霍邱县政策性农业保险实施办法

为贯彻落实县委县政府的决策部署，推动政策性农业保险健康持续发展，促进美好霍邱建设，根据《农业保险条例》（国务院令第629号）、《财政部关于印发〈中央财政农业保险保费补贴管理办法〉的通知》（财金〔2016〕123号）、《霍邱县人民政府关于2017年实施34项民生工程的通知》（霍政〔2017〕15号）和市政策性农业保险实施办法等有关规定，结合我县政策性农业保险试点工作实际，制定本办法。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽、视察六安重要讲话精神，坚持以民生为本，深入实施政策性农业保险，按照“保大宗，保成本”的基本要求，突出基础性、普惠性，通过建立完善政策、审核、实施、拨付、监管和考核等六大机制，扎实增进广大参保农户获得感，形成政策性农业保险“人人参与、人人尽力、人人享有”的共建共享新局面。

二、基本原则

根据我县农业生产实际和保险业特点，遵循“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”原则，扎实推进我县政策性农业保险试点工作。

三、总体目标

进一步完善建立分工合理、协作有力、运转高效的农业保险工作机制，提升政策知晓度和满意度，着力提高理赔精准度和理赔时效性，推动政策性农业保险“稳定器”和“助推器”作用有效发挥，促进我县政策性农业保险持续健康发展。

四、主要内容

（一）试点品种和范围。2017年我县政策性农业保险试点品种：种植业保险为水稻、玉米、棉花、大豆、小麦、油菜;养殖业保险为能繁母猪和奶牛；2017年政策性森林保险保险标的为生长和管理正常的公益林、商品林；2017年我县特色农产品保险试点品种为育肥猪、淡水养殖。试点范围：全县各乡镇。

（二）保险责任。种植业保险责任为人力无法抗拒的自然灾害，对投保农作物造成的损失；养殖业保险责任为重大病害、自然灾害、意外事故以及强制扑杀所导致的投保个体直接死亡；森林保险责任为人力无法抗拒的自然灾害，造成林木流失、掩埋、主干折断、倒伏或者死亡；特色保险育肥猪保险责任为为重大病害、自然灾害、意外事故以及强制扑杀所导致的投保个体直接死亡。

（三）保险金额和费率。种植业保险金额为保险标的生长期内所发生的直接物化成本（包括种子、化肥、农药、灌溉、机耕和地膜等成本）；养殖业保险金额为保险标的的生理价值（包括购买价格和饲养成本）。

各试点品种具体的保险金额和保险费率，按照全省统一政策规定执行。种植业、养殖业保险金额和费率：水稻406元/亩、小麦367元/亩、玉米282元/亩、棉花394元/亩、大豆170元/亩、油菜270元/亩、能繁母猪1000元/头、奶牛6000元/头；除小麦费率为4.5%，其余险种费率均为6%。森林保险保险金额和费率分别为：公益林450元/亩、费率3.5%，商品林550元/亩、费率4%；特色保险保险金额和费率：育肥猪600元/头、费率５%。

（四）承保方式。一般农户以行政村为单位进行统保，由乡镇统一办理投保手续，按投保农户编制分户清册；种植大户、龙头企业、农村经济合作组织单独投保。

（五）保险模式。采用“保险公司自营”模式，保险经办机构在政府保费补贴政策框架下，自主经营，自负盈亏。

（六）经办机构。国元农业保险股份有限公司霍邱支公司、人保财险霍邱支公司为我县政策性农业保险、森林保险及特色保险经办机构。

（七）保险赔付责任。根据中央有关文件规定，保险经办机构应当采取有效措施，及时足额支付应赔偿的保险金，不得违规封顶赔付。补贴险种不得设置绝对免赔，科学合理的设置相对免赔。

五、保费补贴政策

种植业补贴比例：种植业保险中水稻、小麦、玉米：中央财政补贴45%、省财政补贴30%、县财政补贴5%、投保人承担20%；其他种植业品种：中央财政补贴40%、省财政补贴30%、县财政补贴10%、投保人承担20%。养殖业补贴比例：养殖业保险中能繁母猪保险：中央财政补贴50%、省财政补贴25%、县财政补贴5%、投保人承担20%；奶牛保险保费：中央财政补贴50%、省财政补贴20%、县财政补贴10%、投保人承担20%。

