霍邱县石店镇2017年政府工作报告

石店镇政府工作报告（征求意见稿）

石店镇党委副书记、镇长    方国栋

各位代表：

现在，我受石店镇第十四届人民政府委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去的五年，石店镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、县政府的工作部署和全镇“夯实基础、加快发展、关注民生、创建和谐”的工作思路，带领全镇干群解放思想、团结拼搏、转变作风、务实创新、奋力发展，以建设“平安、富裕、和谐、美丽、幸福新石店”为目标，稳步推进经济社会快速发展。2016年：全镇实现地区生产总值29.9亿元，其中工业生产总值24.3亿元，农业生产总值5.6亿元。财政收入551.4万元，其中国税收入281.2万元，地税收入194.8万元，财政非税收入75.4万元。固定资产投资4.2亿元，农民人均纯收入达8580元。我们众志成城、自我加压，勇往直前、奋力拼搏，较好地完成了本届政府规划的主要目标任务，书写了石店镇发展史上浓墨重彩的一页！

1、结构调整步伐加快、规模效益十分明显。

五年来，镇党委政府紧紧围绕粮食生产，发展多种经济，推动绿色发展。十分重视加强农业科技培训和推广，提高农业科技含量。每年稳步开展小麦高产攻关和水稻提升行动，建成农业科技示范村1个，示范户300个，建成农业科技示范园2处，面积2400亩。成立了霍邱县双庙粮食种植合作社和农勤粮食合作社。截止2016年底，开展优质水稻订单生产1万亩，发展社员1540户，建立水稻生产基地5000余亩，水稻亩产突破700公斤，户均增收700余元，克服各种自然灾害的影响，粮食生产逐年提高。2016年粮食总产达9.78万吨。“十二五”时期，全镇养殖业得到较快发展，到2016年底全年生猪饲养量14.8万头，出栏14.5万头，全镇存栏能繁母猪3200头。年出栏500头以上生猪养殖场36个，其中省级种猪场双郢生猪繁育公司，存栏能繁母猪300头；好一坡生猪改良站存栏种公猪30头；安佑旺生猪公司存栏母猪400头，年出栏达万头以上。牧翔禽业公司属省级种禽场，具有现代化的孵化设备，每年繁育500万只鸡苗，产值超千万。守理獭兔养殖合作社辐射县内外，存栏种兔400对。特色养殖面积逐年增长，新增海虾、水蛭、土元等特色养殖场10家，水产品产量保持两位数增速。蛋鸭蛋鸡、特色山羊等养殖都发展迅速。特色农业不断走向规模化，全镇共有4家规模化葡萄园，年产值都在40万元以上；草莓采摘园共5家，年产值均在80万元以上。我镇大力实施森林增长工程，五年新增造林面积6000多亩 ，其中S343绿色长廊造林500亩。

2、工业强镇彰显活力，招商引资成果显著。

五年来，镇党委政府始终坚持以科学发展观为指导，以经济发展新常态下实现工业强镇为目标，积极培育新兴产业，大力推进支柱产业，强化企业服务，促进产业升级，工业总量不断提升，创新能力日益增强。五年来，新增规模工业企业7家，达11家；新增亿元企业4家，达5家。招商引资势头不减。投资4.4亿元的海螺集团大型垃圾发电厂落户工业集中区，投资8000万元的佳琪微晶饰材即将投产。2016年，实现规模工业增加值4.3亿元，规模工业总产值17.6亿元。海螺发电厂、佳琪微晶饰材、冠淮食品三家企业被市确定为现场观摩企业。投资5000余万元的新磊环保器材正在建设。镇党委政府牢牢把握新常态下蕴含着的发展机遇，以科技引领发展，以创新驱动发展，提升产业层次，增强综合实力。龙盛商砼、天晟沥青、龙鑫橡胶、冠淮食品、环宇米业、万年红米业、国胜水泥、黎鑫门业等一批支柱企业不断改造升级，产品畅销省内外，为全镇工业经济“逆势上扬”增足后劲。同时，镇党委政府不断提升服务企业的意识和水平，帮助协调解决发展中的困难和问题，加快基础设施和环境提升工程建设，为企业发展创造良好的外部条件。五年来，在供电、道路、给排水、通信、绿化等方面累计投入4000多万元，完成工业固定资产投资12.7亿元。工业集中区内企业年创利税3000多万元，解决了800人的就业问题。

