霍邱县夏店镇2017年政府工作报告

各位代表、同志们：

现在我受夏店镇第十五届人民政府的委托，向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

一、客观回顾成绩，真抓实干，发展基础不断夯实

过去的五年，夏店镇第十五届人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团依法监督支持下，以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以科学发展观统揽全局，团结和带领全镇人民坚持干字当头，以干促变，全镇经济社会发展呈现出发展提速、民生改善、和谐稳定的良好局面，圆满地完成了镇十五届人民政府确定的各项目标任务。

这五年，我奋力地干，干出了经济发展的新速度。

累计完成镇域生产总值20亿元，实现财政收入2700万元，农民人均纯收入9800元，固定资产投资5.5亿元，全镇综合实力明显增强。目标管理综合考评、综治信访维稳、计划生育、招商引资、土地流转、教育、水费征收、农村公路管理等多项工作受到县委、县政府的表彰和奖励。农村经济稳中有增，粮食总产、农民人均纯收入逐年增长，农村贫困人口大幅度减少。产业结构不断优化，优质稻、麦、油、畜禽、水产等规模品位不断提高，资源优势明显增强。办学经济持续增长，夏店民间办学全国200多所学校，有力助推全镇经济发展。不断深挖潜力，培植财源，零散活税应收尽收，财政收入显著增长，为夏店镇跨越发展起到了有力的推动作用。

这五年，我们踏实地干，干出了安定团结的新局面。

全镇社会大局稳定，综治信访维稳工作受到县委、县政府的充分肯定和表彰。镇设立综治维稳信访工作中心，坚持领导干部接访下访制度，实行镇领导班子成员轮流值日接访。各村设立综治维稳信访工作站，创新社会管理，实现网格化管理全覆盖。镇村综治维稳信访工作中心、站平台建设同步实施，软件资料规范，硬件设施齐全。认真开展平安创建工作，“平安校园”“平安村”“平安家庭”“平安医院”“平安文化市场”“平安边界”等创建工作取得阶段性成果。认真开展矛盾纠纷排查化解专项行动，综治维稳持续向好。认真贯彻执行安全生产法律、法规和方针政策，深入开展“安全生产年”活动，与各责任单位、企业和个体工商户签订安全生产责任状，组织工商、公安、卫生等部门联合开展安全生产大检查，进行安全隐患排查整治，形成常态化。开展打击取缔非法加油站（点）专项整治工作，按“六到位”要求全部整改取缔到位，全镇安全生产形势稳定。

这五年，我们创新地干，干出了镇村发展的新面貌。

五年来，全镇上下抢抓政策机遇，积极争取项目，多方筹措资金，大力实施基础设施建设，群众的生产生活条件得到了很大改善，全镇面貌焕然一新。①集镇建设方面，投资120万元，完成夏店、砖洪两个街道4000米下水道修建；分别投资330万元和400余万元对砖洪街道、夏店街道进行环境综合整治，实现了两个街道的硬化、美化和亮化；投资100余万元对夏店农贸市场建设和老街下水道及道路修建。这些项目的实施，彻底改变了两个街道脏、乱、差现状，改变集镇落后面貌，有力地提升了夏店对外形象。②道路交通方面，完成夏店街道至固镇六合桥路段水泥路、农村公路建设BT工程花园至长集公路改建、周店至吴阳沥清混凝土路面修建，连村道路完成17.5公里水泥路修建，农村道路畅通工程完成7.64公里道路修建，实现了全镇公路交通的大循环。③水利设施方面，完成县重点工程众夏分干渠整治硬化13公里，小（二）型水库完成十二连塘、翟大塘、古堆水库、窦大塘、东红水库、周圩水库等除险加固。小型水利提升工程完成塘口扩挖整治92口，支渠清淤6条，新建（改建）提水站2座，新建泵站6处。利用“一事一议”财政奖补政策修建道路21条，当家塘26口，支渠清淤、硬化14条，提水站4座。④农村人饮工程砖洪自来水厂改扩建及管网延伸工程，投资1100万元，完成施工任务，解决全镇农村饮水安全问题。⑤投资210万元完成砖洪敬老院扩建项目和投资20万元完成砖洪敬老院消防设施建设项目，投资150万元完成砖佛寺、平楼、三口塘、夏店、黄竹园、胡店等6处村级活动场所建设任务。⑥电力设施建设方面，投资100万元新建了一条10KV高压线路12公里；投资1000万元改善和新建了45个供电台区，增容供电台区54个；2015年又投资800万元新建了一条夏店至花园的35KV高压线路11公里。2016年夏店至长集7公里35KV并网项目开工建设，年底完工。⑦千亿斤粮食增产田间工程项目完成民安等三个村路渠塘等基础设施规划设计，现已进入施工前准备阶段，项目的实施将极大改善几个村生产生活条件，增强抵御自然灾害的能力。⑧美丽乡村示范村建设，整合各级资金260万元，修建了砖佛寺村为民服务中心、循环水泥路、文化长廊、群众健身广场及平楼村为民服务中心、砖洪中心村环境整治项目等工程，改善了农村的基础设施条件，增强了农民的致富能力。制定森林增长工程2013年-2016年规划，围绕生态强镇和农民增收，努力扩大绿色资源总量，提升质量，已完成9619亩植树造林任务，为建设幸福美好夏店提供良好的生态环境。抓好秸秆禁烧和综合利用工作，进一步保护和改善生态环境。认真开展“三清”活动，加大“三线三边三地”城乡环境综合整治力度，对废品收购站点规范治理，对全镇垃圾进行清理，做到日产日清，实现全镇垃圾“组收集、村集中、镇转运”，环境整治全覆盖。开展镇政府驻地建成区环境整治，对夏店街道进行了认真规划设计，按照“两治理、一加强”要求，投资300万元对街道进行绿化美化，污水处理，垃圾治理，乱搭乱建治理，经营摊点规范，重点部位提升等整治和建设，提升了集镇品味，街道面貌焕然一新。

