霍邱县范桥镇2019年政府工作报告

各位代表：

   现在，我代表范桥镇人民政府向大会报告工作，请予以审议。

一年来，在县委、县政府、镇党委的正确领导下，在县直各单位具体指导下，镇政府积极进取，主动作为，在工作部署上扣扣子，在责任履行上担担子，在任务落实上钉钉子，一个方向、一个声音、一个步调，团结拼搏，奋力攻坚，圆满完成了各项目标任务，实现了重点工作重点抓、难点工作攻坚抓、日常工作常态抓的新局面。

忆昨昔，勤政务实谋发展

（一）夯实基础补足短板，脱贫攻坚取得新成绩

一年来，范桥镇政府以习近平总书记脱贫攻坚重要论述为指导，认真贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的决策部署，以脱贫攻坚各项政策为保障，举全镇之力，压实责任，紧紧围绕“户脱贫，村出列”这一目标，实现了“三落实”的工作成果。全年申请产业到户项目补贴1415户，补贴资金573.4万元。万前、倪庙两个贫困村集体光伏电站和非贫困村156户468千瓦光伏电站都并网发电；开展技能培训135人，镇组织农技、畜牧、水产三家单位分村对贫困户进行农村实用技术培训2851人次。开发公益岗位129个，居家就业脱贫92人；新增小额贷款2593万元；实施危房改造236户；教育救助581人；健康脱贫财政代缴新农合、家庭医生签约服务、医疗服务证、慢性病就诊卡发放全覆盖。扎实开展“百企帮百村联千户”活动，充分发挥社会力量助力精准脱贫。

（二）经济实力显著增强，招商引资取得新突破

范桥镇严格执行招商引资项目预审制度，力促现有工业企业转型升级，坚决杜绝高耗能、污染型企业入驻。截至目前，全镇共完成地区生产总值11.5亿元，增长12%，我镇国税完成943.49万，地税76.37万，财政44.4万，合计1064.26万元。工业经济实现新的增长，工业总规模增加值达4.5亿元，完成招商引资7.35亿元，固定资产投资完成5190万元。电子商务进农村新增2家。全年招商引资任务6000 万元，实际到位资金13500万元。

（三）乡村振兴持续发力，美丽乡村喜见新成效

乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。2018年，我镇抓住乡村振兴战略重要机遇期，大力发展农村生产力，充分调动农民自主发展种养殖产业的积极性，促进经济发展与生态保护协调发展，实现农业兴、农村稳、农民富，保证全年经济运行在合理区间。目前，我镇规模化家庭农场数量达73家。全镇粮食总量达6.9万吨。新发展养殖户近60家。农业合作组织126家。积极开展土地增减挂项目，全年新增耕地722亩。大力推行“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的三变改革，千方百计增加农民收入。

乡村振兴基础设施建设先行。全年共投入345.6万元，修建、扩建农村道路8公里多；组组通道路投入721.08万元，建设总里程12公里多；拟出列村道路投入77.2万元，建设1.387公里；投入256万元打通农田水利“最后一公里”，提升灌溉面积2400亩。投入2200万元的9个村“农饮”工程正在实施。

美丽乡村建设彰显特色文化。2018年投入800余万元打造代店村省级中心村，在做实“两治理一加强”的基础上，注重挖掘代店村的文化底蕴，按照“修旧如旧、推陈出新”的原则，打造具有七八十年代风格的“80”广场、豆腐坊、民俗陈列馆,建设成“宜居、宜业、留得住乡愁”的美丽乡村。

（四）人居环境明显改善，绿水青山展现新容颜

人居环境治理成效明显。2018年投入3000余万元，打造行蓄洪区示范线，赢得省、市领导多次参观调研。开展6个村农村环境治理，清除垃圾15000余立方米，清理废弃猪圈400余处、草垛1000余处，清理危房和残墙断壁3000余处，排除违章建筑3处，改厕700余座，村容村貌改善效果明显，人居环境得到极大提升。为保护我镇生态环境，关停窑厂4家，取缔污染企业15家。在杜绝秸秆焚烧的基础上，引进企业高效利用秸秆，变废为宝。按照“林长制”“河长制”要求，定期开展巡河、巡林行动，有效保护了生态环境。

（五）社会事业协调发展，民计民生实现新改善

民生福祉进一步加强。继续实施好34项民生工程，各类打卡项目按时足额发放，建设类项目按时按质完成，扩大财政资金救助范围。民政工作稳步推进，及时取消不符合低保对象以及死亡低保对象，五保户定期动态调整。殡改工作进入良性的轨道化，2018年共火化180具，占全年预测数80.72%。优抚工作探索创新，救助范围扩大，2018年共救助841人，发放救助资金30万元。

