【事故灾害类预案】霍邱县临淮岗镇2024年蓄洪区群众撤退转移预案

一、编制预案目的

为切实做好霍邱县临淮岗镇姜唐湖蓄洪区群众撤退转移工作，确保在临淮岗镇姜唐湖蓄洪区运用前，区内人员及财产及时转移，确保人民群众的生命安全，把财产损失降到最低限度，同时为蓄洪区的运用提供科学依据和可靠保证。

二、编制预案依据

根据《中华人民共和国防洪法》、《蓄滞洪区运用补偿办法》、《中华人民共和国防汛条例》及《安徽省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《安徽省突发公共事件总体应急预案》和淮河流域防洪规划、洪水调度方案等有关法律、法规、规定，根据《霍邱县临淮岗镇姜唐湖蓄洪区运用预案》，制定本预案。

三、编制预案原则

确保蓄洪区运用的统一指挥调度，明确蓄洪区的基本功能和作用，注重蓄洪区运用的实用性和可操作性，真正体现以人为本的原则，在确保人民群众生命安全的基础上，把财产损失降到最低限度。撤退转移坚持“统一领导、果断决策，反应迅速、紧急响应，部门配合、分工协作，以人为本、安全第一。”原则

四、撤退转移工作的组织领导

1、指挥机构：临淮岗镇党委政府负责蓄洪区的转移安置工作。迁安工作实行安置点接收安置，做到有条不紊，临阵不乱。为确保转移安置工作的顺利进行，临淮岗镇成立撤退转移工作领导小组，成员如下：

指挥部政委：  宋贺朋    党委书记

指  挥  长：  张茂      党委副书记、镇长

副指挥长：    孙义方    人大主席

胡建林    政协工委主任

史克红    党委副书记

付松涛    武装部长

孙浏棋    党委政法委员

沈力      副镇长

叶义星    党委组织委员

张  勇    党委统战委员

陈家林    纪委书记

赵  莉    党委宣传委员

侯广伟   党政办主任

成       员： 孙义梅   民政办主任

              童  磊   党政办副主任

              薛  炜   财政分局局长

屠新豪   派出所所长

王远方    国土所长

刘  胜    水利站站长

柯荣桂    农经站长

张国田    卫生院院长

余恒宝    应急所长

同时，根据需要，特设立以下责任小组：

(1)工程组，由水利站的工程技术专家任组长或副组长，负责蓄洪区运用的工程技术保障。

组  长：刘胜  水利站长

成  员：水利站全体工作人员

（2）迁移安置组，由镇民政办、镇卫生院等单位负责同志任组长或副组长，负责人员迁移安置任务。

组  长：  孙义梅   民政办主任

副组长： 张国田   卫生院院长

成  员： 民政办、卫生院工作人员

（3）交通运输组，由国土所负责同志任组长或副组长，负责蓄洪区运用的交通运输任务。

组  长：王远方   国土所长

成  员：国土所全体成员

（4）物资供应组，由党政办主任任组织或副组长，负责蓄洪区运用期间的物资调拨和发放任务。

组   长：赵  莉  党委宣传委员

副组长：童磊   党政办主任

成  员：党政办全体成员

（5）宣传组，由宣传委员任组长或副组长，负责蓄洪区运用期间的宣传报道任务，蓄洪区运用期间的通讯保障任务。

组  长：赵  莉 党委宣传委员

副组长：罗  泉 党政办主任

成  员：电信公司临淮岗镇分局全体成员、文广站全体成员

（6）安全保卫组，由镇派出所等单位负责同志任组长或副组长，负责蓄洪区运用期间的安全保卫工作。

组  长：孙浏棋 党委政法委员

副组长：屠新豪 派出所所长

成  员：派出所全体成员

（7）后勤保障组，由党政办、民政办、派出所和卫生院等单位负责同志任组长或副组长，负责转移后群众生活必须品的筹集和发放、社会治安、医疗卫生等任务。

组  长：童磊   党政办副主任

成  员：党政办、民政办、派出所和卫生院全体成员

（9）应急抢险组，由防汛机动抢险队相关负责同志任组长或副组长，负责蓄洪区运用期间的应急抢险和人员救生任务。

组  长：付松涛

成  员：执法分局全体成员和国土所工作人员

2、抢险救生队伍

临淮岗镇成立有抢险队伍，主要承担营救和转移被洪水围困群众及重要财产，控制与排除突发性重大险情，指导群众性防汛队伍查险排险等任务，协助做好防汛抢险知识的宣传等工作。临淮岗镇组建有防汛应急抢险分队，每分队规模在50人左右，基本依托基干民兵组建，由分管防汛工作的镇镇负责人担任分队长。