这五年，我们务实地干，干出了民生普惠的新成就。

五年来，我镇坚持以人为本，统筹兼顾，经济社会全面发展，各项事业出现了齐头并进的可喜局面。一是精心组织实施各项民生工程。严格执行政策，先后做好库区移民扶持、农村清洁工程垃圾中转站建设、校安工程、村卫生室建设、自来水厂建设、五保集中供养及医疗救助等多项民生工程建设，让全镇人民同享惠民政策带来的实惠。同时实施了文广站和财政所、水利站综合楼工程建设，改善了服务窗口办公条件。二是稳定低生育水平，计生工作扎实推进。狠抓计生队伍素质建设，变管理为服务，努力提高群众满意度和政策知晓率，2014年、2015年连续两年群众满意度位于全县前6名。落实和完善“村为主”机制，严格执行并兑现计生奖惩，月考评季兑现，把压力传递给基层，形成齐抓共管的局面。加强信息化建设，各项数据录入齐全、信息准确，通过多种形式宣传计划生育政策法规，2016年群众对计划生育政策知晓率及满意度在县级评估中位居前列。严查“两非”案件，每年都有大案要案的突破。五年来计划生育工作在全县考评中位居前列，特别是2014年、2015年连续两年考评位于全县第四位。三是教育教学条件明显改善，教学质量显著提高。教育设施及校安工程继续施建。夏店镇教育工作一直位于全县先进行列，中考连续几年取得辉煌成绩。同时，民办教育已成为夏店镇的一张名片，夏店人在全国兴办各类民办学校200多所，遍及全国20多个省市，夏店镇也被民间称为“中国民办教育第一镇”。民办教育作为一个产业，强力助推全镇经济的发展。四是认真开展农村集体土地承包经营权确权登记颁证工作。从2015年10月以来，我镇把此项工作作为全镇农业和农村工作的一项重要内容来抓，从组织领导、宣传发动、规范操作等方面予以重点把关，精心组织实施，认真开展矛盾纠纷调处工作，各项资料已整理归档结束，农村土地承包经营权证书已发放到农户手中，并已经通过省级验收。五是认真做好脱贫攻坚工作。2016年以来，全镇认真开展了扶贫工作回头看，按照“六个精准”和“五个一批”的要求，组织一百多名镇村干部进村入户调查核实，落实包保责任，全镇共核实贫困户1593户，3034人，对所有的贫困户都严格落实干部包保，并根据贫困户致贫原因，做到因类施策，全年为贫困户解决介绍脱贫项目2000多个，落实种植养殖等产业扶贫资金71万余元，使267户730人在2016年可实现人均纯收入3100元以上，达到“两不愁三保障”要求。