文教卫工作健康发展。全年开展送戏、送电影下乡百余次，新建农民文化乐园1个、健身广场5处，极大丰富了群众业余文化生活。教育工作成绩斐然，我镇中心学校连续十三年被教育局评为目标管理先进单位，也是全县唯一连续获此殊荣的中心学校。除了抓好日常教学，还加大校车、校园安全、食品安全监管力度，全年未发生安全事故。卫生工作在落实各项医疗惠民政策的基础上，服务质量、医疗水平进一步提高。强化计生管理和宣传，优化服务质量。武装、群团工作有序开展。

社会治安综合治理稳步加强。严格落实信访工作责任制，成立综治工作服务中心和村级工作站，实行领导干部开门接访，及时有效化解各类社会矛盾；扫黑除恶、禁毒工作扎实有效开展，受到群众好评。安全生产警钟长鸣，认真落实安全生产“一岗双责”制，做好各单位安全工作。

认真落实人大代表学习制度、开展巾帼讲堂、“最美婆媳”等活动，发挥了人大、妇联、共青团在全镇发展中的作用。发挥好商会在脱贫攻坚、招商引资、矛盾化解等方面的作用。

但是，我镇在发展中还存在一些不足和问题：支柱产业不强，镇域发展不快；农业特色化、标准化不够；脱贫攻坚、环境保护、信访维稳工作压力较大；环境整治不彻底，集镇市场规范化治理难度大；仍存在不作为慢作为现象，工作积极性、主动性不强等等。为此，我们将切实增强忧患意识、担当意识，坚持问题导向，采取有效措施，认真予以解决。

各位代表，过去一年，困难巨大，挑战巨大，付出巨大，收获也巨大。成绩来之不易，经验弥足珍贵。成绩的取得是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是各界人士大力支持的结果，更是全镇干部群众克难攻坚、团结拼搏的结果。在此，我代表范桥镇人民政府向各位代表、各界人士和全镇人民表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

展未来，再接再厉绘宏图

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。过去的成绩令人欣慰和鼓舞，未来的发展依然任重而道远。2019年，是中华人民共和国成立70周年，是全县脱贫攻坚决胜之年。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进的工作总基调，推动防范化解重大风险取得更大进展、按质按量完成脱贫攻坚总目标、推进污染治理取得显著成效、实施乡村振兴战略、大力开展行蓄洪区居民迁建工作，继续解放思想，艰苦奋斗，为全面建成小康社会、建设美丽和谐幸福范桥打好坚实的基础。

综合考虑，2019年主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，规模工业增加值增长30%左右，财政收入增长10%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长8%、9.5%左右。为此，我镇要从以下几个方面科学规划、重点突破。

（一）以脱贫攻坚为统揽，坚决打赢决胜战役。抓住聚焦点。聚焦两个重点贫困村，加快补齐产业发展、基础建设、公共服务等短板；继续开展干部结对帮扶，做到基础信息精准、扶持措施到位、帮扶效果满意，确保具备发展能力的贫困户全部脱贫。突破关键点。在稳定现行脱贫政策的基础上，以两业脱贫为主导，大力发展麻黄鸡、皖西白鹅等家庭生态养殖，巩固产业脱贫成果；完善就业扶贫驿站功能，支持扶贫农场、车间、基地建设，继续开发公益性岗位。进一步压实扶贫责任，强化党政一把手负总责，加强帮扶单位、驻村第一书记和工作队、包保干部管理，从严落实奖惩措施。完善返贫预警和脱贫成果巩固长效机制，对出列贫困村和脱贫户不脱政策，关注贫困边缘户，打好政策补丁，切实防止返贫，确保全部稳定脱贫。

（二）以质量效益为核心，加速做大新型工业。更好服务矿山企业做大做强。扎实推进“四送一服”工作，为企业创造良好的营商环境。实行党政领导联系，专抓队伍具体落实，镇村组三级干部全力支持，提高对金安矿、范桥矿、开发矿等矿山企业服务质量水平。促进规模企业发展。进一步加强领导联系，政策保护和政府扶持力度，鼓励支持现有规模企业开展技术改造和产业升级，畅通融资渠道，优化发展环境，兑现奖励政策。同时，积极盘活僵尸企业，腾出宝贵资源和空间，加快发展私营和民营经济。强力推进招商引资。提升招商工作水平，以商招商、以企引商和引凤筑巢，积极走出去、引进来。

（三）实施乡村振兴战略，推进农业再上台阶。扎实推进“五个振兴”，完善乡村振兴总体规划和专项规划，逐步实现农业强、农村美、农民富。发展现代特色产业。以实施产业扶贫为抓手，打造“一乡一业、一村一品”。推动一二三产融合发展，实施优质农产品进超市、上电商平台工程。构建新型经营体系。按照“大企业引领、中小企业支撑、合作社为依托、家庭农场和职业农民为基础”的思路，培育新型农业经营主体，新增龙头企业3到5家、合作社及家庭农场5到10家、示范联合体1到2家。建设全域美丽乡村。巩固提升2018年以前美丽乡村示范村建设，新增双元、龙周2个村分别为2019年、2020年美丽乡村示范村。实施农村环境综合整治，推动污水处理设施向边缘村、移民搬迁点延伸。继续推进“农饮”安全工程，抓好沿岗河治理等重点水利项目，解决农村饮水安全问题。

