霍邱县夏店镇2019年政府工作报告

2019年2月28日在夏店镇第十六届

人民代表大会第三次会议上

镇长  徐守拥

各位代表：

    现在，我代表夏店镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2018年度政府工作回顾

2018年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为统领，以脱贫攻坚统揽工作全局，以民生改善为首要任务，勇于担当，主动作为，克难攻坚，大力推进经济发展和社会建设，圆满完成了全年目标任务。

（一）众志成城、精准发力，全力以赴打好脱贫攻坚战。

2018年,为全面提升脱贫攻坚的质量和水平，认真开展了“重精准、补短板、促攻坚”活动。全镇10个村分别派驻了至少由3人组成的扶贫工作队，实行了单位包村干部包户，共有431名干部包保贫困户，每人至少包保5户，全年镇村干部共走访贫困户2万多人次，排查梳理整改问题11000多条，新进贫困人口44户101人，补录148人，户内减少98人，清退101户242人。

扎实开展项目库建设，大力推进脱贫攻坚十大工程项目落实，全力提升贫困户收入。2018年，在发展特色种养业方面，1020户贫困户申报补贴231.42万元，砖洪、三口塘两个重点贫困户特色养殖业均达到全村总户数的40%；在光伏产业项目方面， 387户贫困户享受补贴资金38.548万元；在健康脱贫方面，为所有的贫困户由政府代缴办理了城乡医疗保险，为所有的贫困户都发放了健康脱贫医疗服务证，要求所有患有慢性病病人的贫困户办理慢性病就诊证， “351”和“180”政策报销资金154.4万元；在就业脱贫方面， 111名贫困劳动者每人每月享受300元辅助性岗位补助， 10人享受了每人每年1400元的居家就业补贴， 95名贫困劳动者参加了劳动技能培训，每人获补助250元；在扶贫小额信贷方面，416户共贷款1575万元用于发展种植、养殖等产业；在教育脱贫方面， 609名贫困在校生享受了幼儿资助、中信保、雨露计划，在校高中生、大学生困难补助。在危房改造方面，新建和维修改造了 194户补助资金278.8万。在社会扶贫方面，全镇通过企业帮扶、个人自愿捐助、商会捐赠和农村电商促销等方式对贫困户进行了资金、技术、销售农产品等帮扶。

2018年，在双基建设方面，投资576万元修建畅通工程9条道路9.465公里，投入60万元在砖洪、三口塘分别建成了扶贫驿站，投入160万元改建了砖洪、三口塘两村卫生室，投入90多万元新建了砖洪农贸市场，投入960万元对三口塘村路、渠、塘等进行高标准农田建设，投入近700万元在砖洪村进行千亿亩粮食增产项目建设，投入293万元在砖洪村进行了农田水利最后一公里建设，投入81万元新建了民安撤退路1.5公里，投入30万元新建砖洪、老元新村路，投入260万元分别建成了砖洪、三口塘两村养殖基地。投入391万元解决了砖洪村、三口塘村、民安村、黄竹园等村746户贫困户和4195户一般农户饮水安全问题（2017年解决了275户贫困户安装自来水）。2018年，全镇还组织开展了贫困户家庭“六净六有两规范”活动，真正使贫困户既能稳妥地实现脱贫，又能享受舒适高质量的生活。

通过各方面努力， 2018年，我镇顺利完成了脱贫攻坚年度任务：即390户贫困户941人实现了脱贫，重点贫困村砖洪村实现出列。

（二）全力统筹建设，镇村环境持续美化。

大力开展农村环境综合治理。开展了农村环境“五清一拆”和提升活动。投入近500万元对道路两侧，居民房前屋后、沟渠等进行了全面整治，对长花路进行了绿化提升，对三口塘、砖佛寺、砖洪等三村进行了全覆盖整治；投入近40万元清理陈年垃圾，投入近10万元维修了垃圾池，购置了400个垃圾桶。对镇内各村生活垃圾，督促家宝公司做到每天清扫收集转运，保持农村良好的环境。认真落实了秸秆禁烧工作，实行干部包村到组到户和责任追究制度，加大禁烧宣传巡查，基本实现了秸秆禁烧目标。

认真落实了河长制和林长制工作，确定了镇级和村级的河长、林长，明确了岗位职责和巡查要求，对河道渠道林地常年管护，保持清洁，对发现问题及时进行了处理。对砖洪污水处理设施进行了维修，投入50万元新修了砖洪下水道，夏店街道的污水处理厂正在进行规划设计和征地，今年可以投入使用。对汲河等水资源保护区，加大了巡查和监管力度，对非法养殖、圈圩等行为进行了严厉打击。通过整治，实现了全镇美观、整洁、形象有了较大提升。