这五年，我们齐心地干，干出了激情创业的新气势。

这五年，我们以务实高效为目标，全面加强村级班子建设，完成了村党组织委员会和第九届村民委员会换届选举工作，选准配强懂经营、会管理、能力强、善致富的村两委干部。村级工作按照村级权力运行清单“34条”要求开展工作，建立健全《村“两委”议事规则》，进一步规范“三资”管理长效机制，重大事项进行“四议两公开”。以主题教育活动为契机，深入开展党的群众路线教育实践活动，开展“四风”整治，抓好整改落实，建立长效机制，全镇党员干部素质得到很大提高。通过扎实有效地活动开展，凝聚了人心、融洽了党群干群的关系，激发了干部群众的斗志，干出了执行力，干出了精气神。

这五年，我们勤勉地干，干出了夏店形象的新提升。

政府及镇直各部门，全体机关干部注重加强理论学习，深入调查研究。坚持依法行政，规范行政行为，直面矛盾，勇于碰硬，敢下深水。自觉接受人大依法监督，政协民主监督和社会公众监督。坚持民主决策，科学决策，在重大事项、重点工作谋划及一些热点难点问题的处理上，注重听取方方面面的意见，注重解决社情民意反映的问题。进一步加强机关效能建设，提高工作效率，强化执行力。认真落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，党风廉政建设扎实推进。班子成员从严要求，廉洁自律，政府工作廉洁高效运行。

盘点过去五年，应该说，这五年是全镇经济总量快速增长，综合实力显著增强的五年；这五年是全镇基础设施更加完善，各项工作亮点纷呈的五年；这五年是镇、村形象大为改观，群众生活最殷实的五年；这五年是各项事业突飞猛进，夏店发展日新月异的五年。

各位代表，过去五年的发展令人鼓舞，成就有目共睹，催人奋进。这些成绩的取得是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大代表、政协委员监督支持的结果，是全镇人民携手迎挑战，同心谱华章的结果。为此，我谨代表镇十五届人民政府向各位代表、政协委员、各位同志，并通过你们向全镇人民及所有关心支持夏店建设发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到当前我镇在经济社会发展中还存在很多突出问题，主要有：一是支撑经济发展的大企业、大项目少，拉动经济不明显；二是城镇经济较弱，小集镇发展较周边乡镇滞后；三是缺乏财源税源，财政资金十分紧缺，镇、村负债较多；四是一些群众关注的热点、难点问题有待进一步解决，维护稳定的形势依然严峻；五是全镇贫困人口还比较多，脱贫攻坚任务还比较繁重；六是各项工作抓落实力度还有待进一步加强，干部群众的思想素质还需要进一步的提高。对此，就一届政府一定要高度重视，在今后工作中认真加以解决。

二、突出工作中心，奋勇拼搏，未来五年蓝图绘就

今后五年是“十三五”期间我镇实现跨越发展、奋力赶超的关键时期，做好这五年的工作对于全面建成小康夏店、实现全镇经济快速发展和社会进步意义重大，我们要创新工作思路，明确目标任务，把握工作重点，强化工作措施，促进经济社会又好又快发展。

指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以全面建成小康社会为目标，不断提升镇域经济综合实力；以美丽乡村建设为主线，大力加强基础设施建设，不断改善镇、村面貌；以改善民生为重点，不断增进人民福祉，提高幸福指数；以建设和谐夏店为宗旨，大力加强民主法制建设、精神文明建设和社会治安综合治理，不断优化发展环境，全面推动夏店各项事业快速健康发展。

主要奋斗目标是：到2021年，实现五个翻一番，即镇域生产总值翻一番，达到8亿元，年均增长15%以上；财政收入翻一番，达到1200万元，年均增长15%以上；农民人均纯收入翻一番，达到17000元，年均增长12%以上；固定资产投资翻一番，达到3.5亿元，年均增长15%以上；招商引资翻一番，达到4.5亿元,年均增长15%以上。实施脱贫攻坚，坚持精准扶贫和精准脱贫，2019年底前实现贫困人口全部脱贫。加大镇、村环境综合整治力度，垃圾清理实现全覆盖。农村公共服务更加健全，人民生活质量大幅提高。

