霍邱县夏店镇2013年政府工作报告

    新春伊始，万物孕育；蝶舞燕飞，桃红柳绿。镇党委、政府决定召开这次经济工作会议，主要任务是认真贯彻落实全县经济工作会议精神，总结过去，表彰一批在2013年度做出突出贡献的先进单位、先进个人，研究部署今年的经济工作任务，动员全镇上下进一步统一思想，坚定信心，抢抓机遇，能动响应，改革创新，加快发展，乘势而上，努力开创全镇经济社会发展的新局面。下面我根据镇党委扩大会议精神先讲几点意见：

    一、提振信心，凝聚能量，实现新跨越

    2013年，在县委、县政府的坚强领导下，全镇人民以十八大和十八届三中全会精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，群策群力，扎实苦干，努力实现强镇兴村富民。实现农民人均纯收入7400元，财政收入800万元，固定资产投资8211万元，招商引资5亿元，实现当年投资5000万元，实现了经济发展、社会稳定、民生改善、社会和谐，较好地完成了全年各项目标任务。

    回顾2013年的工作，概括起来呈现以下五个新变化，即：

    一是经济工作新成效。财政工作取得突破性进展。财政收入大幅增长，2012年财政收入415万元，2013年财政收入800万元，增长193%，结束了连续多年的年终结算多为负值的历史。招商引资硕果累累。2013年经镇多方努力，引进招商引资项目4个，分别为安徽繁盛禽业肉制品加工项目、安徽兴蓼现代高新农业产业园项目、夕阳红老年公寓项目、东升米业扩建项目，其中，安徽繁盛禽业有限公司已于2013年6月入驻长集农业产业园，总投资2.8亿元，占地60亩，项目建成后可实现年销售收入5.5亿元，利税5500万元，能带动千家养殖户扩大养殖规模，向社会提供2000个就业岗位，对农民增收起到重要推手作用。安徽兴蓼现代高新农业产业园项目总投资5000万元，已完成土地流转200多亩，基础设施已开始建设。夕阳红老公寓、东升米业扩建项目已经立项，将分别投资为1亿元和5000万元于2014年正式实施。另外，砖佛寺村竹柳苗木花卉特色农业观光园2500亩竹柳栽插即将完毕，500亩苗圃初具雏形，200亩生态采摘即将启动实施。农业生产稳产保收。面对特大干旱，我们合理调度，加强管理，实现大旱之年无大灾，确保了5.6万亩农作物稳产保收。生猪、畜禽、水产养殖创历史最好水平，全年实现农民人均纯收入7400元，增长12%。秋种指导性任务33000亩，完成41000亩，超额完成种植任务。民营经济飞跃发展。已初步形成羽绒加工，建筑建材，粮食加工，畜禽养殖等主导产业。

    二是基础设施新跨越。投入20万元重新编制了集镇建设总体规划。新规划更加全面、合理，进一步完善集镇基础设施，优化人居环境，将在当前及今后经济发展中发挥重要作用。加大街道建设力度。筹措资金310万元，对砖洪街道进行了硬化、绿化、亮化和美化，改变了砖洪街道脏、乱、差现状。夏店街道650米长、82米宽的学苑大道开发已完成立项，土地存储即将结束，将在2014年5月全面开工。加大农业基础设施建设力度。投资2307万元的县重点工程众夏分干渠整治硬化和投资500万元的汲河整治工程已经竣工。利用水利兴修奖补政策扩挖整修当家塘18口，大小龙井支渠清淤加固8.5公里，新建提水站1个，改建提水站1个，新建流动泵站2处。修筑砂石路5公里、水泥路5.14公里。加快美好乡村建设。对砖佛寺村美好乡村进行环境综合整治，修建提水站，开挖引水渠415米，完成村部新建、村部道路和3.3公里村级循环道路建设，完成村部景观塘整治和农民体育健身广场建设，流转3200亩，完成2500亩竹柳种植，新建村庄宅基地土地调整到位，即将开工建设。农村公路维护常态化管理。这些工程的实施极大地改善我镇基础设施条件，有效地增强全镇农业抗旱防涝的能力，加快我镇城镇化进程，促进农民增收。