认真实施美丽乡村建设。砖佛寺村为省级美丽乡村建设重点示范村，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，认真进行了规划设计，依托老旧村庄改造，投入460万元对3个自然村庄进行整治建设。新修道路4.5公里、铺设雨污管道2.4公里、新建公共厕所4个、安装路灯95盏、绿化3000平米、整修支渠1.3公里、安装自来水近200户、清理陈年垃圾100多立方米。达到了绿化、亮化、硬化、美化、和谐的人居环境；通过招商引资、土地流转、农民合作社等方式发展特色种养业，目前已发展竹柳、绿化苗木2000多亩，黄梨、葡萄等经济林果2000多亩，水蛭、稻虾养殖2000多亩，带动农户1200多人，人均纯收入净增1000多元。同时还宣传引导村民修改完善了村规民约，组织学习党的十九大精神和党的富民政策，让广大人民群众感受到新时代带给他们的新变化，幸福感、满意度进一步提高。

（三）倾力夯实基础，改善民生，提升幸福指数

大力加强基础设施建设。 2018年，我们紧紧围绕脱贫攻坚，在大力推进农村双基建设的基础上，对农村基础设施，农田水利建设等方面加大投入和建设。规划设计了民安、黄竹园两村饮水安全工程，计划投资188万元，目前正在实施。投入近200万元启动了夏店街道污水处理厂建设；全镇整修水渠近30公里，维修扩建大塘16口，保障灌溉面积近2万亩，对众夏分干渠落实了常年管护维修机制，保障渠道畅通。2018年，我们还认真实施了土地增减挂钩项目，投入300多万元，在6个村实施整治面积1400亩，新增耕地面积350多亩，投入近30万元对镇内渠、闸、桥等进行了全年维护。今年，我们投入93万元新建了黄竹园，胡店两村活动场所，配齐改善了村级为民服务条件，投入60万元新建了司法调解服务中心，投入近60万元新建了三口塘、砖洪两村扶贫驿站，投入70万元建设砖洪至民安新村亮化工程，投入近30万元新建派出所、三口塘、周古堆三处公厕改造工程等。

力促社会和谐稳定。安全生产工作警钟长鸣。层层落实“一岗双责”等安全生产工作责任，与各责任单位、企业和个体工商户签订安全生产和食品安全责任状，并组织工商、公安、卫生等部门开展宣传活动，常态化开展大检查11次，发现的问题事后都进行了跟踪整改。今年6月，镇政府牵头组织多部门参与，对校车安全进行检查，查扣白皮车1辆，并进行经济处罚。坚持镇领导值班接访制度，对来信来访及上级接转的信访案件及时进行查结和处理。群众的合理诉求在最短时间内得到满足和解决，共接待群众来信来访共32件，化解30件。健全镇村两级调解组织，组织公安司法等部门开展法制进校园、法制进工厂、法制进农户等宣传教育活动。加大农村矛盾排查和调处，开展夜巡夜查和交通隐患排查，开展反邪教工作，积极开展扫黑除恶行动，整治黄赌毒取得明显成效，对电捕鱼等违法行为进行综合治理。对两劳回归人员和社区矫正人员进行帮教。信访维稳和平安创建得到稳步推进，全年无越级上访，群众安全感满意度大幅提升。

做好民生保障和服务。精心操作，圆满完成了村“两委”换届。服务三农，优化产业结构，不折不扣落实各项惠民政策，全力解决好群众关心关注的热难点问题。全年实现粮食总产5.44万吨,粮食总产连续多年实现稳中有增。农民人均纯收入11880元，增长10%。全镇近9万亩农业支持保护补贴按时打卡发放，鼓励引导能人大户进行土地流转，今年全镇共流转土地2万多亩，用于稻虾共养，蔬菜大棚，水产养殖，经济果木等，全镇目前发展稻虾共养的有近300户，面积25000多亩，生猪饲养11000多头，皖西白鹅养殖10万多只，全镇产业结构进一步优化。支持群众自主就业和创业，办理创业贷款申报23人280万元，已借贷210万元。认真开展农村低保和五保核查，及时进行动态调整。加强城乡医保和农村居民养老保险的征缴，参保率分别达到了95%和90%以上，落实高龄老人意外伤害保险。低保、五保、电费补助、社救定补、优抚、灾民救助、残疾人补助等相关资金全部足额及时打卡发放到户。加强医疗卫生和计划生育工作，推动医共体建设健康运行。卫生部门努力提升公共卫生和基本医疗服务水平，确保农村常见病、多发病基本能得到及时救治，计生工作以保持适度生育水平，提高出生人口素质为目标，认真落实村为主工作机制，进一步加强家庭发展能力建设，对妇幼保健工作细化，实行逐月考评。开展婚前检查、兑现计生奖励政策，提升服务水平。开展移风易俗宣传和管理。开展电力设施安全隐患排查，清理树障19处砍伐520棵。为全镇群众文化提升提供保障，安装卫星小锅600个。组织开展猜灯迷、篮球比赛等文化活动。加强教师队伍建设，提高育人水平。投入近700万元进行校舍装修和配备教学器材、体育设施等。征兵工作征集高学历优质兵员11人。工会、团委、妇联、残联、土地管理、双拥等各项工作稳步推进，取得新成绩。