主要任务是：

（一）努力实现农民增收，财政增长。积极发展现代农业。强力引导和帮助农民群众搞好农业产业结构调整，发展主导产业；培育新型农民，创新农业经济体制，以土地流转为载体，建立多种农业合作社和家庭农场，走农业产业化道路。培植农产品种养大户，使农民种养组织化、规模化、市场化；大力实施水稻产业提升行动和小麦高产攻关示范，不断提高粮食生产能力。加强水利设施建设。积极争取项目，全面硬化、更新支渠、桥涵，利用“一事一议”项目资金完善水利设施，确保群众丰产增收。做强劳务经济。切实发挥政府部门职能作用，配合上级主管部门，利用县内培训机构，加强新型农民技术培训，让农民拥有专业技能，引导鼓励农民外出创业，把外地先进技术和大量资金带回家乡。大力培植财源。推进小集镇开发建设，带动二、三产业快速发展，促进财税增收。加大扶持，做强做大镇内工业和民营企业，培植税收财源增长点。

（二）大力加强基础设施建设。交通建设。利用项目资金及自筹资金，继续实施农村道路畅通工程，拓宽已修建的连村道路，把道路由3.5米加宽至4.5米。完成各村民组断头路修建。水利建设。利用“一事一议”财政奖补资金和国家兴修水利的政策机遇，把全镇各个村民组的机耕路全部硬化，全面清淤加固未整治的当家塘口，全部清理疏通支毛斗渠，全面除险加固镇内病险水库涵闸及圩堤，彻底根治水患，力促农民增收。高标准农田建设。在前期规划设计基础上，全面开工建设，完成建设任务。

（三）全面推进美丽乡村建设。按照全省“十三五”时期美丽乡村建设的思路和目标，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，全面推进美丽乡村建设、中心村建设和自然村环境整治。2017年继续进行镇政府驻地建成区整治建设，突出抓好治脏、治乱，加强基础设施建设和公共服务配套；加快推进中心村建设，到2020年年底力争80%中心村达到美丽乡村建设要求；广泛开展自然村环境整治，到2020年力争90%以上村庄脏乱差得到有效治理。协调产业发展、社会管理和精神文明建设，努力打造农民幸福生活美好家园。继续抓好“三线三边三地”环境综合整治，加大农村垃圾清理转运力度，实现全镇垃圾“组收集、村集中、镇转运”，环境整治全覆盖。

（四）强力推进工业发展。为实现工业强镇，大力扶持并抓好现有工业企业生产，今后力争每年新增2-3个规模工业企业。要发挥目前几个千万元大企业的辐射带动作用，全员招商，积极引进适合夏店发展的大项目，培育我镇经济发展支柱。同时要不断加强对民营经济的引导，多方面推动民营经济发展，在政策上给优惠、政治给荣誉、社会上给地位、权益上给保护、经济给扶持，为强力推进工业发展储备后力。

（五）着力建设和谐夏店。加快小康社会建设。抓住美丽乡村建设的机遇，按照目标要求，积极作为，推动新一轮农村大发展，实现农村经济、政治、文化全面发展、全面进步。认真落实惠农政策。把国家一系列的惠农政策执行到位，落实到位，维护农民的合法权益，保护群众生产经营自主权和激发农民生产积极性。坚决打赢脱贫攻坚战。夏店的贫困人口还比较多，按照上级要求我们要把脱贫攻坚作为“十三五”时期头等大事和第一民生工程来抓，坚持精准扶贫和精准脱贫相结合，建档立卡、动态管理、分类扶持，到2019年底前基本解决区域性整体贫困问题，实现全部脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。加强殡葬管理。推进殡葬改革，革除丧葬陋俗，移风易俗，提倡文明节俭办丧事，促进社会主义精神文明建设。推进文化建设。按照“民生、绿色、朝阳、开放、共享”的文化体育发展理念，发展乡村本土文化，抓好文化载体建设，丰富群众文化体育生活。利用两年时间，完成乡镇志编纂工作，为“乡村记忆工程”献策出力。紧抓平安创建。以创建“平安夏店”为抓手，完善社会治安防控体系和矛盾纠纷排查、调处机制，积极营造社会安宁、环境安全、百姓平安的和谐局面。