    三是重点工作新突破。计划生育位次前移，年终县考评我镇位居全县第四位，二类乡镇第二位，较2012年上升了13个位次。2013年人口出生率13.54%，二多孩政策符合率70.92%，总性别比132.91，出生上报、手术上报准确率100%，长效手术100%落实到位。加大阵地建设，投入资金30余万元，建设乡级文化大院、宣传文化长廊和购置健身娱乐器材。认真落实计生奖励优惠政策，全镇共奖励2827人，兑现奖励资金36.6万元。提高优质服务水平，加大依法管理力度，做到服务到家，术后回访到家，进行免费孕前优生健康检查工作。增强计生服务人员的服务意识，积极主动热情为计生对象提供服务，做育龄妇女的贴心人。民生工程强力推进。全年共投入2271万元 ，其中打卡发放资金1541万元，实施民生工程过程中，逐一落实政策，专人负责，常态宣传，资金专管。补助补偿类资金及时打卡发放到位，工程建设类项目全部按时、按质、按量完工，服务类按程序抓规范，全年全镇无一例民生类纠纷事件发生。安全生产常抓不懈。认真贯彻执行安全生产法律、法规和方针政策，深入开展“安全生产年”活动，与各责任单位、企业和个体工商户签订安全生产责任状，经常组织工商、公安、卫生等部门联合开展安全生产大检查，进行安全隐患排查整治，全镇安全生产形势稳定。全力维护信访稳定。将信访工作纳入党委、政府工作重点，实行责任制、责任追究制及信用金制，坚持领导干部接访下访制度，成立社会管理和群众服务中心，配齐工作人员，实行镇领导班子成员轮流值日接访。村建立社会管理和群众工作服务室，加强创新社会管理，投入10多万元，配齐村级电脑、器械、巡防工具等，实现网格化管理全覆盖。认真开展矛盾纠纷排查，实行矛盾纠纷排查化解会商制度，全年排查化解矛盾纠纷36起，上级交办案件、信件和县领导接待日交办案件及时上报查处结果，全年无赴省、进京上访情况发生。认真开展“平安夏店”、“平安村”、“平安校园”等系列平安创建活动，各项活动深入开展。开展群防群治工作，组建群防群治队伍，实行警民联防、镇干分组群防、村干部轮班巡防，确保社会治安稳定。2013年，我镇信访稳定态势良好，得到领导和有关部门肯定。森林增长工程等项工作任务完成。森林增长工程全年任务5024亩，完成5039亩。民安新增耕地整治项目完成，整治土地面积2400亩，新增耕地860亩。

    四是社会事业新进步。武装工作克服实际困难，向部队输送优质新兵14人，超额完成任务。新型农村合作医疗稳步实施，农民看病难得到大幅缓解，群众得到实惠。完成新农合筹资、水费征收、报刊征订任务。做好城乡居民养老保险工作，落实城乡低保大检查，及时进行动态调整，对优抚对象进行全面清理，取消因死亡应退人员。推进“六五”普法，做好社区矫正和法律援助工作。依法管理宗教事务。深入开展环境整治和“三清”集中行动日活动，镇村环境面貌明显改观。开展多种形式的文化和全民健身活动，举办镇直单位篮球比赛、中小学书画才艺大赛、农家书屋演讲比赛等文化娱乐活动，农家书屋、文化活动室正常开放。夏店被坊间称为“中国民办教育第一镇”，个资办学200多所遍及全国各省市，成为夏店的一张名片，积累了发展后劲的软实力，助推了全镇经济的发展。

    五是自身建设新提升。政府及镇直各部门，全体机关干部注重加强理论学习，深入调查研究。坚持依法行政，规范行政行为，直面矛盾，勇于碰硬，敢下深水。自觉接受人大依法监督，政协民主监督。坚持民主决策，科学决策，在重大事项、重点工作谋划及一些热点难点问题的处理上，注重听取方方面面的意见，注重解决社情民意反映的问题。进一步加强机关效能建设，提高工作效率，强化执行力。认真落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”。班子成员从严要求，廉洁自律，政府工作廉洁高效运行。

    在今年县经济工作会议和其他会议上，我镇2013年多项工作受到县委、县政府的表彰和奖励。目标管理综合考核荣获县委、县政府表彰三等奖；计划生育荣获县委、县政府表彰先进集体（二类乡镇第二名）；社会管理和群众工作荣获县委、县政府表彰先进集体（乡镇第五名）；土地流转荣获县委、县政府表彰先进乡镇（乡镇第三名）；教育工作被县教育督导委员会授予“2013年度教育工作先进乡镇”荣誉称号；文广工作被县文广新局表彰“2013年度乡镇综合文化站目标管理工作先进集体二等奖”。所有这些，都是对我们工作成绩的肯定和褒奖，我们要继续保持和发扬下去，力争在明年的全县经济工作等会议上获得更多的表彰和奖励。