3、基础建设步伐加快，人民生活持续改善。

一是美丽乡村建设稳步推进。“十二五”期间，双庄村被列入全县十五个重点建设示范村之一，已全面完成“11+4”的建设任务，并顺利通过省市验收，在全县评比中荣获三等奖。郑塔、石店、彭桥三个村也在进一步完善基础建设，逐步完善公共服务，改善农民的生产生活条件。集镇规划建设合理有序。聘请浙大设计院完成了镇区总体规划和详规，完成了工业区3000亩控制规划，5000亩农业产业园区概念性规划，投资1200万元的集镇建设也已启动，绿化、亮化、硬化、排水管道等工程正在实施。

二是基础设施建设逐步完善。五年来通村公路已实现镇内循环，通组公路五年共建成26公里，改造村村通公路10公里，加强了近20公里的路肩硬化，维修损毁道路61处，1800多个平方。农田水利建设扎实有效，加大小流域治理力度，五年共整治干支渠100多公里，整修小二型水库4座,新开挖和整修当家塘136口，极大的方便了群众的生产生活。实施“一事一议”公益项目115个，项目资金1200万元。投资900万的宽店、双庄增粮工程高标准农田整治1600亩基本完成。投资1000多万元的郑塔支渠整治正在实施。投资1700多万元修建军民路中段，军民路全线贯通。2016年，利用一事一议项目资金，对全镇重点涵闸泵站进行全面维修养护。新建节制闸5处，建生产桥1座，新挖大塘13口，维修15口，新修水泥路6.16公里，总投资330万元。利用畅通工程新修18公里村组公路，加宽18.5公里村级循环路。街道环境整治投资1300多万元，其中投资860万元的街道下水道工程即将完工，投资86万元的府前路及政府大院建设与投资31万元的政府环境综合改造建设同步实施。加强电力设施管理，确保电网安全运行。大力清理低压主干线路树障，对全镇14个村进行了电网改造。S343重点工程征地拆迁109户已全面完成，补偿款发放到位。辅道建设已招标，即将开工建设。

三是人居环境持续改善。三线三边环境整治实现常态化。已建成垃圾中转站1个，垃圾收集房4个，全镇主干道已建成垃圾池80个，配备垃圾车、洒水车、清扫工具等，配齐了村级保洁员，实施合同制管理，实现了环卫保洁工作全天候、全覆盖。年投入环卫费100多万元。秸秆禁烧实行保证金制度，充分调动各方面积极性，大力宣传秸秆还田和综合利用的意义，连续两年实现午秋两季遥感和省市督查零火点。

四是项目建设平稳实施。五年来争取危改资金300多万元，全镇 286户农户危房得到了改造。镇公租房建设项目总投资316万元，共建成57套，已全部入住。镇计生办、财政所、文广站等办公楼先后建成并投入使用。

4、各项事业协调发展，社会大局和谐稳定。

一是完善社会救助体系。补偿类资金按时足额打卡发放，全面推行农村阳光低保工作，实行动态管理，镇村干部坚持标准，严格把关，通过摸底排查，群众评议，召开听证会等程序审核低保户。到2016年底，全镇共核定低保户1366人，五保供养人员557人，其中集中供养57人，民政优抚对象439人，四级以上重度残疾人1510人。城乡居民养老保险工作走上正轨，参保率逐年提高。到2016年，参保率达99%以上，全镇共有7290位60岁以上老人领取养老金。新农合参保率连续五年都在98%以上。精准扶贫通过摸底审核已完成建档立卡，全镇共有贫困户2838户5919人，2016年已脱贫828户，2631人，其中未脱贫还剩2069户3988人，镇村干部共有371人参与包户扶贫工作，为今后精准扶贫、精准脱贫打下了坚实基础。

