名教师荣获县级教坛新星称号，多名教师分别在课堂优质课大赛中、论文比赛中获奖，三流中心校、三流初中均建立了多媒体教室，电子备课室，形成了完备的校园网络。
  八、计划生育常抓不懈。2014年，我乡人口与计划生育工作按照全县计划生育工作的安排部署，紧紧围绕县下达的人口与计划生育目标任务，进一步加强领导，强化措施，坚持以人为本，深化宣传教育，突出优质服务，扎实开展“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”活动，积极实施农村育龄妇女免费孕前优生健康检查和全员人口信息化建设项目，认真落实流动人口信息交流平台与全员人口信息平台整合对接工作，全面兑现计划生育优生、优惠和奖励扶助政策，极大地增强了广大育龄群众实行计划生育的积极性和主动性，全乡人口和计划生育工作保持了良好的发展态势，冲出了全县计生管理后进“笼子”。
  （一）主体指标完成较好。三流乡辖10个行政村，105个村民组，总人口42403人，统计年度共出生572人，政策符合率72%；总性别比114.2，其中一孩性别比102.9，二孩性别比134.4；落实计划生育手术777例，新帐完成率111.96；孕情掌握率77.6%，期内出生二多孩早孕发现率35%。
  （二）综合治理性别比工作取得新的成绩。2014年共查处“两非”案件6件，处理医生5人，其中吊销医生资格证3人，没收鉴定仪器1台，尚有1例跨省案件已进入司法程序。通过综合治理，使我乡出生人口性别比偏高的势头得到了遏制，总性别比为114.2%，二多孩性别比为134.4%，并保持稳步下降态势。
  九、和谐三流格局显现。近年来，乡党委政府始终牢固树立稳定压倒一切和信访工作无小事的执政理念，要求全体党员干部时刻绷紧信访稳定这根弦，以高度的政治责任感和政治敏感性，时刻关注信访动态和人民群众关心的热点难点问题，教育引导群众依法上访，进行社会管理综合治理。乡党委政府把信访稳定工作纳入全乡经济社会发展和精神文明建设的总体规划和年度计划，对重点信访隐患实行党政班子成员包保责任制，同时年初与各村签订信访稳定工作责任状。全面落实“打防结合、预防为主”的方针，全年开展了“护校安园”、“火灾隐患排查”、“春季铲毒”、“夜巡夜查”等专项行动。全年共立治安案件38起、治安拘留5人，调处各类纠纷61起，抓获各类逃犯10人，送治精神病患者6人，确保了全乡治安大局稳定。2014年度，我乡被市委、市政府授予“平安乡镇”称号；被市委、市政府授予“无越级上访先进集体”称号；被县委、县政府评为“综治维稳信访工作”先进单位、“食品、药品安全监管”先进单位；被县综治委、县委政法委、县人社局授予“先进综治办”称号；被县综治委、县委政法委评为“人民调解委员会”先进单位。目前，信访稳定工作已纳入良性循环轨道，全乡上下呈现出一派政治稳定，人民群众安居乐业的大好形势，为构建和谐三流创造良好的社会环境。
  回顾一年来的工作，在面对经济环境复杂、转型跨越任务艰巨、社会管理工作繁重的形势下，全乡人民团结一致，攻坚克难，取得了来之不易的成绩。在此，我代表乡党委政府，向一年来奋战在全乡各条战线上的广大干部群众，向关心支持三流发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
  总结一年的成绩，直面存在的挑战，历程饱含艰辛，成绩令人振奋，经验值得总结。
  一是始终坚持以先进的理念指导工作。坚决破除不思作为、明哲保身的陈旧观念,牢固树立敢想、敢闯、敢于直面矛盾、敢于担当的进取意识。在谋划工作方面，我们始终坚持“高标准、严要求”，比如在集镇规划建设上，将集镇建设的前瞻性和合理性有机结合，有效地杜绝了随意性和盲目性。
  二是始终坚持以拼搏的精神狠抓工作。全乡上下明确追赶目标，明确努力方向，始终保持勇创一流的朝气、开拓进取的勇气、百折不挠的锐气，打造活力三流。比如在开展秸秆禁烧工作时，全体乡村干部一起上阵，不舍昼夜、废寝忘食地投入到工作当中，最终顺利完成任务。