    同志们，过去一年取得的成绩，进一步夯实了我们跨越发展的坚实基础，鼓舞了广大干群的昂扬斗志，坚定了全镇上下的必胜信心。这些成绩的取得，是大家凝心聚力、团结合作的结果；是相互支持、同频共振的结果；是攻坚克难、艰辛努力的结果；是创新思路、汇集能量的结果。在此，我谨代表镇党委、政府向所有关心支持夏店发展的各级领导、各届朋友，向长期以来默默奉献的广大党员干部和人民群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

    盘点过去，我们也必须正视工作中存在的困难和问题：主要表现在农业基础设施薄弱，易涝易旱，农业生产保收能力较弱，农民增收乏力，现代农业起步较迟较少，工业生产起步较晚，财政收入质量不高，计划生育工作核心指标不够优化，开发街土地收储工作没有全面完成，现有集镇建设未开工建设，美好乡村新区建设未实施，配套设施严重不足，总体发展不平衡等等。对于这些问题，我们在今后的工作中将不断加强和改进。

    二、理清思路，明确任务，力促快发展

    2014年是全面贯彻落实十八届三中全会精神的开局之年，是全面深化改革的第一年，也是我们夏店发展创新的关键之年。全力做好2014年的各项工作，开好头、起好步，对于推动全镇经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

    2014年，我镇经济和社会发展的指导思想是：

    全面落实党的十八届三中全会及县经济工作会议精神，紧紧围绕镇第十四次党代会和第十四届人代会确定的经济社会发展思路、指导思想，牢牢把握三条主线，突出六项重点工作：突出经济主线，即招商引资、产业调整；抓住基础设施主线，即集镇建设、新街开发；巩固思想作风主线，即民生改善、作风转变。凝心聚力，乘势奋进，为把我镇建设成为更加富裕、宜居、和谐、幸福的美好乡镇而努力奋斗！

    2014年全镇经济社会发展的主要目标是：

    农民人均纯收入达到8300元，财政收入突破1000万元，招商引资实现5000万元，固定资产投资超过1亿元，人口自然增长率控制在7‰以内。

    围绕上述工作目标，我们将突出以下五项六个重点工作：

    （一）突出招商引资，着力增强工业经济活力

    我镇现有企业不多，招商引资空间很大，我们要继续安排专门队伍千方百计开展招商引资工作。广泛搜索投资信息，主动出击，深入调研，寻找机会；广泛依靠和发动群众，充分利用人脉资源，形成浓厚的招商氛围，扩大招商引资的渠道；高度重视现有企业，突出优化环境，着力加大对企业的优质服务力度，同时扩大产业影响，完善配齐产业链，增强工业经济的活力。力争引进1000万元以上企业2家。形成资源和后劲，注入工业经济增长点。

    （二）突出产业调整，着力发展现代农业

    农业是我镇的基础产业，但发展不够充分、市场化程度不高、品牌效应不够明显，要继续深化农业产业结构调整，全面夯实农业生产基础，着力加快推进农业特色化、规模化、现代化进程。着力实施两个现代农业园：即砖佛寺村新绿竹柳种植产业园、砖洪村兴蓼现代高新农业产业园。在砖佛寺村实施集中连片开发，打造特色产业基础，协调土地流转和土地集中，进一步推进优质稻、竹柳、花卉苗木等连片生产。大力支持合作社、种养殖大户的模式，推进农业特色产业规模发展；在砖洪村建设生态农庄（农家乐），开展特种水产养殖、畜禽养殖、无公害蔬菜种植及优质果树、苗木栽培。打造盆景和亮点。