二是全面扭转计生被动局面。大力宣传计生法规政策，继续落实计生工作“一票否决”制，“村为主”机制逐步完善。以孕环检为突破口，提高阳性检出率、统计准确率和群众满意度。各项奖扶政策得到充分落实。在2014年被县委、县政府关进计生笼子的情况下，2015年全镇上下共同努力一举扭转被动局面，2015年我镇计生工作再次进入先进行列受到县委、县政府联合表彰。

三是文教卫等事业全面发展。教育教学管理突出规范性。严格执行国家课程标准，开齐课程，开足课时。小教办公开课、示范课等教研活动达42节次。推进义务教育学校信息化建设，中心校、井岗小学、五塔小学、五塔初中、郑塔小学实现班班通。数据图书室、电子备课室使用正常，全镇中小学年度体检率和国家学生体质健康标准数据上报率均达100%。

开展群众性文化活动，广场舞、民间戏曲等在全县比赛中都获得奖项。坚持电子阅览室和农家书屋免费开放；开展送戏下乡、送电影下乡活动。实施农村广播电视村村通工程，连续两年获得全县乡镇综合文化站管理一等奖。开展“五好文明家庭”、“文明乡村”等多种形式的创建评选活动，极大的丰富了全镇群众文化生活。工会、共青团、妇联等群众团体围绕大局创新实践，岗位职能得到充分发挥，宗教事务等统战工作、老干部工作以及人民武装、双拥工作等都取得新进展。

巩固医改成果，落实医疗保障制度，及时兑付城镇医保及新农合补偿资金。严格执行国家基本药物制度，卫生院及14个村卫生室全部配备使用基药，实行零差率销售，无体外循环，增加了临床用药安全，取消了以药养医的模式。常住人口健康档案建档率达100%；新生儿建卡、老年人建档管理率和系统率均达100%。对高血压、糖尿病、重度精神病人实行全面建档，定期进行随访。

四是综治平安创建工作取得成效。始终坚持以群众工作统揽信访工作，不断强化信访工作领导责任制和责任追究制，成立了组织，细化了责任，有效化解了各类矛盾。坚持严打整治，加强社会治安防控体系建设，开展禁毒、反邪教专项行动，突出抓好刑释解教人员矫正工作、出租房屋及流动人口、校园周边环境及网吧治理、侵财案件查处；六个村村建设已取得成效。平安服务“村村响”工程实现了全覆盖。共投资16万元，安装73组、146个高音喇叭，在提升群众安全感、秸秆禁烧、新农合、新农保等工作中发挥了重要作用。深化平安创建活动。扎实开展法制宣传月和12·4宪法日暨全国法制宣传日活动。大力宣传平安创建，形成纵深到底、横向到边的平安创建工作机制。

5、政府环境不断优化，机关效能显著提高。

“干部力量决定着事业的成败。五年来，我们倾力打造高效、创新、廉洁型政府。进一步完善机关干部管理制度。深化“效能建设”，提高执行能力，打造“效能政府”。注重工作思路、服务方式创新。在全体镇村干部之间开展比作风、比干劲、比工作、比成绩活动，营造积极工作、主动工作、多干工作、干好工作的氛围。强化财政资金使用、民生资金使用、工程招投标、政府采购等重点领域的监管，注重信息公开、政务公开，打造“阳光政府”。始终坚持“为民”“务实”“清廉”三大准则，同时把学习党纪条规和法律法规作为日常性工作，结合《中国共产党章程》，学习贯彻新《准则》、《条例》，用三严三实标准严格要求自己，自觉做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，打造“廉洁政府”。通过扎实努力，全镇干部的群众观念普遍增强，政风呈现新气象。

同志们，过去的五年是镇党委政府团结带领全镇人民努力奋斗、开拓创新的五年；是排除一切干扰，克难挺进，各项工作取得新进展的五年；是各项改革不断深入，镇域经济加快发展的五年；是发展环境明显改善，集镇面貌变化较快的五年；是全镇人民生活水平显著提高，各项社会事业全面进步的五年。

总结本届政府的工作，我们之所以取得了较好的成绩，关键是：一是班子团结统一，心往一处想、劲往一处使、团队精神好的结果；二是解放思想、与时俱进、开拓创新、积极进取、敢闯敢干的结果；三是以民为本、转变观念、狠抓落实、全心全意为人民服务的结果；四是坚持强化制度建设，优化发展环境，实现可持续发展的结果。

