【政策解读】关于做好范桥镇2025-2026年度受灾群众冬春救助工作的通知

一、政策出台背景和目的

近期持续阴雨天气导致我镇水稻、玉米等农作物霉变发芽、减产严重，部分受灾群众今冬明春基本生活面临困难。为落实党和政府对受灾群众的关心关怀，依据霍邱县应急管理局、霍邱县财政局《关于做好 2025-2026 年度受灾群众冬春救助工作的通知》（霍应急函〔2025〕5 号）要求，结合我镇实际制定本通知，核心目标是确保受灾群众安全温暖过冬，解决因灾导致的生活困难。

二、核心工作要求解读

（一）提高政治站位，明确责任分工

工作定位：冬春救助是自然灾害救助的重要组成，是确保受灾群众安全过冬的 “硬任务”，体现民生保障的政治责任。

责任主体：各受灾村履行主体责任，需制定细化工作方案，明确时间节点；党政办牵头，统筹财政、应急、农业、民政等站所协同配合，做好社会救助政策衔接。

（二）精准摸排对象，规范认定流程

摸排要求：各村需组织专人专班走村入户调查，确保无遗漏、无错判，同步完善《受灾人员冬春生活需救助人口一览表》等过程性资料。

认定程序：严格执行 “户报、村评、镇审、县定” 四级流程，所有环节需逐级张榜公示，公示内容包括户主姓名、家庭住址、家庭类型、家庭人口、需救助人数等关键信息，接受群众监督。

系统操作：本次救助全部通过 “国家自然灾害救助资金管理系统” 申报审批，镇综合行政执法大队将开展专项培训，确保工作人员熟练掌握操作流程。

（三）分类救助施策，突出帮扶重点

救助前提：以 “受灾” 和 “因灾导致生活困难” 为必要条件，未受灾村组不分配救助资金，需救助人数不得超过受灾人数，未申报对象一律不发放资金。

重点救助群体：重点倾斜以下两类对象：

因灾损失严重群体：农作物绝收户、家庭财产严重损失户；

特殊困难群体：受灾的低保对象、分散供养特困人员、防止返贫监测对象、低保边缘家庭、支出型困难家庭、散居孤儿、留守老人、留守儿童、残疾人等。

资金发放：采用 “一卡（折）通” 打卡发放，避免中间环节风险；救助金额需经 “村评（村支两委、驻村工作队、群众代表共同参与）、镇审、县定” 再次确认，公示内容增加 “救助金额”；2026 年 1 月底前必须完成全部款物发放。

补贴标准参考：依据霍邱县惠农补贴政策，冬春生活困难补助人均不低于 90 元，具体金额结合受灾程度和家庭困难情况核定。

（四）严格资金监管，保障救助实效

禁止行为：严禁虚报冒领、截留克扣、挤占挪用、平均分配、优亲厚友等违纪违规行为；杜绝借卡发放、台账不健全、信息审核不严等问题。

监督机制：镇纪委全程监督，相关信息主动公开，接受社会公众和新闻媒体监督；镇应急、财政部门联合纪检监察部门通过抽样调查、实地调研等方式开展专项检查。

资料留存：各村需妥善保管摸排、评议、公示、资金发放等全流程资料，以备核查。

三、关键注意事项

户籍与共同生活认定：救助对象以家庭为单位，共同生活 6 个月以上的家庭成员纳入核算，在外长期务工、服兵役义务兵、服刑人员等不计入共同生活成员；户籍不在同一地但经常居住地在本村的受灾家庭，可在本村申请。

严禁纳入情形：家庭成员有公职人员、拥有汽车（功能性代步车除外）、大型农机具、企业法人资格、2 套以上出租不动产等情形的，一律不得纳入救助范围。

动态管理：救助期间家庭情况发生变化（如新增受灾、人员变动）的，需及时调整台账，符合条件的及时纳入，不符合的坚决清退。

四、咨询与监督渠道

如需政策咨询或问题反映，可联系镇应急管理相关工作部门，或范桥镇人民政府：0564-6391001。