  三是始终坚持以开放的思想寻求出路。三流发展的出路在开放，我们始终坚持不遗余力地优化招商引资环境，打造招商引资平台，展示开放的三流新形象。
  四是始终坚持以良好的作风强化保障。在过去的一年中，乡党委、政府始终把干部队伍作风建设、严明工作纪律当作大事来抓，保持深入扎实、艰苦奋斗的作风，增强了执行力，营造了政令通达、团结协作的工作氛围。
    以上这些，是我们宝贵的精神财富，是推动三流加快转型跨越的强大动力。
  2015年是适应新常态、迎接新挑战、开创新局面的重要之年，为适应新形势新变化新要求，我们立足实际，与时俱进，2015年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，按照“生态立乡、优农稳乡、产业兴乡、商旅富乡”的发展思路，以提高工农商旅并驱发展水平为中心，着力在产业转型升级、统筹城乡发展、生态文明建设、东湖湿地保护、旅游资源推介、对外形象提升、社会管理创新、民生福利增进、工作作风改进等方面求突破，不断加快绿色富裕繁荣和谐美丽新三流的建设步伐。
  根据这个总体要求，今年全乡经济工作主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；规模工作增加值增长10%左右；财政收入增长5%左右；固定资产投资增长15%左右；到位境内引资增长10%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；农村居民人均可支配收入增长10%以上；人口自然增长率控制在7‰以内。
  为实现上述目标，我们将着力抓好以下八个方面工作：
  一、认真做好“三农”工作固根本。充分认识到我乡是生态农业大乡，工业经济很不发达的实际，坚持用工业的理念谋划农业，不断深化农业和农村经济的战略性结构调整。2015年，我们仍然要坚持把农业放在经济工作的首位，围绕农业增产增收，创新突破，加快推进农村“三化”进程，进一步发展生态农业，重点培育一批有影响力的畜牧、水产养殖企业。
  二、认真做优“商业、旅游”促发展。我们在坚持发展三流特色经济的基础上继续将招商引资作为发展三流经济，扩大对外开放的重头戏。优化政策环境，极力推介“卧牛山庄”生态园、东湖万亩湿地、万亩芦苇荡的旅游资源纳入全县旅游招商开发范畴，力争把光伏发电基地建在三流乡。制定招商引资奖励办法，并保证兑现到位。实现招商引资保证金制度，确保完成2015年度4000万元招商引资任务。
  大力发展劳务经济。我乡是劳务输出大乡，外出务工人口较多。要结合我乡实际，通过加强培训、强化引导等手段扩大劳务输出规模，提高劳务输出质量，努力做好对外输出、就地转移、回乡创业“三篇文章”。
  三、抓好环境整治工作美市容。按上级美好乡村建设要求，今年要完成三流乡总体规划修编和控制性详细规划评审工作，同时做好十个行政村庄布点规划，积极开展首批美好乡村（香店村）中心村建设工作。加大资金投入力度，今年准备把三流街道路灯更新安装100盏左右，进一步完善街道配套设施建设。
  四、完善基础设施夯基础。继续争取“一事一议”财政奖补资金、扶贫项目、高标准农田建设和移民后期扶持资金等加快通村通组道路建设，深挖当家塘，打通供水渠道最后一公里，进一步增强农业抗灾夺丰收能力。
  五、推进民生工程建设保稳定。今年，我们将严格贯彻落实上级关于民生工程建设的要求，坚持“以人为本”，认真组织好我乡各项民生工程项目实施，积极争取上级“一事一议”、扶贫等项目，抢时间，抓进度，促质量，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，足额兑现各项惠民政策，积极引导社会参与，壮大民生工程资金盘子，精心实施好34项民生工程，切实把好事办好，使民生工程建设真正落到实处。