回顾过去，我们走过了一段不平凡的历程，付出了极艰辛的努力，也取得了不寻常的成绩，是一页可书诗篇，是一幕可演话剧，是一座可树丰碑，更是石店人民奋发图强的真实写照。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，也是全镇各级政府部门、广大党员、干部和5万多人民艰苦创业、共同奋斗的结果，和历届党委的工作基础以及社会各界的关心、支持是分不开的。在此，我仅代表镇人民政府向全镇党员干部和群众，向所有关心、支持石店发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到我镇发展中存在的困难和不足：一是信息化、城镇化、工业化和农业现代化水平还很低，与先进乡镇、发达地区相比有很大差距；二是践行“三严三实”长效机制有待进一步健全；三是班子自身建设及干部教育管理有待进一步加强。面对这些困难和不足，我们要进一步认真进行反思，继续坚持观念上的创新，进一步做好优势转化文章，化解制约因素，丰富和完善发展内容，努力营造良好的发展环境。

二、今后五年的工作

今后五年，是我镇实施“十三五”规划，全面建成小康社会的决胜阶段。是我镇建设农业稳镇、工业强镇、商贸富镇、集镇美镇的关键五年，也是我镇面临更大压力的五年，面对这种形势，我们必须适应新常态、把握新常态、引领新常态，解放思想、坚定信心、攻坚克难、砥砺前进，推动经济社会实现跨越式发展。

今后五年发展的指导思想是：以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持发展是第一要务，紧抓发展机遇、奋力埋头苦干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保与全国同步迈入小康社会。

今后五年发展的主要目标是：“五个较快增长，两个接近翻一番”。五个较快增长，即地区生产总值年均增长8.5%、固定资产投资年均增长10%、规模工业增加值年均增长10%、招商引资年均增长10%、居民人均可支配收入年均增长9.5%；两个接近翻一番，即到2021年工农业总产值达到40.6亿元、财政总收入达到1000万元，较2016年接近翻一番。

要实现上述目标，我们必须做好以下几方面的工作：

（一）增强政治定力、全面完成脱贫攻坚任务。

脱贫攻坚是最大的政治、最大的民生、最大的任务，也是必须打赢的攻坚战。坚决贯彻县委、县政府制定的脱贫攻坚战略部署，措施上再强化，精力上再集中，责任上再明确，确保2019年前人脱贫、村出列，确保小康路上不落一人。大力推进产业扶贫，依托当地资源发展特色产业，增强造血功能。大力推进就业扶贫，采取多种措施，不断提高劳动者素质，实现农民工有序外出和就地就业。制定脱贫后继续帮扶措施，坚决防止返贫。让人民群众共享改革发展成果，实现全面小康。

（二）立足区域优势，全力推进工业经济发展。

利用交通便捷的区域优势强力打造“两区一园”势在必行。依托经济开发区和高新产业园在我镇东部打造镇工业集中区；紧邻马店高速路口、利用S343霍陈路交通的便捷，打造彭桥村物流园区；依靠土地整治和区域优势，打造宽店现代农业生态园。把发展工业经济作为财源建设的突破口，加大项目引进力度，促进工业经济跨越式发展。

（三）突出“四化”同步，稳步推进美丽乡村建设。

1、农业现代化。着力推进农业增长方式转变，用现代发展理念指导农业，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式发展农业。一是以工业理念抓农业，提高农业产业化经营水平。依托优质水稻优势农产品资源，大力发展精米加工，延长产业链，更好地实现工农互动。健全农产品质量标准体系，提高农业标准化水平。大力发展生态农业，大力实施品牌战略。二是抢抓土地整治项目实施机遇，大力提升农业机械化耕种水平。三是着力提高良种良法的覆盖面，加快科技成果的转化、运用和普及，继续在构建立体农业产业链上下功夫。四是从资金投入、科研与技术推广、教育培训、农业生产资料供应、市场信息、社会化服务等方面，对各专业协会进行积极引导和扶持。

2、增收产业化。立足镇情，围绕“农”字，做足文章，发展特色经济。切实抓好有组织的劳务输出，建立务工人员就业公共服务网络，为外出务工人员免费提供法律政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。

