【文字解读】夏店镇2025年防汛抗旱工作应急预案

《夏店镇2025年防汛抗旱工作应急预案》政策解读

为便于社会各界和广大群众更好地理解《夏店镇2025年防汛抗旱工作应急预案》（夏办〔2025〕27号）的主要内容和工作要求，现就相关政策要点解读如下：

一、制定背景与目标

防汛抗旱工作事关人民生命财产安全和经济社会发展大局。我镇地处汲河下游，境内有8座小（2）型水库和众多生产圩堤，防汛抗旱任务艰巨。制定本预案旨在立足“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”，明确职责分工，规范应急流程，提升应对能力，最大限度减少灾害损失，保障社会平稳运行。总体目标是全面落实责任制，贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，确保安全度汛。

二、核心内容解读

1.风险隐患识别

    主要风险点：明确了境内主要风险为生产圩堤漫溢（涉及民安村、砖洪村、周古堆村共9个圩堤，总长21.7公里，受到生产圩堤漫溢风险影响需转移人口11人）和水库溃坝（8座小水库若发生重大险情，影响下游7村14组，淹没耕地约1700亩，需转移180人）。

    防御基础：配备了116个应急广播和水库人工水位尺用于监测预警。

2.组织指挥体系

    领导机构：成立镇防汛抗旱指挥部（镇防指），由镇党委、政府主要领导担任政委和指挥长，统一领导、组织、协调全镇工作。

    部门职责：清晰规定了镇防指各成员单位（镇派出所、镇中心卫生院、党政办公室、平安法治办公室、党建办公室、综合行政执法大队、经济发展与农业农村服务中心、便民服务中心、集镇建设和项目推进中心、财政和资产管理服务中心等）的具体职责，确保事事有人管、责任不落空。

    工作组设置：设立总调度、预警、巡查防守、抢险救援、人员转移安置、生活保障6个工作组，应急响应启动后立即运作，分工协作。

    包保责任制：实行镇领导包村、责任人包段（圩堤、水库）、网格包保到户的三级责任体系，并公布了8个圩堤责任段的具体负责人及联系电话（见预案2.4.1节），确保预警、转移等指令能快速直达最终端。

3.预警与应急响应机制

    预警传递：预警信息经镇防指接收签阅后，通过工作群、电话等迅速传至所有责任人，各村通过大喇叭、微信、上门等方式确保“呼应”到户到人。

    四级响应：根据县防指指令或本镇雨情、水情（如汲河水位超警、特定时段降雨量），从低到高启动四、三、二、一级应急响应。不同级别对应不同的会商层级、值守强度、巡查频次、队伍预置和行动要求（如人员转移准备或立即转移）。

    信息报送：险情灾情信息由镇防指办统一核准上报，要求迅速、准确。

4.重点应对措施

    巡查防守：规定了汲河圩堤根据水位上涨情况，按每公里10-50人不等的标准组织民工上堤巡查。水库严格执行“三个责任人”制度，严禁超汛限水位蓄水，遇强降雨及时泄洪、加固、报险。

    人员转移：明确了水库下游影响区为主要转移范围。转移命令由区防指会商下达，遵循“镇包保责任人→村负责人→网格长→户”的程序执行。坚持“就近、迅速、安全、有序”原则，优先转移老幼病残。设置了7个集中安置点（如镇养老服务中心、各村部、砖洪中学等），可安置1100人，并提供“六有”保障。

    应急保障：组建了60人以上的镇级应急抢险队和群众性巡堤查险队伍。储备了编织袋3000条及一定数量的工具、雨具、手电等物资，并明确了生活、医疗保障责任人。

5.宣传演练与培训

    汛前将组织镇村防汛责任人进行集中培训，内容涵盖职责、抢险、调度、巡查等。

    主汛期前将举行防汛应急演练，特别是针对小型水库的抢险演练，以检验预案、锻炼队伍。

三、公众如何配合

    关注预警：及时关注官方通过应急广播、微信群、电话等渠道发布的暴雨、洪水预警信息。

    熟悉预案：了解所在区域的风险类型（是否在圩区或水库下游），熟悉预警信号、转移路线和安置点位置。

    听从指挥：一旦接到转移指令，务必听从镇村组和网格员的指挥，迅速有序撤离至安全地带。

    报告险情：发现堤防、水库出现异常情况（渗漏、管涌、裂缝等），立即向村干部或公布的包保责任人报告。

本预案是夏店镇应对水旱灾害的行动指南和有力保障。希望通过解读，能使广大干部群众更好地理解预案内容，增强防灾避灾意识，共同筑牢防汛抗旱的安全防线。