    （三）突出基础设施，着力推进夏店日新月异

    加大对基础设施建设的投入，积极编制申报项目，争取建设资金，大力推进基础设施建设。1、集镇建设。投资300多万元，开展对夏店街道综合整治，全面硬化道路、修建人行道和安装路灯，真正实现硬化、亮化和美化，彻底改变夏店街道脏乱差现状。2、新街开发。推进新街开发，提高城镇化水平，继续实施夏店街道学苑大道开发项目，各项工作按序开展。学苑大道规划长650米，宽82米，新建商铺350间，住宅小区7万平方米，规划建设幼儿园、农贸市场、老年公寓、物流等各项生活及服务设施。演好集镇开发建设这出重头戏，挖掘集镇经济潜力。努力打造发展经济新的增长极，激发兴奋点，使夏店面貌不断改观，日新月异。3、农业基础设施。实施小型农田水利设施改造提升工程，拟开挖当家塘19口，新建小型泵站1座，小型水闸更新改造6座，村级渠系整治4条，小㈡型水库除险加固2口，夯实农业生产基础。

    （四）突出民生保障，着力推进社会事业改善

    经济发展，民生为重。我们一切工作的出发点和落脚点都是为了促进社会和谐，增进民生福祉。要始终坚持以人为本，努力实现民生事业的持续进步。深入推进幸福夏店建设，发展社会事业。进一步夯实计生工作基础，狠抓计生薄弱环节，依法打击计生违法行为，继续稳定低生育水平。加强农村公共服务体系建设，健全疾病防控、医疗救护、公共卫生等应急体系，提高公共卫生服务水平。扎实推进新农保、新农合工作，努力提高居民参合率。加大弱势群体帮扶力度，认真抓好农村五保、低保、优抚、扶贫、助残等工作。深入推进平安夏店建设，构建和谐家园。创新社会管理，充分发挥社会管理和群众服务中心职能，全面畅通信访渠道，引导群众理性合法表达个人诉求，努力把矛盾纠纷化解在基层。加大对违法犯罪打击力度，加强对黄赌毒的整治，进一步提高人民群众安全感。强化安全生产责任制，加强对重点行业和领域安全隐患排查，严防发生安全事故。认真开展食品、药品安全整治，狠抓农产品质量安全管理，完善应急处置机制。高度重视环境保护工作，确保全镇和谐宜居安全环保。依托“民办教育第一镇”名片效应，扩大对外影响，聚拢人脉资源，逐渐形成文化产业，做大文化兴镇这篇文章。

    （五）突出作风转变，着力提高干部队伍工作效能。

    深入开展“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动，严格执行中央提出的改进工作作风、密切联系群众的中央八项规定，切实改进工作作风，密切联系群众，做到不仅身在基层，更要心在基层，干在基层。力戒奢靡之风，反对大手大脚、铺张浪费，以良好党风带动政风民风；强化服务意识，建设服务型政府，凝心聚力，确保不折不扣地完成全年各项目标任务。加强对党员干部的培训教育，促进各级干部队伍的政治素质、政策水平和工作能力不断提高。选优配强村级班子，进一步健全完善村干部工作激励机制，强化对村级工作的指导、督导，进一步激发村干部工作的积极性，确保各项重点工作扎实高效推进。

    三、突出重点，引领当前，助跑早行动

    一年之计在于春，当前我们要着重抓好以下几项工作：

    1、抓好春耕备耕，做好引水入塘、蓄水保水，完成对水利设施的维护，确保农业灌溉不受影响。做好延迟春灌的准备。

    2、抓好植树造林，以点带面，突出以砖佛寺村竹柳栽插，苗木花卉为基地，新修塘口路渠为辅助，全面解决空白地补植补造相结合，3月底前完成全年4150亩植树造林任务。

    3、抓好计划生育，开展春季优质服务，抓好康检、第一季度月考评、信息核查，规范软件资料，计生经常性工作常抓不懈。

    4、抓好招商引资，搞好协调服务，繁盛禽业，新绿、兴蓼两个现代农业产业园项目继续建设，夕阳红老年公寓、东升米业扩建项目抓紧实施。

    5、抓好夏店街道综合整治，做好规划设计、预算，履行招投标程序，4月底前开工建设。

    6、抓好学苑大道开发项目，3月底前完成土地收储，通过规划设计，4月底前实行招拍挂，争取5月开工建设。

    7、抓好美好乡村建设，规划新区建设，签定代建合同，路网、中心广场、文化长廊等同步实施，4月底前全面启动。

    同志们，凝心聚力谋发展，乘势奋进谱新篇。让我们在县委、县政府，镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，以时不我待的心态，求真务实的姿态，奋发有为的状态，勤奋努力，锐意进取，创新思路，扎实工作，勇于拼搏，敢于担当，为把夏店建设成为更加富裕、宜居、和谐、幸福的美好家园而努力奋斗！