3、社会和谐化。切实落实党和国家的各项惠农政策，加大对农业的支持和保护力度，加快经济和社会事业发展步伐，使农村居民普遍享受到全面建设新农村所带来的成果。以有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明为目标，以抓好实用技术培训、搞好现代职业教育、加强普法宣传教育、开展精神文明创建为主要途径，全面提高农民的生产经营技能、创业就业能力和文化知识水平，把农民培养成适应市场经济要求的新型农民。

4、人居秀美化。一是加快基础设施建设步伐，改善农村人居环境，确保在今后的五年内，全面加宽6条循环路：（1）彭桥—韩老楼—宽店循环路；（2）杨桥—石店循环路；（3）三连塘—郑塔循环路；（4）高庄—水晶宫循环路；（5）双庄—水晶宫循环路；（6）五塔寺—桥岗—双庙循环路。实现“组组通”水泥路，每个村民组都有自己的当家塘，村级以上主干渠全面得到硬化。通过综合治理，使农村达到道路硬化、村庄绿化、庭院净化、环境美化、生态优化的“五化”标准。二是通过“一升、两扩、三建”，着力改善镇村面貌。以S343建设、石店街道建设和美好乡村建设为契机，着力改善镇村面貌，推进美丽乡村建设。“一升”：全面提升石店街道建设。政府所在地、石店镇区主干道得到进一步的绿化、亮化、美化，排水系统得到全面提升，打造、改造周边4个景观塘。“两扩”：对目前已有的双庄、彭桥两个美丽乡村进行扩建。“三建”：建设3个环镇中心村，结合石店、郑塔、五塔街道分别打造石店、郑塔、高庄三个环镇中心村建设。通过“一升、两扩、三建”全面提升政府所在地建设，全面加强集镇基础设施和公益设施建设，完善配套功能，营造优美的集镇环境。三是打造“两廊两线”，保障环境治理。绿水青山就是金山银山，良好的环境是石店赖以发展的基础，是取之不尽用之不竭的宝藏，是真正的金饭碗。我们要倍加珍惜、备加呵护，用铁的手腕、铁的措施不断强化资源保护力度。打造“两廊”即S343霍陈路绿色长廊、阜六高速路绿色长廊；打造“两线”即军民路、邵五路的环境治理，驰而不息地进行“三线三边”环境综合整治，让石店镇天更蓝、地更绿、水更清、人更美。

（四）统筹协调，扎实推进社会事业全面发展。

1、合理安排地方财政收入。精心培植财源，大力发展创税型财政，严格控制支出，优化支出结构，以加快农村社会事业发展为重点，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，努力增加农村基础设施、教育、卫生、社会保障等方面财政投入，推动经济与社会公共事业的协调发展。

2、大力发展科教文卫等事业。全面落实科教兴镇的战略，继续加大政府投入力度，优先发展教育事业，提高义务教育办学水平，确保每个适龄儿童不因贫困而辍学。继续做好计划生育工作，继续实施全面两孩政策，积极推进优生优育，优化计生服务水平，不断提高出生人口素质。加强公共卫生体系建设，强化重大传染性疾病预防和监控，提高处理突发公共卫生事件的应急能力。大力发展文化事业，加强文化设施建设，建立和完善教育中心，提高全镇居民的文化素养。开展各种有益的体育活动，满足和丰富人民群众文体生活。

3、不断加强精神文明建设。紧扣富民强镇、建设美丽乡村的主题，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，认真贯彻落实“两学一做”、不断深化各类精神文明创建活动。加强和改进未成年人成长的良好氛围。综合运用宣传、教育、建设、示范等手段，加大农村思想文化阵地、队伍建设和文明意识、科学生活方式的传播力度，引导群众树立文明意识，提高全镇文明程度。

（五）勤政为民，深入推进机关效能建设。

加快转变政府职能，提高政府机关效能，做到高标准要求，高效率工作，高质量服务，提高政府的公信力、执行力、落实力、凝聚力是今后一个时期加强政府自身建设的核心。我们相信，在镇党委的领导下，政府一班人一定能够按照“团结、务实、勤奋、廉洁”的要求，以发展为上，民生为本，务实为先，律己为戒，自加压力，负重奋进，励精图治，开拓进取，决不辜负全镇人民的殷切期望！

