解读：临淮岗镇2025年秋种工作实施方案政策解读
临淮岗镇2025年秋种工作实施方案政策解读
为确保全镇各村、镇直有关单位准确理解《临淮岗镇2025年秋种工作实施方案》（以下简称《方案》）的核心要义，精准抓好贯彻落实，现从政策文件出台的背景依据、制定意义和总体考虑、研判和起草过程、工作目标、主要任务、创新举措、保障措施七个方面进行全面解读。
一、背景依据
1. 国家战略要求：粮食安全是“国之大者”，秋种作为全年粮食生产的关键环节，直接关系到次年粮油产量稳定与供给安全，抓好秋种工作是扛稳粮食安全重任的必然要求。
2. 上级部署安排：为贯彻落实县委、县政府关于农业生产的统一部署，依据霍农工组办【2025】12号《中共霍邱县委农村工作领导小组关于印发<霍邱县2025年秋种工作意见>的通知》要求，结合临淮岗镇实际情况制定本《方案》，确保上级政策在我镇落地生根。
3. 镇域农业实际：临淮岗镇作为农业乡镇，耕地资源丰富，但部分区域存在种植规划不精准、技术应用不到位、农资监管需强化等问题，亟需通过系统性方案指导秋种工作，提升生产质效。
二、制定意义和总体考虑
（一）制定意义
1. 保障粮食安全：通过明确种植面积、优化品种结构、推广关键技术，筑牢粮油生产根基，确保完成上级下达的生产任务，为区域粮食供给提供有力支撑。
2. 提升农业效益：聚焦“提质、增产、增效”目标，推动农业生产从“粗放经营”向“精细管理”转变，助力农民增收、农业增效，夯实乡村振兴产业基础。
3. 规范生产行为：针对翻而不种、种而不管等形式主义问题，以及农资市场乱象，通过明确责任、强化监管，引导农业生产有序开展，维护农业生产秩序。
（二）总体考虑
以保障粮食安全为核心，以提升秋种质量效益为目标，紧扣“稳面积、提单产、增效益”工作主线，统筹政策、技术、要素三大资源，聚焦小麦、油菜两大重点作物，通过“科学规划、示范引领、技术赋能、严格监管”四大举措，推动秋种工作提质增效，全力在“多种粮、种好粮”领域树标杆、走前列。
三、研判和起草过程
1. 前期调研研判：镇党委政府牵头，组织镇经济发展和农业农村服务中心、财政和资产管理服务中心、市场监督管理所等部门，深入各村开展实地调研，全面摸排辖区耕地资源、种植习惯、农资需求、技术短板等情况，建立问题台账和需求清单，为方案起草提供第一手资料。同时，重点研判了气候变化对秋种的影响、主导品种的适应性、社会化服务的覆盖范围等关键问题，确保方案针对性。
2. 方案起草阶段：结合上级文件要求和调研结果，成立专项起草小组，明确职责分工，围绕“目标任务、重点工作、保障措施”三大板块起草方案初稿，突出“精准化、可操作、能落地”特点，对种植面积分解、示范片建设、技术推广、农资监管等内容进行细化量化。
3. 征求意见完善：初稿形成后，通过召开镇村干部座谈会、征求种植大户和农业企业意见、书面函询镇直有关单位等方式，广泛收集修改建议。针对“种植品种选择、包保责任落实、督导考核机制”等意见集中的内容进行优化调整，确保方案符合实际、凝聚共识。
4. 合法性审查与印发：经镇法律顾问合法性审查，确保方案内容符合法律法规和上级政策规定后，由镇党委政府办公室正式印发，明确实施要求和责任主体，保障方案顺利执行。
四、工作目标
1. 面积目标：2025年全镇秋种计划总面积10.2万亩，其中小麦10万亩，油菜0.2万亩，确保耕地应种尽种，杜绝撂荒和形式主义种植。
2. 质量效益目标：通过推广优质品种和关键技术，实现小麦、油菜单产稳步提升，肥料利用率提高5%以上，病虫害绿色防控覆盖率达到90%以上；打造高标准示范片，形成可复制、可推广的生产模式，带动全镇秋种质量整体提升。
3. 管理目标：建立“秋种一张图”精准管理体系，实现种植规划到村、落实到人、精准到田块；农资市场监管全覆盖，杜绝假劣农资流通，维护农民合法权益。
五、主要任务
（一）科学规划种植面积，筑牢生产根基
各村充分利用耕地资源，发挥“秋种一张图”作用，树立精准化责任意识，逐村逐组、逐地块摸排可种植耕地，建立田块台账，明确作物类型、面积及种植主体，编制“秋种一张图”并实行“挂图作战”。坚决杜绝翻而不种、种而不管等问题，确保种一块、成一块，稳住播面，提升粮油生产能力。
（二）强化示范带动，打造高产样板
在临闸村建设10000亩小麦示范片，实行“四统一”管理，即统一品种（扬麦25）、统一施肥标准、统一播期、统一统防统治。示范片优先支持开展社会化服务项目和小麦赤霉病统防统治，以点带面，辐射带动全镇小麦种植水平提升。
（三）推广关键技术，提升生产质效
1. 科学施肥：推进科学施肥增效行动，推广平衡施肥技术，增施有机肥及微量元素肥料，推动施肥方式向深施、条施、穴施、水肥耦合转变，提高肥料利用率。
2. 病虫害防控：鼓励种子包衣、药剂拌种、土壤处理等措施，控制苗期病害和地下害虫；推广病虫害防控关口前移技术，落实小麦赤霉病、油菜菌核病等重大病虫害全程绿色防控技术，提升高效低风险农药和高效植保机械应用率。
（四）提升精耕细作水平，夯实生产基础
1. 秸秆处理与耕地改良：推进秸秆离田或粉碎还田培肥地力，严禁秸秆直接还田、不开“三沟”等“种懒田”行为。科学运用深翻、深松、深耕技术，按照“旋耕2-3年，深翻1年”的频率提升耕整地质量；对耕作层较浅地块，逐年增加耕深至25cm以上，及时耙耢、镇压，避免土壤悬松。
2. 机械化种植：小麦推广“施肥、播种、镇压”复式机械化精量半精量播种技术；油菜推广无人机定量撒播、机条播、机开沟覆土和机械收割技术，提高种植机械化水平。
（五）优化品种结构，推广优质品种
结合土壤类型、茬口衔接和机械化水平，选择高产优质、抗性强、风险小、综合性状好的品种，推广专用小麦、优质油菜单一品种整建制规模化种植。小麦以苏麦288和扬麦25为主导品种，湖区主推半冬性品种，岗区重点发展春性品种；油菜以大地199为主导品种，充分发挥品种丰产效益。
六、创新举措
1. 建立“秋种一张图”管理模式：通过精准摸排耕地资源、编制可视化种植规划图，实现秋种面积“村、人、田块”三级精准对接，解决种植规划分散、责任不清问题，提升管理精细化水平。
