【政策图解】：关于印发《石店镇2023年秸秆综合利用和禁烧工作实施方案》的通知

秸秆是指玉米、稻谷、高粱、豆类、薯类、油料等农作物在收获籽实后的剩余部分，玉米穗轴、稻壳、花生壳视同秸秆。

露天焚烧秸秆的危害：

危害一：产生大量有毒有害物质，威胁人与其他生物体的健康。

     危害二：破坏土壤结构，造成农田质量下降。田间焚烧秸秆破坏了生物系统的平衡，改变了土壤的物理性状，加重了土壤板结，破坏了地力，加剧了干旱，农作物的生长因而受到影响。

危害三：引发火灾。秸秆焚烧，极易引燃周围的易燃物，导致"火烧连营"，一旦引发田地大火，往往很难控制，造成经济损失。尤其是在山林附近，后果更是不堪设想。

危害四：引发交通事故，影响道路交通和航空安全。焚烧秸秆形成的烟雾，造成空气能见度下降，可见范围降低，直接影响民航、铁路、高速公路的正常运营，容易引发交通事故，影响人身安全。

面对秸秆焚烧的危害，我们国家也出台了相关政策保障秸秆禁烧的工作能够平稳进行。

处罚措施：

每发现1个火点，对纵火者或者田主予以2000元处罚、翻耕所有过火田地并不予申报当年粮补；如果对点火人或承包人处罚不到位，处罚火点的2000元由村干承担（村书记和包组村干各处罚1000元，从绩效中扣除）。

对上级督查巡查和卫星监测发现火点的村（以县通报为准），按照“党政同责，一岗双责”要求，按以下办法问责：镇督查发现1例火点，，村书记和包组村干各处罚500元。县里督查发现1例火点，村书记和包组村干各处罚1000元。对省市通报或卫星监测火点，每发现1例火点，村书记和包组村干各处罚2000元。

全镇镇级网格员（各村正副点长）负责所包村的秸秆禁烧工作，如出现火点，依据被记录村火点数及对应处罚数额（一个火点，正副点长各处罚300元），在年终目标工作绩效中一次性扣除。

凡是被省市通报全市或全县第一把火的村，对所在村书记、主任和包组干部予以免职处理，驻村点长按照县有关纪律要求进行处理；被全县禁烧工作督查组发现火点的村，处理依据石店镇2023年度全年禁烧工作考评方案；对鼓励、授意、纵容农户露天焚烧秸秆的党员干部职工，将依纪依法严加惩处。秸秆禁烧工作将纳入各村年度工作考评，倒数第一的村实行一票否决。

综合利用方式：

充分发挥秸秆标准化收储中心作用，引导加大秸秆打捆离田机械设施设备配置，逐步满足周边秸秆全量打捆离田需求，督促在夏、秋收期间全负荷开展秸秆打捆离田作业。引导调动秸秆综合利用主体、种粮大户配置打捆离田设施设备，积极参与秸秆打捆离田作业。特别是夏收、夏种收获期间茬口紧、农机作业时间短，麦收后无法及时打捆离田的秸秆要科学及时做好粉碎还田工作。为节约成本、不误农时，小麦联合收割机应加装后置式秸秆粉碎抛撒还田装置，低留茬收割小麦的同时将秸秆就地粉碎，均匀抛撒在整个作业地表并形成覆盖。为保障水播适时栽种，秸秆粉碎还田灭茬作业后再采取深翻作业。

组织农机合作社与农户签订作业协议，加强机手作业管理，提升打捆离田、还田效果。根据农作物种植面积和农机作业能力，合理测算农作物秸秆收储运机械设备需求量，引导扶持农机社会化服务中心、秸秆标准化收储中心、种粮大户增加秸秆收储运机械设备和收储场所，在不影响夏种情况下，保障秸秆应收尽收。

政策咨询渠道

政策咨询机关：石店镇农综站

联系人：王玉勇，联系方式：0564-6911003。