1、加快转变政府职能。强化社会管理和公共服务职能，创新公共服务体系机制，提高公共服务质量和水平。按照转变作风，提高效率，服务基层，推动发展的要求，进一步增强责任意识，竞争意识，大局意识，不观望，不折腾，不懈怠，扎实工作，干事创业，形成创先争优的良好局面。

2、切实转变政府作风。加强调查研究，加深对我镇发展阶段、发展规律、发展战略的认识和把握，提高贯彻落实科学发展观的自觉性和引导发展、推动发展、服务发展的能力。坚持解放思想，实事求是，一切从实际出发，树立群众观点，坚持群众路线，深入基层，深入群众，深入实际，问政于民，问需于民，问计于民，使政府提出的发展思路，作出的工作部署，出台的政策、措施更加符合实际，更加符合人民群众愿望，切实帮助解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。大兴勤俭节约、艰苦创业之风，把有限的资金和资源用在发展经济、改善民生上。严格执行廉政准则，营造风清气正的政治环境。

3、提高拒腐防变能力，加强政风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强机关内部制度建设，严肃财经纪律，形成用制度管人、管事的长效机制，用健全的制度来约束党员干部。加强思想信念和廉洁从政教育，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，保持党员干部廉洁自律，尤其是领导干部要真正做好为民、创新、务实、奋进，切实把心思用在谋发展上，把精力和劲头用到抓工作、办实事、求实效上，坚持深入群众，帮助群众解决好各种困难和问题。

三、凝心聚力，趁势而上

各位代表，2017年，是实施“十三五”规划的关键一年，是新一届政府开启新征程、开创新局面的重要一年。根据县委十四届二次全会精神，政府工作总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，按照县第十四次党代会确立的工作思路，以绿色发展为取向，实施四项战略，坚持四化同步，围绕区域优势，持续增强镇域综合实力，持续增强创新创造活力，持续增强保障引领能力，坚决完成脱贫攻坚阶段性任务，为全面建成小康社会、建设幸福美好石店奠定坚实基础。综合考虑，主要预期目标是：生产总值增长6%；固定资产投资增长8%；招商引资增长10%；财政收入增长10%；人均纯收入增长10%。

实现上述目标，要重点“把握一条主线、狠抓一项建设、树立两个理念、做好五项重点工作”：

（一）把握精准扶贫这条主线。

帮扶机制再完善。完善单位驻村帮扶机制，巩固干部包保到户成果，调动精干力量，及时调整不称职帮扶干部，加大脱贫攻坚政策宣传力度，动员贫困户主动对接政策，增强脱贫内生动力。帮扶措施再精准。按“两不愁、三保障”标准算好脱贫账，对照政策，因地制宜、因户施策、因人施策，实事求是的帮助贫困户理清发展思路，谋划长远增收路径，大力实施脱贫攻坚十大工程。确保完成2017年度脱贫人口1057人。帮扶责任再压实。从讲政治、讲大局的高度，全面压实帮扶责任。把扶贫工作纳入单位年度目标责任考核体系和个人考核考评体系，签订责任状，建立奖惩机制，对完不成年度脱贫任务的实行“一票否决”，建立长期跟踪服务机制，不脱贫、不撤岗、不收兵。

（二）狠抓能力建设。

能力建设是个永恒的话题。时代在发展，社会在进步，对能力的要求也在不断发生变化，今天的能力不能代表明天的能力。只要机关存在，就有机关作风问题；只要岗位存在，就有岗位能力问题；只要时代向前发展进步，能力建设必然就有新的要求。我们只有不断加强能力建设，着力提升自身素质，与时俱进才能适应新形势、新要求，在实现科学发展、转型跨越、赶超进位、富民强镇的伟大实践中建功立业。