  六、狠抓综治工作保平安。全力以赴抓好社会管理综合治理，创新社会管理机制，加强社会治安防控体系建设，依法打击各种违法犯罪行为。深入开展“平安三流”创建活动。扎实做好社区矫正、法律援助、人民调解工作。全面落实安全生产责任制，突出抓好道路交通、烟花爆竹等专项整治，切实加大安全监管力度，坚决杜绝各类安全责任事故特别是恶性事故的发生，确保人民群众的生命财产安全。加强群众信访和矛盾纠纷调解工作，正确处理人民内部矛盾，及时化解不稳定因素和处置突发事件。
  七、狠抓社会事业惠民生。充分发挥“村为主”机制作用，狠抓后进区域治理，依法按标准征收社会抚养费、严厉打击“两非”案件，促进核心指标进一步优化。全面开展免费孕前优生健康检查。完善乡计生服务所管理，加强人口文化大院建设。完善村级计生活动室建设，落实计生奖励优惠政策。充分利用杭州-霍邱流动人口“协会+支部”，为广大在杭州育龄妇女提供优质、高效服务。不断提升群众满意度。
  着力加大教育投入，实施贫困学生助学活动。积极筹建中心幼儿园和教师公助房，支持规范的民办幼儿园，加快学前教育发展步伐。关注“留守儿童”，重视学生的心理健康教育，切实促进我乡教育事业发展。
  积极开展好农村合作医疗和农村大病救助工程，加快卫生信息化建设。强化食品、药品安全监督管理。完善11所村卫生室管理，不断解决农民就医难，因病致贫、因病返贫的实际问题。
  进一步争取国家项目扶持资金，加大对自来水厂的投入力度，延伸供水管网长度，清理引水口渠道，完善自来水厂经营管理，降低接入安装成本，进一步完善管网铺设，争取解决三流、宋店近8万多人安全饮用水问题。
    继续推动农村基层文化建设，以乡综合文化站、各村农家书屋为阵地，为广大农村群众提供图书阅览、文娱活动场所，普及科学文化知识，传递文化经济信息，不断满足人民群众求知、求富、求发展的多层次需求。积极支持文化广播事业发展，加快建设广播电视“村村通”工程，扩大宽带网覆盖面，提高有线电视入户率。抢抓国家新一轮扶贫机遇，着力实施整村推进和产业扶贫。依法管理宗教事务。加强殡葬服务管理。加强养老服务体系建设。做好“五老”工作。倍加关注空巢老人、流浪人员和留守儿童问题，依法保护妇女、儿童、老年人和残疾人的合法权益。进一步完善村民自治、公共卫生防治体系。强化土地管理机制，规范土地市场。积极构建防洪抗旱预防体系。严格农民负担监管，切实加强民政生救、青年、妇女等各项工作，推动社会各项事业共同发展。
    八、改进工作作风干实事。通过党的群众路线教育实践活动，全乡干部作风有了明显转变。但仍有很多问题在少数单位、少数人身上表现的还很突出，其中最突出的是以新常态为借口慢发展，在反腐高压下的不作为，也就是常说的懒政和怠政。懒政：主要是指标不高、要求不严，毫无进取意识，工作如“懒驴上山，推而不动”，江山不改、山河依旧，没留下劣迹，也没留下痕迹，但留下的是要不得的不作为、慢作为懒政作风，最大的危害是贻误发展。怠政：主要是工作久拖不决，行动迟缓、效率不高、服务不优，说啥都好，事情就是办不好，奉行凑合、做人对付、做事应付，最大的危害是破坏了发展环境，影响了三流的整体形象。
  新的形势、新的任务、新的挑战，对政府工作提出了新的更高要求。我们务必切实改进工作作风，密切联系群众，全面正确履行政府职能，更加重视公共服务和社会管理，全面增强公共服务能力。健全重大自然灾害、突发公共安全事件应急处理机制。加强和改进信访工作。牢固树立过紧日子思想，厉行节约，艰苦奋斗，勤俭办一切事业。切实推进反腐倡廉建设，提高执政能力，打造服务、高效、廉洁的政府。
  同志们，新目标催人奋进，新征程使命光荣。让我们以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，团结拼搏、扎实苦干、创新争优，为全面建设绿色富裕繁荣和谐的美丽新三流而努力奋斗！