2. 推行示范片“四统一”标准化生产：在核心示范片实现品种、施肥、播期、防控全流程统一，打造标准化生产样板，为全镇农业生产提供可复制的技术和管理经验，加速先进技术落地。
3. 构建“全程式”技术服务体系：整合镇农技人员力量，下沉各村对家庭农场、合作社、种粮大户等重点主体开展全程包保服务，结合明白纸、微信群、网络视频等多元载体，实现技术服务全覆盖、无死角。
4. 强化多部门协同监管：由镇农业综合执法大队和市场监督管理所联动，开展农资市场专项执法，覆盖种子、肥料、农药等全品类，同时加强价格监测，形成监管合力，严厉打击违法违规行为。
七、保障措施
（一）强化组织领导，压实工作责任
成立以镇主要负责人为组长，镇党委副书记、党委委员等为副组长，各相关部门负责人、驻村点长及村支部书记为成员的秋种工作领导小组，下设办公室由镇分管负责人任主任。建立镇村干部包保责任体制，将秋种作为当前农业农村工作首要任务，层层压实责任。
（二）强化农资监管，保障生产安全
依据农民秋种意向，及早备足农资，组织“放心农资下乡进村”活动，推广高效低毒低残留农药。镇农业综合执法大队加强种子、肥料、农药等农资市场监管；镇市场监督管理所开展秋季农资市场执法行动，加强价格监测，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、生产经营假劣农资等行为，维护农民合法权益和市场秩序。
（三）强化技术指导，提升服务效能
秋种期间，镇农技人员全部下沉各村，对重点农业经营主体开展全程包保服务，通过技术培训、现场指导等方式答疑解惑。利用明白纸、技术手册、微信群、网络视频等载体扩大服务覆盖范围，同时加强农情调度，做好苗情、病虫情、墒情和灾情监测，针对性提出应对建议。
（四）强化督导考核，确保任务落地
各村需结合实际制定实施细则，明确目标、细化措施、落实责任。镇秋种工作领导小组定期督导检查，将秋种工作纳入效能点评，对未完成任务、工作敷衍的村，采取专项调度、与综合考评挂钩等措施严肃处理，倒逼工作落地见效。
八、附件说明
1. 《2025年秋种指导性计划表》：明确全镇各村耕地面积、秋种总面积及小麦、油菜、滩涂地小麦等细分作物的计划任务面积，为各村落实种植任务提供量化依据。
2. 《临淮岗镇秋种工作领导小组成员名单》：明确领导小组及办公室组成人员，清晰界定职责分工，保障组织领导体系高效运转。
3. 《镇驻村干部及技术人员包保联系村》：明确各村对应的镇包村干部和农技人员，确保包保责任到人、技术服务到户，具体包保情况如下表：
|
镇包村干部
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农技人员
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联系村
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|---|---|---|
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孙义方
|
张泽阳、张德荣
|
甘花园村
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|
戴晓萍
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张泽阳、张德荣
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后楼村
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崔红成
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张泽阳、张德荣
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黄家庙村
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韩 涛
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张泽阳、张德荣
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大兴村
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|
张 勇
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张泽阳、张德荣
|
双砖井村
|
|
付松涛
|
张泽阳、张德荣
|
小新村
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|
薛 玮
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张泽阳、张德荣
|
莫店村
|
|
沈 力
|
张泽阳、张德荣
|
八里棚村
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侯广伟
|
张泽阳、王兴琴
|
梓树村
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|
万红艳
|
张泽阳、王兴琴
|
临闸村
|
|
史克红
|
张泽阳、王兴琴
|
顾台村
|
|
周金龙
|
张泽阳、王兴琴
|
刘台村
|
|
罗 泉
|
张泽阳、王兴琴
|
上姜台村
|
|
叶义星
|
张泽阳、王兴琴
|
下姜台村
|
|
陈家林
|
张泽阳、王兴琴
|
张台村
|
|
赵 莉
|
张泽阳、王兴琴
|
双门村
|
九、政策解读机关及解读人等信息
解读机关：临淮岗农业发展和经济服务中心
解读人：柯荣桂
政策咨询服务电话：0564-6280003
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