（三）牢固树立两个理念

1、牢固树立发展为先的理念。

认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实科学发展观，抢抓机遇、奋力崛起，坚持把发展作为富民兴镇的第一要务，紧紧抓住国家新一轮扶贫开发和扩大内需的历史发展机遇，以农村产业结构调整为主线，以科技生产为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，项目实施、美好镇村建设作为全局工作的重点，全力维护全镇的政治和社会稳定，促进经济与人口、资源、环境的可持续发展，努力实现物质文明、政治文明、社会文明、生态文明与精神文明协调发展。全面加快全镇经济发展步伐，进一步构建和谐石店。  

2、牢固树立稳定至上的理念。

“发展是第一要务，稳定是第一责任”。社会治安及安全生产的好坏是反映一个地方经济运行质量和效益、社会经济管理水平程度的重要标志。和谐稳定是发展的前提，没有一个和谐稳定的环境，就什么事都办不成，什么事都办不好。安全生产及社会治安综合治理工作关乎经济发展、关乎社会稳定，关乎党委、政府的执政能力和形象。要从科学发展观，维护稳定、促进发展、改善民生的高度，充分认识当前我镇抓好社会治安综合治理、安全生产工作的重要性和紧迫性，牢固树立稳定压倒一切的理念，将社会治安及安全生产工作作为一年四季不可有半点疏忽的大事来抓，时刻记在心上，常抓不懈，牢牢把握做好这两项工作的主动权，以前所未有的决心、力度和措施，保证不出事，切实担负起确保一方平安的政治责任。修订完善各类应急预案，加强应急演练，提高应对公共突发事件能力。坚持分类预约接访、带案下访，依法处置违法信访，促进信访形势根本性好转。加快立体化、数字化社会治安防控体系，依法打击违法犯罪行为。严格落实企业安全生产主体责任和部门监管责任、镇村属地管理责任，深入排查治理重点行业和领域安全隐患，坚决遏制较大以上事故发生。

（四）突出五项重点工作

1、抓工业、提效益。

要把发展工业经济作为财源建设的突破口，重点抓好打造“两区一园”建设。同时加大项目的引进力度，促进工业经济跨越式发展。全年完成招商引资规模企业达4家，其中亿元项目1家。

2、抓农业、育亮点。

培育农业新型经营主体，完善土地流转服务体系，引导农民依法有序流转土地，培育壮大农业产业化龙头企业。促进农民持续增收，扎实开展粮食绿色增产模式攻关示范行动，大力推进农业生产全过程社会服务，加快粮食生产全过程机械化进程，进一步提高优质粮食生产能力。严格执行国家粮食收购政策。积极发展标准化畜禽养殖业、水产健康养殖业。认真做好无公害农产品、绿色食品认证及商标注册工作。培育省龙头企业3家，注册市级以上3家。

3、抓集镇、上品位。

完成集镇特色风貌、公共服务设施综合规范和“多规合一”规划编制。提升建设品位。大力实施畅通工程，有序实施安居工程，强化集镇综合执法，依法打击违法建设行为。推进美丽乡村建设，完成集镇建成区整治。

4、抓项目、增后劲。

牢固树立项目意识。项目是推动经济发展的关键因素之一，项目是最大的转移支付，争取项目就是争取外援，因此我们要牢固树立争项目、建项目意识。当前国家对贫困地区项目倾斜力度巨大，机遇多重叠加，机不可失、失不再来，必须高度重视项目工作，在加快发展中搭乘项目建设航母，才能永立潮头、破浪前行。认真进行项目梳理。主动对接上级主管部门，从生态保护、民生保障、健康养老、农业水利、镇村基础设施建设等方面精心谋划项目，积极组织申报，争取纳入国家项目库，对当前急需实施的道路拓宽工程、集镇综合管廊建设、集镇旧城改造、集镇绿化亮化提升等项目，要发扬钉钉子精神，集中精力，紧盯不放，排除万难，力争申报成功。对各类在建项目要加强监管、加强调度，实现质量、安全、效益、进度四统一。注重社会资本投资，编制项目手册，认真开展招商引资工作。建立项目跟踪责任制，分解任务，明确奖惩，确保把项目工作放在心上、抓在手上，落实在成效上。精心组织项目实施。完善“一个项目、一名领导、一套专班、一本方案、一抓到底”的项目推进机制。抓质量、抓进度、抓管理，创造良好的项目施工外部环境，协调解决施工方实际困难，加强效能问责，树立争先进位意识，确保各种项目在我镇高效顺利实施。

