【主动回应】关于乡村振兴争先创优“赛马”工作农村生活污水治理工作情况

一、工作开展情况

（一）领导重视，高位推动。

农村生活污水治理是改善人居环境、乡村振兴的重要一环，是一项重大政治任务和民生工程。县委、县政府高度重视，召开常务会、专题会研究部署农村污水处理设施建设运维工作，县委、县政府主要领导和分管领导多次对乡镇污水处理厂运行管理情况、黑臭水体治理等进行调研督查，并多次作出批示指示。成立了由书记和县长任双指挥长的高规格霍邱县农村净水攻坚行动指挥部。

（二）建立机制，提供保障。

编制了《霍邱县农村生活污水治理专项规划（2020-2030年）》，出台了《霍邱县美丽乡村中心村生活污水处理设施运管办法（试行）》、《霍邱县美丽乡村建设后续管护办法》等相关文件，建立了农村生活污水处理设施运维管理、奖惩考核等长效机制。今年以来，先后印发了《2023年霍邱县乡村生态振兴工作要点》《霍邱县乡镇政府驻地生活污水处理设施提质增效、农村生活污水治理、农村环境综合整治和农村黑臭水体治理工作实施意见》《关于加快推进乡镇政府驻地污水处理设施提质增效工作的通知》，建立乡镇政府驻地生活污水处理设施提质增效、农村生活污水治理、农村黑臭水体治理工作目标任务清单，分解落实年度目标任务，明确治理方式和时间节点。

（三）加强建设，改善环境。

我县紧紧围绕改善农村生态环境质量，不断加大工作和资金投入力度，统筹推进，农村生活污水治理取得了明显成效。今年我县要完成完成8个乡镇政府驻地生活污水处理设施提质增效、14个行政村生活污水治理、11个建制村农村环境综合整治和11条农村黑臭水体治理任务。目前，乡镇政府驻地生活污水处理设施提质增效已全面启动，其中3个乡镇已施工，3个乡镇正在招标，2个乡镇已完成重点接管单位摸排；14个行政村生活污水治理和11个建制村农村环境综合整治基本完成；全县今年共排查核定农村黑臭水体33条，其中18条已列入今年国家黑臭水体治理试点资金支持名单，争取到中央农村黑臭水体治理试点项目资金8082.38万元。现正在开展试点项目各项前期工作，初步设计、测绘、概算等已挂网公开招标事项，立项、可研、环评等工作已开展。今年11条农村黑臭水体治理任务可如期完成。

（四）多措并举，强化监管。

组织对2013年至2022年193个美丽乡村中心村污水处理设施建设运行情况及政府驻地污水处理厂提质增效重点接管单位、农村黑臭水体进行了全面摸排，基本摸清了全县农村生活污水处理设施的数量、规模、处理工艺、管网建设、设施运维等情况及政府驻地污水处理厂提质增效重点接管单位和农村黑臭水体情况，对农村生活污水处理设施存在的问题下达了整改通知，进行督办。对全县乡镇污水处理厂上报问题和农村黑臭水体零报告乡镇进行了认真复核。已委托环保专业机构对全县29个乡镇污水处理厂运行状况及管网进行调查评估。认真落实污水处理设施出水水质监测工作，制定年度监测计划，以乡镇污水处理厂为重点，每季度对农村污水处理设施出水水质质开展一次监测，对监测出水水质不达标的，通报相关部门和运营单位，及时查找问题落实整改。

二、存在困难和问题

1.设计规模和工艺存在不合理。一是污水处理设计规模与实际处理水量不匹配。设计单位不了解农村实际用水需求和排水特点，造成部分污水处理厂设计规模偏小，已不能满足集镇负责需要，急需扩容。如：孟集镇污水处理厂、马店镇污水处理厂。二是是少数污水处理厂工艺不能满足实际需要。如：长集镇污水处理厂仅能处理生活污水，不能处理长集现代农产品产业园生产废水。三是少数污水处理设施位置选址不合理。如:王截流乡污水处理设施位置与行蓄洪区保庄圩有冲突，刚建好投入运行就要拆除，造成不必要浪费，也影响了镇区污水处理。

