【国土空间总体规划解读】霍邱县范桥镇国土空间总体规划（2021-2035）解读

《霍邱县范桥镇国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）已获霍邱县人民政府批复（霍政秘〔2025〕46号），现结合规划核心内容作如下解读。

 一、规划出台背景与依据

（一）出台背景 为深入贯彻《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》精神，落实国家、省、市关于国土空间开发保护的决策部署，统筹范桥镇镇域空间资源配置，破解发展与保护矛盾，推动镇域经济社会高质量发展，编制本《规划》。

（二）编制依据 依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《安徽省乡镇国土空间总体规划编制规程（试行）》《霍邱县国土空间总体规划（2021-2035年）》等法律法规和上位规划，结合范桥镇资源禀赋、发展实际制定。

二、规划核心内容

（一）规划范围与期限 1. 规划范围：涵盖镇域、镇政府驻地两个层次。镇域国土空间范围面积68.36平方千米；镇政府驻地范围面积3.18平方千米。 2. 规划期限：2021年至2035年，其中规划基期年为2020年，近期至2025年，远期至2035年。

（二）发展定位与目标 1. 发展定位：以现代农业为基础，以矿产资源开采为前提，依托城郊区位优势，整合自然山水与人文本底，打造现代化农业重镇和矿产资源强镇。 2. 国土空间开发保护目标：制定空间底线与安全、空间结构与安全、空间品质与特色三类量化指标（含约束性、预期性、建议性指标）。严格落实三条控制线管控要求，确保不交叉、不重叠、不冲突。至2035年，耕地保有量不低于6.53万亩，永久基本农田保护面积不低于5.85万亩，城镇开发边界面积不高于3.19平方千米，镇域不涉及生态保护红线。

（三）国土空间总体格局 构建“一核一轴，一带三区”的国土空间总体格局： 1. “一核”：范桥综合城镇区，作为发展核心区，升级拓展第二产业、积极发展服务性产业，完善城镇配套设施，打造经济增长中心； 2. “一轴”：综合发展轴，依托X040串联镇域各个功能板块； 3. “一带”：沿岗河生态带，以沿岗河为主体构建滨水生态带； 4. “三区”：综合城镇发展中心、矿产资源开发区、高效农业发展区，分区明确功能定位与发展重点。

（四）综合交通体系 强化区域交通联系，衔接上位规划路网，构建“一纵两横”主要交通路网： 1. “一纵”：现状X040，南北向连接周集镇和高塘镇； 2. “两横”：X038（东连城西湖乡、西接冯井镇，为矿产资源输出重要路线）和冯范路。全面推进立体交通网建设，促进交通基础设施共建共享，加快交通一体化发展。

（五）村庄布局优化 1. 镇村体系规划：分为镇政府驻地（龙头村）、中心村（龙头村、范桥村等11个村）、自然村（230个）三个等级； 2. 村庄分类引导：行政村划定搬迁撤并类1个（顺和村）、集聚提升类6个、城郊融合类4个；自然村划定提升型53个、稳定型124个、收缩型31个、撤并型22个，遵循安全优先、适度集聚、配套完善、服务生产原则，充分尊重村民意愿。

（六）产业发展布局 形成“一心一轴一带三区”产业空间布局： 1. “一心”：以中心镇区商务金融、休闲娱乐等综合服务功能为主导的现代服务业发展核心； 2. “一轴”：依托联矿公路交通优势，承接产业转移的联矿公路产业发展轴； 3. “一带”：沿岗河景观带； 4. “三区”：西部矿产开发区、中部综合工贸区、东部现代农业区，构建“矿-工-农”协同发展格局。

（七）镇政府驻地规划 1. 用地布局：镇区城镇建设用地规模不超过上级划定的城镇开发边界319.18公顷，规划末期龙头村城镇建设用地面积140.86公顷，其余通过村庄建设用地保障； 2. 道路交通：优化镇村联系与对外交通网络，完善集镇内部道路格局，疏解外部车流，打通断头路，明确公交站点、停车场位置与布局； 3. 设施建设：推进学校、卫生院、充电桩、农贸市场等公共服务设施扩建与新建，提升城镇服务功能。

三、规划实施保障

（一）加强组织领导 由霍邱县人民政府与范桥镇人民政府共同负责规划实施，建立政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制，完善规划决策、审批与公示制度，健全乡村建设规划许可管理制度。

（二）强化资金保障 建立多渠道建设资金筹集机制，统筹财政专项资金、市场资本、村民投入，衔接农村改水改厕、能源、交通等政策性资金，保障规划与建设有序推进。

（三）完善监督机制 健全公众参与制度，依托国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，建立动态监测、评估、预警和考核机制，将规划实施情况纳入自然资源执法督查内容。

四、规划意义

《规划》的实施将有效统筹范桥镇国土空间开发、保护与利用，优化城镇功能布局，强化产业支撑能力，改善人居环境质量，为镇域经济社会高质量发展提供坚实的空间保障，对打造现代化农业重镇和矿产资源强镇具有重要指导作用。