5、抓民生、促和谐。

脱贫攻坚解民困。加大资金整合和争取力度，集中力量实施“十大工程”，重点抓好产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、社会扶贫、电商扶贫、教育扶贫等。建立健全精准扶贫、检测评估、防范返贫、责任落实四项制度，强化督查、巡查、考核，严格实行“一票否决”，更有力、更扎实推进脱贫攻坚。增强保障暖民心。加强财源建设，严格财税征管，确保应收尽收。强化预算执行和决算审计，提高财政资金使用绩效。更好统筹民生改善和经济发展，认真实施各项民生工程。统筹发展惠民生。强化品牌高中建设，切实提高教育教学质量。均衡发展义务教育、统筹发展学前教育、特殊教育、现代职业教育。繁荣教育事业。完善分级诊疗制度，健全卫生计生优质服务体系。保障人民群众饮食用药安全。全面完成第二次全国地名普查和农村集体土地所有权发证。稳步推进第三次全国农业普查。依法取缔非法加油站点。进一步加强殡葬管理。完成村委会换届。积极推进政务公开和村务公开。重视发展民族事业，依法管理宗教事务。加强国防动员和民兵预备役工作。

各位代表，实现未来宏伟蓝图、完成今年目标任务，需要全镇上下的共同努力，更需要政府加强自身建设。

坚持理论武装，建设“学习型”政府。认真抓好各项学习制度落实，不断增强镇村干部学习充电的自觉性、主动性和积极性，让学习新常态适应经济新常态，防止少知而迷、不知而盲、无知而乱，错失发展良机。注重提高学习针对性，坚持缺什么补什么，主动适应发展新形势、学习发展新理念，着力延用好办法、改进老办法、掌握新办法，不断破除发展瓶颈，解决发展难题，以扎实的理论功底和创新的工作思维为全镇经济社会又好又快发展奠定坚实基础。

坚持依法行政，建设“法治型”政府。把依法行政作为政府工作的最高标准，建立健全政府责任清单、权力清单，并对社会公开。深化政务公开和“阳光村务”，完善政府法律顾问制度，自觉接受人大、群众、媒体的监督。强化法制宣传教育，定期学习法律知识，提高党员干部法治思维和依法办事能力。规范行政决策程序，推进科学决策、民主决策、依法决策。

坚持提高效能，建设“服务型”政府。大力倡导马上办、主动办、创新办的工作作风，始终以抓铁有痕、踏石留印的工作作风强力推进各项工作，做到言必行、行必果。健全行政效能考核体系，持续加强效能建设，不断优化发展环境，引导全镇广大党员干部真正把精力用在干事业、谋发展、抓落实上，切实解决群众关心的热点、难点问题，以优质服务取信于民，牢固树立为民务实清廉的干部队伍形象。切实强化重点项目、重点工作的督查督办，严格落实限时办结制、首问负责制，重点解决推诿扯皮、敷衍应付等问题，确保政府工作高效运转。

坚持从严管理，建设“廉洁型”政府。深入践行“三严三实”，按照“四个自觉”的要求，驰而不息地抓好中央八项规定精神的贯彻落实，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。认真执行厉行节约反对浪费各项规定，严控“三公”经费，真正让政府过紧日子、群众过好日子。加强对重点领域、关键环节和重要岗位的行政监察和审计监督，进一步完善惩治和预防腐败体系。坚持从严治政，坚决查处各类违法违纪案件，保持惩治腐败高压态势，牢固树立务实为民、清正廉洁的政府形象。

各位代表，新常态赋予新使命、新机遇孕育新希望。2017年是决胜脱贫攻坚的关键一年，坚决打赢脱贫攻坚战，使命光荣、责任重大，石店美好的未来需要我们脚踏实地、真抓实干去实现。让我们在镇党委的坚强领导下，放飞金色梦想，推进绿色发展，不忘初心、继续前进，团结带领全镇人民，解放思想、抢抓机遇、攻坚克难、励精图治，为建设平安、富裕、美丽、幸福新石店而努力奋斗！