2.管网配套建设不健全。乡镇生活污水处理设施管网建设不配套的问题是为普遍的问题，包括管网覆盖度不够、二三级管网不健全、管网老化损毁等多个方面。我县乡镇政府驻地污水处理厂主管网虽然已覆盖乡镇主街道，但入户支管网配套建设尚未全面实施，污水收集率和进水浓度偏低。目前，全县29个乡镇政府驻地污水处理厂实际处理量不到设计处理能力的50%。

3.缺乏运行维护管理。重建设轻运维的问题较为突出。目前，我县农村生活污水治理设施的运行管理模式主要有两类：村委会(村民)自管模式、市场化运管模式，其中村级污水处理设施以村委会自管模式为主要模式，乡镇驻地污水处理厂以市场化运管模式取得的运管效果最佳。我县农村污水处理设施主要由村民管理，人员专业素质低，维护管理技术人员及运行管理经验严重缺乏，很多污水处理设施处于零维护状态，设施停运、湿地堵塞及杂草丛生、管道破损等现象屡见不鲜。乡镇污水处理厂配套的管网多为合流制和混合制，运行时易致管网和设备堵塞，但污水管网无专门的维护单位，管网的疏通维修无专人负责，影响了污水处理设施运行效率。    

4.建设和运行管护资金短缺。目前，我县乡镇政府驻地均建设了污水处理厂，但由于缺乏资金投入，入户管网接入率仍然偏低。经初步测算，仅落实全县乡镇政府驻地污水处理厂入户接管就需资金2.9亿元左右，财政压力巨大。从我县己建成的农村生活污水处理设施来看，总体上只保证了建设资金而不保证运维资金。由于缺少运维资金，污水处理设施得不到专业维护，没有真正发挥减排效益。农村污水处理设施建设与运营管理维护缺乏可靠的资金来源，这是阻碍农村水污染治理的一大难题。

5.公众参与的积极性不高。绝大多数村民还维持传统的农村生活方式，环保意识薄弱，厨房污水和洗涤污水直排现象突出，有些甚至在治理设施的人工湿地或处理池堆放垃圾或种植其他作物，对于生活污水治理效益没有直观感受，认为污水治理是政府的事，再加上经济收入水平较低，生活污水治理的主观需求不高，参与整治的自觉性和主动性也就不够高。由于部分集镇居民对污水管网建设改造的重要性和必要性认识不足，在以往的污水管网工程建设中就出现过不理解、不配合，甚至阻挠工程施工的情况。

三、下步工作打算和建议

一是加强环保宣传培训。积极宣传农村污水治理的意义，提高广大群众的生态环境保护意识，使其主动参与到污水治理工作中来。

二是抓紧治理项目实施。加快提质增效工作进度，提高污水处理厂进水量和进水浓度，确保污水处理厂发挥最大减排效益。重点抓好纳入国家黑臭水体治理试点资金支持名单的黑臭水体治理，确保完成年度治理任务。以中心村为重点，因地制宜建设农村污水处理设施。

三是建立长效管理机制。建议委托有资质的第三方对农村污水处理设施和黑臭水体进行运维管理，确保设施正常运行，水质稳定达标。

四是加大资金投入力度。建议加强相关项目资金的整合，对乡镇污水处理厂入户管网建设、农村污水处理设施建设给与一定资金支持。同时，建议对管网和运行维护费用进行适当补助，制定相应的补助政策。 

五是落实治理工作责任。进一步明确各相关部门的职责，加强相关部门间的衔接，形成合力。农村污水治理主要在村，因此，要充分发挥村级河湖长、村级环境监管网格长等作用，加强考核奖惩。