六、撤退转移宣传工作

蓄洪区接到撤退通知后，主要以广播、电视、宣传车、手机短信等方式通知区内住户，使区内群众能充分了解蓄洪淹没情况、分洪报警手段、撤离路线、转移安置方案及生活保障措施等内容。行蓄洪区运用后，主要通过广播、电视、手机短信等手段向转移群众发布公告，让他们随时了解自己居住区内的蓄洪情况，做到心中有底。

七、撤退转移工作的安置点设置

根据地形特点和撤退路线等因素，安置点设置在xx和xx，安置点大小能安置人口达到xx人，交通设置较好，场地空间较大，水电设施较好。

八、撤退转移工作

1、通讯报警：接到蓄洪区蓄洪命令后，由县防指统一指挥，镇村作为发布命令的责任人。责任人要分别采用广播、电话、鸣锣、鸣笛、专用信号车等方式，根据蓄洪区启用的不同阶段，分为：警戒、待命、行动和结束等时间段，分别采取不同级别的警报信息，做到人人皆知，确保蓄洪区内人民群众的生命安全。各级责任人对命令发布、传递负有监督、检查之责，若有延迟或遗漏，将追究有关责任人的相应责任。

2、转移安置：撤退时间分为两个阶段,第一阶段在接到撤退准备命令24小时内，转移老、弱、病、残人员和贵重物品;第二阶段为撤退命令下达后12小时内全部安全转移完毕，并做好各项行蓄洪准备工作。人员财产转移时主要通过区内的撤退道路完成。

蓄洪区内大部分住户都有小型农用车辆，转移时有自备车辆的群众由专人负责有序转移，对于没有自备车辆的群众可由指挥部统一安排解决。转移时由公安部门在各主要路口、路段维持、疏导交通秩序，确保转移工作安全有序进行。

3、生活保障

为确保转移安置群众的生活，在集中安置点，镇成立安置工作组，由党政办、民政、粮食等部门负责筹集群众日常生活所需的粮食、饮用水、燃料等生活必需品；卫生部门安排医疗小分队进驻转移安置点，做好转移群众医疗卫生工作，确保转移群众有病可医。

4、治安保障

公安部门负责维护安置点社会治安，昼夜巡逻，保证群众生活稳定，打击各类违法犯罪活动。

5、医疗救助

卫生部门负责筹集医疗药品和设备，并组织医疗小分队进驻转移安置点，做好转移群众的医疗卫生工作，确保转移群众有病可医。针对蓄洪区可能发生的疫情，卫生部门定时发放漂白粉、明矾、84消毒液等消毒药品，并制定卫生知识宣传手册，及时发放到灾民手中。

6、人员救生

一旦发生险情，应用现有的救生队伍和设备，根据不同的险情对被困人员实施具体的救援措施。

（1）如有人员被困或失踪，搜救人员要在第一时间内全力投入搜救工作。

（2）搜救巡查范围要由近及远，以近为主。

（3）大面积搜救时，应组织沿途基干民兵或群众参加搜救工作。

（4）每次搜救前，均应制定详细、可行的搜救方案和搜救措施，确保搜救人员自身安全。

（5）搜救工作结束后，抢险救生队要认真总结搜救工作中的经验和教训，以便以后更好地完成搜救任务。

7、人员返迁与善后

当姜唐湖洪水全部退完以后，迁移群众做好返迁准备。镇内各级组织对蓄洪区退水后的交通、供电等设施进行全面普查鉴定，对与群众密切相关的水井、厕所、群众住房等生活设施进行认真仔细全面的检查消毒，并确认无安全隐患，且根据预测无大汛后再陆续安排返迁。

洪水过后，组织水利、民政等有关单位对重点水利工程进行全面检查，必要时请有关专家和有资质的监测单位进行鉴定，确定为水毁工程后，按毁坏程度，分轻、重、缓、急进行加固或应急处理。