三、立足目标任务，齐心协力，全面完成今年工作

2017年，是实施“十三五”规划的关键一年，是新一届政府开启新征程，开创新局面的重要一年，我们要立足当前，用一流的业绩奋力实现赶超。全年目标为：实现财政收入200万元，农民人均纯收入10800元，固定资产投资1.1亿元，招商引资0.7亿元，为实现上述目标，将突出做好以下重点工作：

（一）基本之策是做好农村工作。在夏店农业是稳镇强基之本，我们要稳定粮食生产，发展现代农业。抓好水稻、小麦高产攻关示范，落实惠农政策，加快畜牧业和水产业发展，大力推广机械化作业。做好防汛、抗旱、病虫害防治、疫情防控预案，确保农业稳产增效。抓好千亿斤粮食增产田间工程项目，改善农业生产生活条件。全面完成第二次全国地名普查、农村集体土地所有权发证、第三次全国农业普查和村委会换届工作。

（二）发展之需是完善基础设施。加大对基础设施建设的投入，积极编制申报项目，利用项目资金、一事一议财政奖补资金、水利兴修政策、农村道路畅通工程等，全面硬化、更新、整治镇内路、塘、渠、桥涵、病库、圩堤等设施，夯实生产生活基础。继续抓好农村道路畅通工程，完成窄路加宽工程16公里。众夏分干渠整治投资15万元完成15.5公里整治任务，确保渠道畅通。水利兴修完成塘口扩挖整治10口大塘建设，继续做好周圩水库等小㈡型水库整治和管理工作。

（三）常抓不懈是实施环境综合整治。继续抓好“三线三边三地”城乡环境综合整治，“治脏治乱”活动开展实现常态化。投入资金40万元，安排环卫工人对全镇主干道及街道环境卫生进行清理，垃圾及时转运，加大管理和督查力度，保持环境卫生整洁干净。继续抓好秸秆禁烧工作，加强宣传，明确责任，落实包保，严格考核，确保全年无火点。做好砖佛寺村美丽乡村省级示范村建设，加强环境综合整治，达到绿化、美化、亮化。

（四）关键之举是实施民生工程。民生工程无小事，我们要从小处抓、从实处抓。万事民为上，要对新的所确定的民生工程加大投入，严格执行政策，规范操作，强化督查调度，高标准完成，让全镇人民共享惠民政策带来的实惠。

（五）持之以恒是实施精准扶贫。按照扶贫工作要求，严格干部包保，认真实施精准扶贫工作，实施“十大工程”，重点抓好产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫等，大力推进“互联网+扶贫”、“互联网+创业”等工程。确保到2017年底实现三口塘、砖洪两个重点贫困村出列，贫困户按计划脱贫。

（六）重中之重是维护社会安定和谐。加强社会治安综合治理，推进平安夏店建设，依法打击违法犯罪行为。修订完善各类应急预案，加强应急演练，提高应对公共突发事件能力。强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。巩固非法加油站点和液化气站整治成果，严防死灰复燃。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任制和责任追究制，深入排查治理重点行业和领域安全隐患，严防事故发生。

（七）保障之本是建设新一届人民满意的政府。面对新形势、新任务，新一届政府要恪尽职守，勤政务实，要横比名次，竖看提升，要内比服务，外看形象，要上比民意，下看功夫，努力加强自身建设。一要敬规矩，畏法纪。没有规矩不成方圆，无视法纪必生祸端，树立法纪至上观念，切实做到遇事思法、办事依法、言必合法、行必守法；要匡正言行，按规矩办事，积极打造阳光政务。二要敬自律，畏权力。权利是把双刃剑，必须正视权力，对上不越权，对下不揽权，同级不争权；要珍视权力，秉公用权；要自警自励，坚决防止权力私有化，庸俗化。在要敬勤俭，畏古训。古人云，“历览前贤国与家，成由勤俭俭败由奢”,我们必须时刻牢记两个务必,厉行节约,勤俭办事,严禁铺张浪费,为倾力构建风清气正的工作新局面而努力奋斗.

各位代表,蓝图已经绘就,团结一致勇担时代使命,携手共进创造更大辉煌.让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，振奋精神，励精图治，克难攻坚，扎实苦干，为圆满完成本届政府确定的各项目标任务，为强力打造实力夏店、和谐夏店、幸福夏店而奋力拼搏！

谢谢大家！