森林保险中公益林保险保费中央财政补贴50%、省财政保费补贴40%，县财政保费补贴10%；商品林保险保费中央财政补贴30%，省财政补贴25%，县财政补贴25%，种植场（户）承担20%。

特色保险（含育肥猪及淡水养殖）保费中央、省、市、县财政保费补贴共80%，养殖场（户）承担20%。

六、保障措施

（一）建立政策机制。各乡镇 、各有关部门要根据目标任务和有关要求，认真研究制定年度工作方案，坚持问题导向，查缺补漏，不断完善在保险服务、宣传引导、财政扶持等环节的相关政策制度，营造良好发展环境。

（二）建立审核机制。县农险办将按照中央和我省有关管理规定，以经办机构年度签单数量、投保人已足额缴纳应负担保费、农户或其授权的直系亲属签字确认和投保公示无异议为标准，审核认定承保数量；加大调度力度，督促经办机构准确及时理赔，并开展理赔事后抽查回访。各经办机构应及时对承保签单情况进行全面清理、核对，确保承保数据的真实、准确、完整；认真核查理赔案件办理情况，严格执行理赔限时结案制和责任追究制，努力提高理赔工作时效。

（三）健全工作机制。各乡镇要按照民生工程工作的总体要求，把宣传作为推动工作的重要手段，充分利用广播、电视、报纸、网站、微信、微博等媒介，深入持久开展宣传；经办机构要增强工作的主动性、积极性，开展形式多样、内容丰富的面上和点上宣传，要侧重加强对保险条款、理赔政策等方面的宣传，切实提高宣传的针对性和有效性，着力提高政策知晓度和满意度，推动宣传工作制度化、常态化。经办机构要切实履行实施主体职责，加快建立健全与业务规模相适应的农业保险基层服务体系，严格按照政策规定，扎实做好承保理赔、查勘定损和防灾减损等各项保险服务工作，不断提高服务质量和水平；要在确认收到投保人自缴保费后，方可出具保险单，保险单或保险凭证应发放到户；要在与被保险人达成理赔协议后10日内，通过银行转账、财政补贴“一卡通”等非现金方式，直接将保险赔款支付给农户；要按规定在显著位置，或通过互联网、短信、微信等方式，将惠农政策、承保情况、理赔结果、服务标准和监管要求进行公示，做到公开透明。各有关部门和经办机构要注重运用网络、网站等，及时通报政策性农业保险工作进展情况，实现政策、过程和结果公开公示，切实保障广大投保农户知情权，发挥社会公众监督作用。

（四）建立拨付机制。财政部门将按照相关规定，建立政策性农业保险保费补贴预决算制度。按时编制保费补贴年度计划，将本级应承担的保费补贴列入同级财政预算，并于当年6月30日前将本级配套资金全部缴入市级中央特设专户，在年终清算的基础上，编制保费补贴资金决算。

（五）建立监管机制。加强监督管理，建立健全政策性农业保险实施动态监控机制，通过绩效评价、督查调研、专项检查等方式，督促和指导经办机构严格执行规定和落实政策，消除风险隐患，避免出现各类操作性风险。坚持以查促改，及时发现解决存在的矛盾问题，特别是保险理赔问题，确保政策落到实处。依法严肃查处虚构或虚增保险标的或者以同一标的进行多次投保，通过虚假理赔、虚列费用、虚假退保或者截留、代领或挪用赔款、挪用经营费用等方式，冲销投保农户缴纳保险费或者财政补贴资金，以及其他骗取农业保险补贴政策等违法违规行为。

（六）建立考评机制。进一步完善政策性农业保险绩效评价指标体系，将绩效评价结果作为年度考评的主要内容。按照统筹兼顾、突出重点的原则，将理赔兑现、信息宣传、公开公示、舆情处置、社情民意调查等情况作为重点考核内容，发挥绩效评价“指挥棒”作用。经办机构作为政策性农业保险具体实施者，其自身经营和管理水平直接关系着保险费补贴政策的实施效果。县农险办将加强对各经办机构的考核，并将考核结果作为完善制度机制、评选经办机构的重要依据，进一步调动经办机构工作的积极性、主动性，有效增进参保农户的获得感。