（四）致力转变作风，自身建设持续加强。

强化学习，提升为民服务能力。通过会议、微信、明白纸、宣传栏、党课等方式，认真学习党的路线方针政策及业务知识等，加强业务培训。严格落实关于党风廉政建设各项决策部署和要求。组织党员干部观看廉政警示教育片,发放廉政学习资料，参观廉政基地，举办廉政专题讲座。强化作风管理，扎实开展“讲严立”专题活动，扎实开展整治“中梗阻”问题专项行动。完善考勤制度、规范各项工作制度。设立机关效能建设意见箱，公开举报电话，广泛接受群众监督，效能督查定期督查不定期暗访，对发现的违规违纪问题坚决从严查处。严格管控公用经费，降低行政成本。规范便民服务管理，简化审批手续，提高服务办事效率，完成镇村公共服务事项项目编制，宣传推行“互联网+政务服务”，引导群众使用安徽政务网申请办事，扎实开展线上办件工作。认真听取各方面意见，自觉接受镇人大监督，加强政务信息公开，主动接受公众的社会监督和媒体的舆论监督。

过去的一年，我们虽然取得了一些成绩，但是工作中还存在一些问题和不足：经济发展水平总体偏弱，工业经济发展后劲不足，财政增收乏力，脱贫攻坚任务依然艰巨，政府一些工作人员思想懒散，敢于担当、主动作为意识严重不足，干部服务能力需进一步提高等，对此，我们将高度重视，直面问题，不回避、不懈怠，着力予以解决。

二、2019年主要工作目标任务

新起点开启新征程，新目标赋予新使命。2019年，政府工作将进一步解放思想，主动作为，奋力拼搏，努力做好以下工作： 

1、背水一战，打好精准脱贫攻坚战。大力开展扶贫政策宣传，提高政策知晓率。鼓励群众用活用足产业政策，引导群众通过自身努力，全面提高经济收入。压实各方责任，强化督查，激发工作动力，大力营造“一切为了扶贫，为了扶贫一切”的浓厚氛围，凝聚力量集中攻坚，举全镇之力，一鼓作气向贫困发起最后总攻，背水一战，确保如期摘帽。

2、计划生育工作保持先进位次。以落实全面两孩政策，保持适度生育水平为主线，同时推进健康服务能力建设，提高人口素质，综合治理出生人口性别比，促进家庭和谐幸福。深化服务管理水平，提升服务家庭水平，继续提高群众对人口计生政策及相关知识的知晓率和对人口计生工作的群众满意度。加大经费投入，提高专干素质，建立健全工作机制.确保我镇计生工作稳步健康发展并取得先进位次。

3、建设类项目如期落实。危房改造、畅通工程、美好乡村建设、农村环境综合整治、水利兴修等、土地增减挂钩项目、千亿亩粮食增产工程等涉及工程类项目，要合理谋划，按照程序，按照序时进度，保质保量完工。

4、抓好综治信访维稳和安全生产等工作。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，推进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，进一步提升人民群众安全感和满意度，加强建设立体化、数字化社会治安防控体系，依法严密防范和整治各类违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制和责任追究制，深入排查治理安全隐患，防止各类安全事故发生，确保社会和谐稳定。

5、精心实施民生工程。 加强领导，确定方案， 明确职责，分解任务，适时调度，强化措施，确保各项民生工程落到实处。工程类项目要按序时进度完工，补贴类项目及时打卡到户。对有违规情节和有违纪现象的，限期整改；对造成重大影响的，追究有关责任人的责任。 

6、移风易俗做好殡改工作。继续利用宣传车、电视字幕、村村响等多种方式进行殡改政策宣传，努力改变群众思想观念。加强监管，严肃纪律，压实责任，真正做到火化一刀切。

7、提升服务能力。认真学习和贯彻党的十九大精神，学习习近平新时代中国特色社会主义思想内涵。强化监督管理，建立健全监督制约机制，严格执行廉洁自律各项规定，完善干部绩效考核与奖惩机制，最大范围调动镇村干部工作积极性、主动性和创造性。对重点工作实行“预安销号”，提高工作效率。

2019年，是中华人民共和国成立70周年，是全镇脱贫攻坚决胜之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以新发展理念为统领，以脱贫攻坚工作为统揽，扎实开展计划生育、民政民生、综治维稳、农村经济、基础设施建设、农村环境综合整治等工作。

实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。各位代表，我们正处在一个充满机遇的新时代，责任与重托鞭策我们奋发有为，使命与担当催使我们开拓奋进。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力、真抓实干，全力建设新时代幸福美好夏店，为全面建成小康社会而努力奋斗！