（四）以绿色发展为导向，加强城镇名片塑造。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的观念，建设宁静和谐美丽范桥。坚持“生态、绿色、宜居、宜业”的总体思路，加强重点区域村庄设计，传承历史文化，塑造特色风貌。常处着手抓机制，发挥智慧管理水平。制定管理规章，筹建环境整治队伍，重点治理乱搭乱建、乱倒垃圾和占道经营等行为，加强集镇和街道环境整治力度。以“河长制”促进“河长治”，实施好大别山水环境生态补偿项目降低农业面源污染，打好碧水攻坚战。加强大气污染防治，狠抓扬尘治理、秸秆禁烧和综合利用，打赢蓝天保卫战。

（五）以美好生活为追求，倾力改善社会民生。增进民生福祉是发展的根本目的，既尽力而为、又量力而行，努力多渠道筑牢民生保障底线。狠抓民生工程实施，将民生工程与脱贫攻坚、基层基本公共服务功能建设相结合。强化序时推进，精准实施，狠抓民生工程项目建设质量和过程管控。着力推进行蓄洪区居民迁建工作，确保顺和、倪庙等7个村1752户居民迁移至安全区域，保障行蓄洪区群众的生命财产安全。继续实施农村饮水安全巩固提升、“四好农村路”建设、农村危房改造、政策性农业保险、城乡居保、秸秆综合利用提升工程、农产品食品安全等方面工作。加强残疾人康复服务，真情关爱留守及困境儿童，完善救助保障制度。优先发展教育事业，提高范桥中心校和代店中学教学水平，争取为名校输送更多优秀学子。积极强化村医服务水平，加强计生优质服务，深入开展爱国卫生运动。依托农民文化乐园，举办道德、科技、文化、健康等讲座，加强社会主义核心价值观教育和家风建设，推进移风易俗，殡葬改革。加大依法治镇力度，广泛开展法治宣传教育，加强困难群体法律援助，依法打击黄赌毒黑拐骗等违法行为。坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，抓好道路交通、工矿企业、建筑工地等重点领域安全管理。做好第四次全国经济普查，支持工会、共青团、妇联、商会等群团组织开展工作。

铭初心，改革创新塑新风

各位代表，对人民负责是政府工作的第一准则，让人民满意是政府的第一追求。范桥镇政府将不忘初心，勇于担当，进一步加强现代化政府建设，努力打造好“五型”政府。

继续打造学习型政府。学习是前进动力的源泉，镇政府班子将把加强学习作为一份使命责任、一项精神追求、一种生活习惯，认真学习党的最新理论创新成果，学习科技、经济、社会管理等方面的知识，学习中华民族优秀的传统文化，努力做到思想上不僵化、不浮躁，行动上不摇摆、不折腾。

继续打造务实型政府。坚持以上率下，从镇政府班子做起，带头做好脱贫攻坚、重点项目推进等工作，引导和带动各个机关单位勤勉敬业，恪尽职守。要实事求是，真抓实干，不唯书、不唯上、只唯实，确保把每一件为民实事都干的精彩、干的漂亮。

继续打造效能型政府。围绕提高政府部门工作效率、管理效益，坚持把工作的着眼点放到服务基层、服务群众上，把工作的出发点放到发展经济、改善民生上。强化“马上就办”意识，抓好机关效能建设，以蚂蚁啃骨头的韧劲，绣针绣花的功夫，把每一项任务都精准落实到位。

继续打造廉政型政府。坚持把政治纪律和政治规矩铭记心中，筑牢思想防线。坚持严抓党风、严改政风、严治民风、严督家风，严格执行中央八项规定精神，坚持勤俭办事，严禁铺张浪费。坚决纠正和查处损害群众利益的不正之风，以良好的政风赢得民心。

继续打造法治型政府。坚持把依法行政、依法履职贯穿于政府工作全过程。自觉运用法治思维、法治方式、法治手段治理经济社会事务，让政府决策、履职在法治轨道上运行。认真执行议事决策程序，持续深化政务公开，主动接受人大监督和政协民主监督，自觉接受社会公众和舆论监督，不断提升决策科学化、民主化、法治化水平。

各位代表，回首2018年，改革开放已经走过了40个春秋，展望2019年，中华人民共和国迎来了70周年华诞。站在新的历史起点上，让我们在镇党委的坚强领导下，立鸿鹄之志、聚全镇之力、攻坚拔寨、不胜不休，为全面建成小康社会、为实现范桥跨越式新发展而不懈奋斗！